加强财政资金及专项资金监督管理的思考及探索

王培丽

摘要：财政资金及专项资金的监督管理作为一项重要的工作内容，影响着专项资金的使用安全及规范性，如果不能有效地开展管理工作，会使专项财政资金使用中出现漏洞，甚至导致违规问题产生。应结合财政资金及专项资金的特点进行分析，找到专项财政资金监督与管理存在的问题，并且问题提出有效的措施。通过对财政资金及专项资金的全面管理，使资金的使用能够发挥出更好的价值，为我国的民生建设及经济发展带来有效的帮助，促进国家的快速发展。

关键词：财政资金;专项资金;监督管理

在公共财政体制改革的推进下，财政专项资金所占比重逐渐提升，涉及到了国计民生相关内容。由于专项资金的项目较多，数额大，需要重视对资金的全面监督及管理。当前，各级政府对专项资金的管理也产生了更多的重视，通过相关部门的治理使资金的使用及安全得到了保障，但是在其中还存在着一些问题，应结合专项资金监督管理的需求及问题采取有效的措施进行改善，使专项资金管理水平提升，为我国的财政专项资金配置使用提供良好的条件。

1.财政资金及专项资金的特点

1.1专项资金设立种类多

当前，财政资金及专项资金设立种类增多，多数乡镇专项资金中包括了上级财政专项补助资金、财政预算安排专项资金、上级财政直接打下专户补助资金，不同类型的专项资金具有不同的种类，一些根据收入来源划分标准，一些根据基金预算支出，还有一些根据预算支出科目，部分是按照项目支出名称。在经济的快速发展下，财政管理水平逐渐提升，财政专项资金设立得到了细化，种类也逐渐增多。

1.2财政专项补助资金占据比例大

目前财政专项补助资金占据的比例有所扩大，结合我国乡镇财政专项补助资金金额来看，近年来呈现出了持续上涨的特点，增长的幅度比较大，结合统计来看，部分地区的财政专项补助资金上涨幅度比较大，同时财政专项补助资金在财政支出中占据了极大比例，也表现出了持续上涨的趋势，

2.专项财政资金监督与管理存在的问题

2.1资金来源渠道不集中

三农政策中，资金投入逐渐增多，由于来源渠道较多，专项资金比较分散，其中部分资金没有在专业渠道中下达，这种情况的产生对专项资金的监督管理产生了影响，难以保证专项资金管理的规范性。在开展管理工作的时候，可能会产生截留等问题，因此带来了较大的不利。一些专项资金由县乡共同进行管理，然而拨付权利在于县级，受到人员资源不足的影响，难以对各专项资金进行管理，这使专项资金管理产生了错位的问题，造成专项资金管理水平降低的结果，难以使专项资金发挥出原本的作用。

2.2存在着專项资金存在冒领等问题

专项资金大部分为直接补贴的形式，专项资金能够体现出政府对人们的关心，由于财政专项资金不需要偿还，会使一些部门或者群众为了获利而采取不当的手段进行冒领等，这种现象对社会的和谐稳定发展产生了影响，一些需要帮助的人难以获得资金支持，危害了这些人的权益，因此对专项资金使用造成了极大的影响。

2.3预算编制管理缺少规范性

通过对当前的财政及专项资金的监管情况进行分析，大部分使用预算以及细化预算编制方式，结合人员来对经费进行划定，但是在专项资金管理中采用这种定额方式存在着一定的缺陷，由于缺少专业的管理，对专项财政资金管理产生了不利，难以满足实际的管理要求。

2.4专项财政资金拨款比较随意

一些管理单位在支付项目工程资金的时候没有结合项目的进度来支付资金，还有部分一些部门在专项财政资金管理上不够严格，这使预算增加，导致成本增多，同时由于缺少完善的监管体系，导致重分配、轻管理的问题产生。在专项财政资金管理工作中，一些工作人员缺乏重视，管理不到位，这使管理工作难以达到实际的要求。另外，上级部门的政策的改变也对专项财政资金管理带来了一定的影响。

