高标准农田水利工程建设现状与思考

江浩

摘要：“三农”问题是我国发展的关键问题，在新农村建设发展中，建设高标准的农田水利工程，强化资金投入，真正的实现农业政策、农民增效，对于我国社会经济发展来说具有重要的推动作用。根据我国现阶段高标准农田水利工程建设现状，探究合理有效的完善对策与手段，可以为我国高标准农田水利工程建设与发展提供有效参考。本文针对高标准农田水利工程建设现状与思考给出了详细的分析。

关键词：高标准;农田水利工程;现状与思考

引言

高标准农田水利工程建设是一项系统的工作。实际上，要提高工程质量，就必须加强管理，从根本上提高整体建设能力和水平，加强工程建设的全过程管理，才能从根本上提高工程质量，达到预期的社会效果，为我国农业发展奠定基础。

一、农田水利工程的特点及作用

（一） 农田水利工程的特点

首先，农田水利工程的服务范围较为广泛，其属于公益性工程，重点在于服务农业，为农产品的产量及质量提供保障，进而推动新农村建设[4]。要想发展农村农业，应将农田水利工程的建设和管理作为工作重点，保证农田供水充足。其次，农田水利工程具有较强的区域性。对部分缺水严重的地区，其农田水利的引水和抗旱作用尤为突出，引水工程建设区域位置的确定对整个水利工程日后的功能起到决定性作用。最后，农田水利工程具有很强的公益性。在农村，政府是农田水利工程的建设主体，农田水利工程作为一项公益项目服务农民。正因如此，此工程难以吸引更多投资者参与其中，且工程管理较为懒散，制约了其管理和发展。政府需不断对水利工程进行维修和管理才能确保其持续产生社会效益，同时使用者也需注重保护资源。

（二） 农田水利工程管理的作用

农田水利对农业生产有重要作用，其不但能够改善农田水利条件，还可以改善农业生产环境，农业生产用水及农耕用水等难题均能得到很好解决，可有效解决洪涝及干旱问题。自乡镇意识到农田水利工程对农业的重要性后，格外注重其建设和发展。另外，水利工程建设完成后的管理重要性尤为突出，乡镇应注重与当地情况相结合，加强农田水利管理，使其社会效益得以持续体现。农村用水与城市用水差别较大，农村水资源主要消耗在农田灌溉，目前农村农田水利工程的布局均由农民的主观意识与劳动习惯决定，且受到传统灌溉理念的影响，致使农民在使用水资源时没有很强的节约意识，严重制约了灌溉效率及质量。只有将农田水利的管理落到实处，才能保证农田水利的作用得以发挥。农田水利的管理及维护具有较大的难度，要想充分发挥农田水利的作用，则应积极创新管理措施，结合当地情况不断优化管理方案。

二、农田水利建设存在的问题

（一） 水利工程基础设施落后陈旧

农田水利工程项目主要起到除水、排涝、防旱的作用，可以为农业发展奠定良好的基础。很大一部分农田水利工程项目是建国初期建立，经过三四十年运营后，大部分水利设施存在诸多故障和问题。改革开放后对水利设施进行了维护及更新，但因经久失修，无法满足现实需求，直接影响农业发展。例如灌溉设施配套较差、标准过低，已经出现了大批设施功能退化、性能下降的问题，需要相关人士引起高度重视。

（二）缺乏完善健全的管理体制

水利工程项目建设及设施管理存在着制度缺乏、产权不清晰等问题。管理和维护水利工程项目及基础设施过程中，资金相对较紧张，供水价格没有形成合理及科学的机制。另外，农田水利工程项目建设实施过程中，缺失针对性的法律法规，农民、社会、政府3 方面的职责权力缺乏明确性，直接影响了农田水利工程项目的维护和建设工作，造成农田水利工程项目经济效益下降，同时对农民收入和农业健康发展造成了重大的影响和阻碍。

