中国和葡萄牙海洋科技合作实践

洪丽莎　毛洋洋　曾江宁

摘要：中葡海洋合作是构建人类命运共同体和海洋共同体的重要实践。为了更好地推动中葡两国的合作，文章以中葡双方海洋科技合作为视角，分析了两国间开展合作的优势及合作现状，并提出了建立中葡海洋科技交流机制性平台、推动建立中葡联合海洋研究中心、积极推进中葡海洋科技项目务实合作等建议，期望对今后中葡海洋领域深入合作提供参考。

关键词：海洋;葡萄牙;一带一路;海洋科技;海洋发展

中图分类号：P74;D8 文献标志码：A 文章編号：1005-9857（2020）05-0010-04

Abstract：Marine cooperation between China and Portugal is an important practice of building a community with a shared future for mankind and for maritime.In order to better promote the cooperation between the two countries，the paper analyzed the advantages and process of cooperation between the two countries from the perspective of marine science and technology cooperation，proposed to establish ChinaPortugal marine scientific and technological exchange mechanism，set up ChinaPortugal joint marine research center and actively promote practical cooperation of ChinaPortugal marine scientific and technological programs，hoping to provide reference for deep ChinaPortugal marine cooperation in the future.

Key words：Marine，Portugal，Belt and Road，Marine science and technology，Marine development

0 引言

葡萄牙被誉为“航海之乡”，拥有悠久的海洋文明和丰富的海洋开发利用经验。目前，葡萄牙国内正在大力推行海洋发展战略，与中国也在积极推进的“一带一路”倡议和海洋强国战略，为中葡两国海洋合作提供了黄金机遇期，对接发展战略，不断提升海洋合作新层次，为进一步丰富两国全面战略伙伴关系内涵提供了新的重要平台[1]。葡萄牙是首个与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的西欧国家[2]，也是欧盟国家中首个与中国正式建立“蓝色伙伴关系”的国家[3]。2019年正值中葡建交40周年，以此为契机和新起点，推动中葡海洋合作不断向前发展，使海洋合作成为中葡合作的新亮点。习近平主席提出两国要开展海洋合作，做“蓝色经济”的先锋。2018年12月在里斯本发表的《中华人民共和国和葡萄牙共和国关于进一步加强全面战略伙伴关系的联合声明》中也指出，葡萄牙愿意参与共建“一带一路”倡议，不断深化海洋领域合作，发展中葡“蓝色伙伴关系”，实施海洋合作联合行动框架计划，推动两国海洋经济发展[4]，这为中葡海洋合作指明了方向。中葡两国开展海洋合作潜力巨大、前景广阔。

1 葡萄牙在中葡合作中的特殊优势

1.1 葡萄牙海域广阔且重视海洋发展

葡萄牙位于欧洲大陆西南角，号称“陆尽于此，海始于斯”之地，在欧洲享有“海滨花园”之美誉[5]。葡萄牙西、南两面面临大西洋，同时拥有马德拉和亚速尔两个离岛，海岸线长832 km，排在欧洲前列，其专属经济区比其陆地领土大18倍，它的管辖海域在欧盟管辖海域中占有相当大的比例[6]。葡萄牙因其海域广阔，海洋资源丰富，近年来日益重视海洋，大力提倡发展海洋经济，并积极参与国际海洋事务。2017年在葡萄牙里斯本举行的“蓝色周”和海洋部长会议等系列活动，也体现了葡萄牙对全球海洋事务的重视和海洋领域的实力，这也为中葡开展海洋合作奠定了良好的基础。

1.2 葡萄牙地理位置优越

葡萄牙地理位置优越，是进入欧洲的门户，葡萄牙在沿大西洋海岸的港口，可以发挥联通大西洋和欧洲内陆的战略作用。现在随着巴拿马运河新航道的开放，葡萄牙从地理位置上可以起到联系欧洲、非洲、南美洲和亚洲的桥梁作用。此外，其位于亚速尔群岛的蓬塔德尔加达港也是大西洋沿岸重要港口，未来大洋联合科考如能在该港口补给，将大幅节约时间和物资成本。

1.3 葡萄牙桥梁与纽带

葡萄牙是欧盟和葡语国家共同体的重要成员，一直以来为推动中欧关系、中国与葡语国家的关系发展发挥着积极作用，葡萄牙参与“一带一路”建设将使其成为中国与欧洲、葡语国家间关系的桥梁与纽带[7]。今后，葡萄牙可以在中国、葡萄牙与欧盟和葡语国家间的三边关系中继续发挥“中心作用”，积极探索面向欧盟国家、葡语国家的三方合作，为新时期三边关系的发展注入新的活力，为共建“一带一路”开辟新的空间。