3.加强专项资金监督管理效果的措施

3.1建立完善的专项资金管理制度

财政资金管理工作的进行需要制度的支持，应对制度进行不断完善，使制度得到细化，解决专项资金管理中的问题，使管理得到改善。同时，应加强对专项资金的审核，使资金的流向更加科学合理。在专项资金拨款下发的时候，应对资金接受单位及个人进行审查，获取到了接收方的情况之后进行确认，之后进行资金审批及分配，使资金分配流程更加规范。因此，为了保证专项资金分配的规范性，应建立科学的制度，使各项工作的开展能够以制度为参考，为专项资金的管理带来保障，避免在专项资金管理中产生问题，使资金的发放更加准确，充分发挥出专项资金的作用。

3.2实施透明化监督管理模式

在专项资金中，扶贫及民生建设使用较多，由于资金发放范围较大，资金分散，在开展专项财政资金监督管理的时候，需要与政策结合起来，还应对媒体群等资源进行有效利用，在下方资金前，应对专项财政资金政策进行宣传，让更多人的能够了解专项资金的发放的要求及特点。通过这样的方式可使专项资金发放被大众们熟知，也能够减少冒领等不良问题。另外，应在资金申报上向社区及接到开放权力，使专项管理资金的应用能够由专门的人员来负责，并且具有专户进行储存，也可有效避免冒领等问题的产生，为专项资金的管理提供更好的保障。在透明化管理下，专项资金的使用也能够更加规范，对社会的和谐发展有着重要的意义。

3.3加强各部门之间的配合协作能力

开展专项资金管理工作的时候，涉及到的工作比较多，仅仅依靠一个部门难以实现对专项资金的全面管理。各部门在专项资金管理中应相互合作，做到对管理工作进行全面的落实，使管理能够更加严谨有效，还应对管理人员的反馈进行记录及分析，针对专项资金的相关事项进行严格审核，保证没有任何错误，这样可使专项资金的管理具有更好的条件，也能够有效地发挥出专项财政资金的作用，避免由于失误而带来损失，并且加强监管的力度。专项财政资金管理部门应建立联合突击小组，对所有的专项资金的发放渠道及情况进行查访，并且对专项财政资金进行核查及检验，根据银行流水开展检查工作，保证检查的详细性，并且对专项资金购买物品进行盘查。通过全面监督及管理来提升专项财政资金的利用水平，使资金的使用符合各项制度要求，保证了国家的财政资金体系运行的稳定性。

3.4提升监督与管理惩处水平

要想使专项资金得到安全保障，在开展专项财政资金监督管理的时候，应跟踪资金项目的走向，对资金的流动情况进行严格管理。当在专项财政管理工作中发现了问题的时候，需要对问题进行及时的分析及解决，还应对违反制度规定比你高且对对专项资金造成侵占行为的个人进行处罚，使其能够意识到后果的严重性，通过有效的处置可减少这类问题的产生。应加强有关部门的管理，使专项资金的使用更加合理，使人们能够产生相应的意识，杜绝专项资金不良使用的问题，为专项资金的使用安全提供了充分的条件，进而加强我国专项财政资金的管理效果。

4.结语

在经济的持续发展下，政府部门为了加快经济建设而加大了专项资金的投入力度，但是在监督及管理上仍然存在着缺陷。应通过加强财政资金及专项资金的管理来改善问题，使资金的使用更加规范合理。可建立完善的专项资金管理制度，实施透明化监督管理模式，加强各部门之间的配合协作能力，并且提升监督与管理惩处水平，使专项财政资金的管理发挥出更好的效果，也为资金的使用提供有效的保障，减少冒领及欺骗等问题的产生。

参考文献：

[1]宋秋苑.探究如何加强财政专项资金监督和管理[J].现代营销（信息版），2019（12）：26.

[2]战怀芳.加强财政资金及专项资金监督管理的思考及探索[J].纳税，2019，13（04）：184.

[3]张力.浅谈新形势下对财政专项资金的监督管理[J].现代商业，2013（12）：186.

[4]龙婷.专项资金管理使用存在的问题及对策[J].财会月刊，2011（02）：91-92.