（三） 管理制度存在严重缺陷

国内农田水利工程项目需要进一步强化管理工作。虽然具备了相关管理制度，但存在着诸多制度缺陷，产权不够明确、维护管理责任难以得到贯彻落实，直接影响了农田水利工程项目健康稳定运行。一部分政府实践工作过程中过度重视经济效益，严重忽略了对农田水利资金的投入，直接影响了农田水利建设工作的顺利开展和实施。此外，对我国一部分农村地区而言，在实施税费改革后，农田水利工程项目资金投入进一步下降，使农田水利建设工作受到严重的影响和阻碍。

三、建设高标准农田水利工程时需采取的策略

（一）完善相关制度，强化监管工作

在建设高标准的农田水利工程时，建设企业应先完善相关机制，切实落实监督管理工作，施工之前，设置专业的监管工作人员，明确监管目标，制定可行性较高的监管策略，在工程原材料检验方面，也不可大意。工程监管工作具体包括合理指引施工、科学查验工程、认真检查工程质量。在监督管理时，监管人员一定要做好相关的记录工作，以方便日后复审时用到。

（二）切实提升一线施工人员的综合素质和专业技术水平

高质量的人才是保证水利工程整体质量的关键，建设高素质、高水平的一线施工团队，可让整个工程的质量得到根本性的保障，承建企业的领导一定要重视高素质施工队伍的建设。只要是参与建设的人员，不管是一线施工人员，还是监管人员，都要有时刻学习的好习惯，踊跃参与企业组织的相关培训和学习。监管人员业务能力要强，还要熟悉工程施工的过程和技术，只有这样，他们才能更好地完成自己的本职工作;一线的操作人员要强化自己的专业技能，提升自己的综合素质，一定要遵循执证上岗的基本原则，以防出现因个人原因降低工程质量的现象。

（三）切实提高施工规划的整体水平

施工前，规划设计人员要结合实际状况制定合理规划，充分做好准备工作，深入开展市场调研，充分采集相关的信息， 合 理 安 排 物 力、 人 力， 为 施 工 的顺 利 进 行 做 好 充 分 的 准 备; 当 地 政 府要从财力方面为工程的落实提供保障;工程设计人员要在充分调研的基础上，制定科学的规划、详细的施工步骤、严谨的验收标准， 将 各 环 节 的 对接 工 作做好，积极健全质量监管制度，将各岗位职责明确化，切实提高管理层的综合素质。

（四） 切实增加财力投入力度

每个工程的顺利施工、完美竣工都离不开充足的财力投入，昌乐县政府要在财力方面增加对高标准农田水利工程建设的支持，提高农业总产值，更好地推动农业产业的发展。在工程施工过程中，老旧的设备需要养护，各岗位员工都需要培训学习;各个工程环节也都需要监管工作，这些工作没有充足的财力支持将难以开展下去，财力支持不充足，将会有很多的问题出现。因此，切实增加财力投入，是农田水利整体质量得以保障、农业发展更加快速的关键。

結束语

农田水利工程在我国的应用，有着悠久的历史，在古代人们将土地划分为不同的方田，并依照间隔以及面积整齐划分、实施灌溉。现在，对于高标准农田水利的建设，具体来说便是利用工程兴修，其中包括灌溉、排水、防治以及除涝等各项工程的建设，从而对劣质农田实施有效改造，以此将农田的利用率及生产效率进行提升，实现农田水利工程的高标准建设目标。

参考文献：

[1]彭平.高标准农田水利工程建设现状及相关策略分析[J].南方农业，2019，13（18）：181-182.

[2]王广广.高标准农田水利工程建设现状与措施[J].农业科技与信息，2019（09）：114+119.

[3]王志兴.高标准农田水利工程建设现状与思考[J].农民致富之友，2019（01）：107.

[4]文日超.高标准农田水利工程建设现状与思考[J].现代物业（中旬刊），2018（10）：37.

[5]王林善，刘刚.高标准农田水利工程建设现状与思考[J].科技经济导刊，2018，26（24）：103.