绵阳市产业结构调整优化对策探讨

杨隆康

摘要：产业结构的合理化及高级化是经济发展的前提保障，绵阳市作为中国唯一的“科学城”，通过对其产业结构现状的分析，发现其产业结构并不合理、高级，主要体现在：农业经营仍以小农生产为主、工业结构构成不合理、服务业发展阻碍大，针对这些现状问题，本文提出相应的优化对策。

关键词：绵阳市;产业结构;调整优化

“十九大”报告指出建设现代化经济体系，优化经济结构是我国现阶段的主要任务之一，其中产业结构的调整以及产业布局的合理化、高级化是完成任务的前提保障。产业结构与经济增长之间存在着密切的联系，产业结构的演进及布局的合理化、高级化会促进地区经济总量增长，经济总量的增长也会对地区产业的结构及布局产生促进作用。本文通过分析绵阳市产业结构现状，总结了产业发展存在的问题，对产业结构优化提出对策建议。

一、绵阳市产业结构现状

为了对绵阳市产业结构进行分析，本文选取绵阳市2012年—2018年的分产业生产总值及地区生产总值数据，以2012年名义GDP为基准，利用地区生产总值指数（上年=100）计算各年份实际GDP，数据来源于绵阳市统计年鉴。

由图1可以看出，随着绵阳市经济的稳步增长，三次产业各得到了不同的发展。其中第一产业增长率相对较低，在5%—10%之间浮动，但每年也维持着可观的增长速度，第二产业增长率在2013年—2017呈现出了下降趋势，特别在2017年出现负增长，但是在2018年第二产业增长率明显提高，除开2016年，2017年第二产业增长率始终超过第一产业5%左右。绵阳市第三产业发展势头迅猛，从2013年—2018年始终维持着高增长率，增长率平均超过第二产业10%以上，超过第一产业15%以上，特别是在2017年第三产业增长率达到了峰值41%，弥补了第二产业的负增长率，并且在2017年达到9.1%的经济增长率，可以说绵阳市经济增长重主要的带动作用来自于其第三产业。

二、绵阳市产业结构存在的问题

（一）绵阳市农业产业结构问题

从农业产业结构来看，绵阳市虽然具有发展现代化农业的独特优势，但是仍存在着诸多问题，绵阳市粮油产业生产仍停留在自给自足的阶段，商品化率低，良田每亩收益较低;缺少农业龙头品牌，本地品牌在川内川外影响力较低;土地流转比例偏低，土地规模化经营面积少，吸收外来资本的能力偏弱。中国经济进入新常态后，绵阳市农业得到了迅速发展，但是市内农业生产仍以家庭分散经营为主，农业产品附加值低，科技资本对绵阳市农业并没有足够的重视。

（二）绵阳市工业产业结构问题

綿阳市工业在“十二五”以后综合实力显著加强，已经形成了八大重点产业为支撑的现代化工业体系，但是绵阳市工业增速在全省范围内并不处于高水平，从2000年工业总产值的全省第二跌至2017年的全省第五，工业增加值的增速在2018年前由两位数跌至个位数，虽然在2018年增速回升但对绵阳市工业增长仍然产生了不小的影响。绵阳市工业产业结构并没有达到最优，各个重点产业之间的比重并不合理，工业产业链延伸受到诸多因素的阻碍。绵阳市内的大型企业对其他中小企业的带动效应较弱，这些问题影响着绵阳市工业产业结构的优化。

（三）绵阳市服务业产业结构问题

绵阳市服务业在2017年的增长率在全省位居第一，并且占据了全市GDP比重45%，但绵阳市的服务业在西部地区仍然不具备强劲的竞争力优势，在西部地区绵阳市的服务业总量位居全西部地区的21位，在非直辖市、省会城市中排名第11位，并且服务业占比低于与绵阳市GDP总量相当的桂林、柳州、遵义。绵阳市服务业保持高位增长的压力较大，由于服务业总量的提升以及其他城市对于服务业的重视加大，绵阳市想要继续保持全省增速第一梯队难度较大。

三、绵阳市产业结构优化对策

（一）大力推广农业科技，促进农业产业结构合理化

绵阳市产业结构虽然已经进入了“三二一”的高级化阶段，但绵阳市农业产业并不能适应新的阶段，产业结构并不合理。通过推广农业科技构建现代化农业产业体系，加快推进农业、农村现代化，提高农产品的生产效率，通过产业融合、产业链的延伸提高当地农产品的附加值，科学推进绵阳市土地流转确权工作，借鉴国内先进地区土地流转成功经验，吸引国内外农业龙头企业在绵阳市落户，提高农产品商品化率，突出特色农产品独特优势。

（二）推动工业产业深度协作，促进工业产业结构高级化

绵阳市已经建立起以八大重点产业为支柱的现代化工业体系，但是各个重点产业之间比重并不合理，工业结构高级化程度较低。通过工业各部门的相互交融协作，提高企业的创新能力，促进人才信息交流，推动新一轮的技术升级，为提高经济效益、提高产品质量、促进产品升级换代，下一步要通过加大新一轮技术改造投入力度、拓宽技改投资来源、加强工业项目储备等方面，继续着力推进新一轮技术改造，提高工业产业机构的高级化水平。

（三）推动特色产业融合，构建现代化服务业

积极推动服务业与农业、工业融合，科技，创意与文化的融合，大力发展生态旅游业，根据各区县的特色打造生态旅游度假区。以生产性服务业为重点，促进服务业与工业的融合发展，促进城市发展的可持续，强化空间布局和基础设施建设，营造服务型产业园区集群化发展条件，构建现代化服务业体系。

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