2中葡海洋科技合作交流现状

2.1 中葡双方政府的积极推动和引导

在“一带一路”框架下，中葡两国政府均重视加强两国间在海洋科研领域的合作。当前，中葡两国关系正处于历史最好时期，在中葡两国高层领导人的积极推动下，中葡两国主管海洋事务的政府部门正共同致力于统筹并协调两国海洋领域的合作。双方进行了多次互访[8-10]，并就推进双方在蓝色经济、海洋科技等方面的合作达成了许多共识，签署了多份政府间协议，对双方未来的深入合作具有重要推动作用，由此也开启了中葡高水平、长期性、机制化海洋交流合作的新篇章。

2.2 中葡双方海洋科研院所建立密切联系

为积极落实签署的双边合作协议有关内容，中葡双方海洋科研院所正积极推进开展务实合作。目前，自然资源部下属的海洋科研机构已与葡萄牙里斯本大学、波尔图大学、阿尔加夫大学、亚速尔大学、葡萄牙地球科学研究合作联盟协会、马德拉海洋观测中心和葡萄牙海洋与大气研究所等葡方重要涉海机构建立了联系，并与有关单位签署了所际间协议[10]。中葡双方表示关于就海洋生态保护、洋中脊热液口区域联合调查、大陆架区域综合調查、海洋卫星接收站共建、科研人员互访交流、共建海洋观测站等多领域达成合作意向。

其中，葡萄牙亚速尔大学位于大西洋中部的亚速尔群岛上，海洋资源丰富，科研实力雄厚，该大学在海山及热液硫化物研究等方面具有得天独厚的地理优势，与中方在深海生物多样性、海洋生物分子生物学、联合开展大西洋调查航次等方面合作前景广阔。双方均高度重视并期待在双边协议框架下开展具体合作项目。此外，中方也与葡萄牙的马德拉岛海洋观测中心建立了密切联系，并签署了双边合作协议。双方将在海平面变化、气象研究、海洋与环境研究等方面开展全方位合作。

2.3 中葡双方在生物科学和水产养殖领域开展务实合作

中葡海洋科技合作在生物科学及水产养殖领域已见成效。2017年9月，中葡海洋生物科学国际联合实验室在上海海洋大学揭牌成立[12]。该中心将促进中葡海洋生物科学和技术的杰出研究和发展，推动以科技知识为基础，以科技成果转化和技术创新提升海洋经济的发展。通过该平台，打造全方位、多渠道、多领域、多层次、高水平的国际科技合作与交流平台，有效提升中葡两国海洋生物领域科技的创新能力。

葡萄牙从海洋和沿海地区获得的直接和间接产值占葡萄牙国内生产总值的11%[7]，该国88%以上的水产品为海洋捕捞。因此，葡萄牙在海洋水产养殖业方面的合作意愿比较强烈。2013年，葡萄牙农业和海洋部发布了“2013—2020年葡萄牙海洋发展战略”，把发展可持续渔业、保持水产生态多样性，促进水产养殖高速发展作为其海洋发展的重点项目。2017年在葡萄牙里斯本召开的中国-葡萄牙科技合作联委会第八次会议上，中葡政府将海水养殖确定为海洋科技领域的重要合作成果。在这一背景下，中葡两国的科研机构和高校开展了一系列卓有成效的合作。

3 中葡海洋科技合作建议

海洋合作是中葡双边合作的重要组成部分，中葡双方通过前期广泛的交流与探讨，认为两国间的海洋科技合作空间巨大。双方政府应尽快建立有效的合作交流及运行机制，共同推进海洋科技领域的合作与交流，共同推进项目立项并开展研究，将达成的重要共识不断转化为具体合作项目和成果，以保障合作的长期稳定开展。双方可以从海洋学术交流、合作研究、数据交换开始，发掘需求，寻求优势互补，实现互利共赢，并逐步过渡到开展联合航次、建立海洋科学联合中心以及中方参与大西洋联合研究中心建设等，使得“中葡蓝色伙伴关系”更加务实紧密，从而有效地推动中葡共建“一带一路”取得更多务实成果。

3.1 建立中葡海洋科技交流机制性平台

通过尽快建立中葡海洋科技联委会、研讨会等机制性会议平台，为双方管理者和科学家搭建面对面有效沟通平台，加强两国海洋机构间的交往，以进一步了解双方的研究兴趣，探讨中葡双方海洋合作重点，共同确定优先发展领域，建立长效合作机制。通过中葡联委会，共同规划中葡海洋合作蓝图，搭建科学与政策之间的桥梁，确定中葡合作的优势领域、发展基础、战略规划和发展方向，制定全面、综合和长期的海洋规划来实现中葡合作的正确稳定开展。

