浅析提高国家出版基金项目申报质量的对策

摘 要：国家出版基金创设至今，一直坚持高质量发展的要求，资助出版了一批优秀的公益性项目。本文分析国家出版基金的宗旨与意义，从选题遴选和《国家出版基金项目申请书》的填写两个主要方面分析如何提升项目申报质量，希望给获批基金提供借鉴。

关键词：国家出版基金；项目；申报；质量

中图分类号：G239.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）04-0182-02

一、国家出版基金创设的宗旨与意义

国家出版基金创设十几年来，一直坚持“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”的宗旨，层层甄选资助了5000余个高水准出版项目。其中，500多項成果获得了中华优秀出版物奖、中国出版政府奖、全国精神文明建设“五个一工程”奖等国家级奖项。[1]国家出版基金资助项目代表了我国最高水平的出版标准，已视为出版行业发展的一个举足轻重的“风向标”。于出版单位而言，获批国家出版基金项目意义重大，不仅能减轻出版优秀著作的经济压力，还可以提升出版单位的社会影响力与品牌形象。因此，探讨如何提升国家出版基金项目申报质量，以提高申报通过率，就显得尤为重要。

二、选题遴选——提高项目申报质量的基石

国家出版基金项目的评审工作一贯秉持高标准、严要求，牢牢把握质量水平关、出版价值关，优中选精，并突出社会效益，遴选出真正值得资助的项目。[2]因此在筛选申报选题时，出版单位就应建立科学比选、择优推荐的机制。

首先，出版单位要组织好各部门开展申报工作，使每个成员都深刻认识到申请国家出版基金项目的重要性，要把申请资助定位为出版单位发展规划的重要举措、出版精品著作的有力推手。

其次，各编辑部在拟申报项目时应精读国家出版基金的相关规章、本年度的《国家出版基金项目申报指南》及本单位关于国家出版基金的制度，抓住资助重点与资助要求，契合出版单位的专业、品牌、作者资源等特色优势，深挖有综合竞争力的高水准选题，以提高项目申报质量。例如，《国家出版基金资助项目管理办法》第四条明确了国家出版基金设立的目的是“用于资助不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版项目”，这可体现其要求申报项目优秀且必须具备公益性，同时基金只用于对直接生产成本的部分补助，其余资金需出版单位自筹实施。只有在了解国家出版基金的定位与本年度申报要求的基础上，才能对出版单位申报项目的决选起到指导作用。

最后，出版单位应建立一套完整的国家出版基金项目遴选制度，以做到科学遴选。各编辑向所在编辑部提交意向申报选题；各编辑部汇总申报意向，并从创新性、专业性等方面进行初评，筛选出拟申报项目报总编办；总编办根据申报条件及要求，进行合规性复核（包括项目是否超出基金资助范围、项目在申报截止日前是否已出版、项目是否超出本出版单位自身专业能力等方面），符合要求的申报项目转至单位内基金评审程序；总编办组织举行申报项目论证会，由编辑委员会成员会同计划财务部、印务与资源管理部、装帧设计部、质量管理部等对申报项目从学术价值、科学价值、社会价值、传承价值等角度开展综合性论证，择优确定申报项目。

三、《国家出版基金项目申请书》——提高项目申报质量的核心

国家出版基金项目的评审流程一般是出版单位申报—主管单位审核—基金办复核—基金委组织会议审议—专家评审（学术专家评审、出版专家评审、财务专家评审）—基金委组织会议审议—基金委审定—公示公告。在这一过程中，《国家出版基金项目申请书》是体现项目出版价值、申报单位能力、项目可行性等重要内容的基本依据。这就要求申报单位必须认真撰写申请书，既要研读相关政策及评审要求，抓住重点，又要筹划编写展示项目优势的材料，突出亮点，以打动评审专家，提升申报成功率。

《国家出版基金项目申请书》中与申报单位密切相关的有5项，分别是申报单位信息表、项目信息表、项目实施计划书、图书申请资助经费预算表和专家推荐意见书，共有160多个单元栏目需要填写。[3]下面就如何编写表述好核心栏目（承担本项目的优势、项目基本情况、图书申请资助经费预算表等）的内容提供一些思路。

（一）承担本项目的优势

这一栏目在申报单位信息表中主要是编写申报项目单位的优势。可以表述本单位在某一专业出版领域的深厚根基、成熟规范的出版机制，重点阐述本单位已承担的大型国家级出版项目、重点出版规划项目，以及取得的国家级和省部级的奖项、出版基金资助等。此外，还可根据实际说明本单位上级主管部门高度重视的优势，因为这是重大项目实施执行的有力保障因素，可通过成立编辑出版小组等形式取得上级主管部门的指导与支持。

（二）项目基本情况

项目基本情况可包括以下主要内容：立项背景、意义，申请资助理由，项目主要内容、目录，绩效目标，项目实施的条件和优势，风险分析，其他需要说明的情况等。下面重点就申请资助理由、项目实施的优势展开说明。