3.2 推动建立中葡联合海洋研究中心

中葡两国在海洋领域都有独特的资源和技术优势，互补性强，两国科研机构应通过建立稳定的协调机制平台，以进一步加强相互了解，推动务实合作，积极开拓两国海洋合作的巨大潜力。根据与葡方的合作重点，联合国内高校和科研机构，推动建立中葡联合海洋研究中心。通过平台，有效整合两国科研力量，调动知识、技术和资金资源，实现中葡之间海洋科技要素的流动与资源的优化配置，为中葡海洋各领域的合作注入活力。中葡海洋联合研究中心作为中葡海洋科技合作整体协调平台，争取使其发展成为颇具影响力和引导性的中葡海洋事务交流平台，探索中葡科技合作新模式，创立我国与南欧国家合作的典范。

3.3 积极推进中葡海洋科技项目务实合作

根据已签署的中葡海洋科技合作协议，及在前期合作交流的基础上，多渠道争取经费支持，积极促成中葡双方在洋中脊与热液硫化物、海洋生物多样性与海洋生态环境保护，海洋数值模拟和遥感应用等双方共同感兴趣的合作研究项目。通过项目务实合作稳固双方的合作关系，并在适当的时机双方联合发起大西洋海域的国际和地区重大研究计划，扩大地区影响力。两国科学家通过项目的合作调查与研究，可把我国的“一带一路”倡议在北大西洋和西北印度洋区域进一步的拓延。

此外，葡萄牙计划以亚速尔群岛为基地，联合美国、摩洛哥、南非等国家成立葡萄牙亚速尔国际研究中心（AIR Center），并提出通过关于加强大西洋南北合作应对大西洋问题的多学科科技议程，议程涉及气候变化、能源问题、空间与海洋科学等。葡方表示中方在深海技术领域有丰富的经验和技术力量，以此为平台，两国可以在这一领域加强合作。我国海洋管理部门应依托国内专业的海洋科研机构或高校，提前掌握相关情况，制定应对策略，积极参与葡方大西洋研究所的建设，争取在该中心占有一席之地，为今后中葡海洋科技合作提供更多的选择途径。待条件成熟，利用该中心平台，联合发起以大西洋为目标海域的重大国际计划，把握主动权。

参考文献

[1] 蔡润.中葡共建“一带一路”前景广阔[EB/OL].（2019-04-26）[2019-10-18].https：//www.fmprc.gov.cn/web/dszlsjt_673036/t1658432.shtml.

[2] 商务部.中葡双方正式签署共建“一带一路”谅解备忘录.（2018-12-06）[2019-10-18].http：//finance.china.com.cn/news/20181206/4830863.shtml.

[3] 朱彧.构建积极务实的“蓝色伙伴关系”—中国与葡萄牙推进海洋领域合作综述[EB/OL].（2017-11-06）[2019-10-18].https：//www.sohu.com/a/202612574_543943.

[4] 中华人民共和国和葡萄牙共和国关于进一步加强全面战略伙伴关系的联合声明[EB/OL].（2018-12-06）[2019-10-18].http：//www.xinhuanet.com/world/2018-12/06/c_1123813260.htm.

[5] 周定国.“葡萄”怎会长出“牙”：葡萄牙国名的由来[J].海洋世界，1999（3）：14-14.

[6] 周武英.中葡务实合作 拓展“一带一路”新空间[N].经济参考报，2018-12-05（003）.

[7] 国海.葡萄牙的海洋政策[N].中国海洋报，2007-12-4（003）.

[8] 孙安然.王宏会见葡萄牙驻华大使杜傲杰[N].中国海洋报，2018-02-07（001）.

[9] 馮雪珺.葡萄牙港口可以成为一带一路重要节点[N].人民日报，2018-12-05（005）.

[10] 自然资源部.推进中葡海洋研究和环境领域合作.（2019-06-02）[2019-10-18].https：//article.xuexi.cn/articles/index.html？art_id=2315749251529588&t=1559450575746&study_style_id=feeds_default&showmenu=false&pid=&ptype=-1&source=share&share_to=browser.

[11] 罗孝文，孙秋词.李家彪所长一行访问葡萄牙相关海洋研究机构[EB/OL].（2019-05-24）[2019-10-18].http：//www.sio.org.cn/redir.php？catalog_id=84&object_id=94453.

[12] 中葡“蓝色伙伴关系”开启两国海洋领域合作新篇章[EB/OL].（2018-12-08）[2019-10-18].https：//www.sohu.com/a/280449728_795661.

[13] 翟万营.中葡海洋生物研讨会暨中葡海洋生物科学国际联合实验室成立会议在我校召开[EB/OL].（2017-09-08）[2019-10-18].https：//www.shou.edu.cn/2017/0908/c147a211183/page.htm.