1.申请资助理由

首先，应当明确国家出版基金的资助要求：一是坚持正确导向；二是代表国家水平；三是体现创新创造。所以，在撰写理由时可以重点体现项目已被列入国家重点出版物出版规划，然后进一步描述项目的前瞻性与引领性，并具有重要的社会价值、科学价值和出版价值等。

其次，表述清楚本申请项目符合资助重点的哪一项或哪几项。若申请项目既贴合自然科学与工程技术，又贴合对外交流，就要重点描述这两部分的内容。例如，既要恰当表述本项目对加强应用基础研究、强化现代工程技术等具有重要价值，又要说明本项目对服务“一带一路”建设，宣传中国制造、中国力量，推动中外科技交流互鉴等方面具有积极作用。

最后，可根据出版本项目所要做的工作，结合实际成本数据来说明资金缺口较大。一般在正式申请项目之前，出版单位已在前期策划、调研、论证、组稿、审稿等工作中投入了大量人力、财力，后续出版工作仍会存在较大的资金缺口。例如，由于邀请的作者及审稿专家是专业领域内的顶尖人才，稿酬及审稿费用会较高；由于严格把控审校环节、增加校次等，编校费用较高；以及其他根据实际出版需要而产生的图书设计制作及排版制作费用、印刷费用、差旅费和会议费、发行费用等。

2.项目实施的优势

首先，突出申请项目的创作者团队优势。可简述各创作者的专业领域和学术声望，举例展示创作者团队取得的专业成就或曾创作的优秀著作。而这些取得的成就应与申请项目关联性较强，可以保证能顺利完成申报项目。基金评审专家会据此来推断创作者团队是否具备承担国家级重点出版物的能力。

其次，阐述申请项目的专家团队优势。拥有权威的技术专家和专业外审专家无疑会成为基金评审过程中的一个加分项，因为这可以提高项目的执行能力和整体质量。因此，组织与项目相关的不同专业、学术地位高的专家团队对申请项目内容进行把控、给出审稿意见就显得很有必要。

最后，还可说明申请项目的出版团队优势、原稿优势等。具有突出的出版能力、雄厚的编辑力量；成稿率不小于60%、质量好且版式规范的书稿；完善的质量管理保障体系，都能充分表明出版单位可为申请项目的实施“保驾护航”，保质保量地完成基金项目。

3.图书申请资助经费预算表

资助经费预算表是基金评审专家判断本项目是否盈利、是否值得资助的重要依据之一。因此，在填写此部分内容时，应根据项目实际情况秉承实事求是的态度，科学严谨地预估项目的各项直接成本。申请项目的编辑部可会同总编办、印务与资源管理部、装帧设计部、计划财务部、发行部等，对书稿的内容、项目进度安排、印制费用、原辅材料和工艺的选取、发行折扣和报损等进行研究测算，以保证各项成本符合基金有关规定和本年度当地行业工价水平。填写各栏目数据时需要注意的主要有：一是因为国家出版基金项目资助的是公益性项目，所以在定价策略上应低于行业标准；二是图书申请资助经费预算表中的装订费及印制费应按照3000册（套）测算，原辅材料费按照300册（套）測算；三是若申报项目某项成本的支付标准明显高于行业标准的，需在“有关成本项目经费预算说明”一栏作出详细说明；四是各项成本支出的计算方法应科学，若数字填报有误，会影响项目最终能否申报成功或能否获批申报的资助额度。

总之，《国家出版基金项目申请书》的填报质量体现了申请项目各层次的方方面面，是基金评审专家评判申报项目能否立项的核心材料。[4]出版单位要细心慎重地研读相关政策及要求，充分把握各重点栏目的阐述，编写出一份清晰准确、亮点突出、科学严谨，从而打动评审专家的申请书。

四、结语

由于国家出版基金项目的确定，遵循“自愿申请、公平竞争、专家评审、择优立项”的原则，出版单位在申报国家出版基金项目时，只要能明确国家出版基金项目的宗旨及意义，在策划阶段遴选高质量选题，并科学规范地填写项目申请书等材料，就可以提高项目的申报质量，以进一步提升申报成功的概率，从而带给社会更多的优秀公益性出版项目，服务于文化的繁荣发展。

参考文献：

[1] 袁舒婕. 2020年度国家出版基金项目评审工作完成[EB/OL].中国新闻出版电网，https：//www.chinaxwcb. com/info/558615，2019-12-24.

[2] 王兆国，田高.国家出版基金项目申报经验谈——以《数字制造科学与技术前沿研究丛书》为例[J].出版发行研究，2018（3）：54-57.

[3] 马爱梅，陈东明.国家重大出版工程项目的创新实践与全流程管控——以《中国水利史典》为例[J].中国编辑，2017（4）：44-46.

[4] 张新建.提高国家出版基金申报质量的几点做法[J].科技与出版，2012（7）：50-53.

作者简介：黄筱（1990—），女，四川人，硕士研究生，编辑，研究方向：运输经济。