新形势下促进辽宁省农业发展的对策研究

沈德胜

摘 要：党的十八大明确提出了关于加快发展现代农业的措施。这也是当前我国农业发展的新形势。辽宁工业发展较为突出，农业发展方面却存在着很多问题，具体包括农业结构不平衡、缺乏与科技的合作、农产品转化较慢等。促进辽宁农业发展，要不断加快农业结构调整，大力投入科技力量，培养科技人才，才能确保辽宁农业发展带来更高的收益。要促进农产品转化，保障农产品能够顺利进入市场，为辽宁农业发展带来增值。此次研究主要以辽宁农业为研究对象，针对辽宁省农业发展中存在的问题进行具体分析，根据实际状况制定解决和改革策略，促进辽宁省农业的快速发展。

关键词：农业;结构;科技;农产品;发展

1 前言

我国是农业发展大国，农业产业也一直被我国看做“安天下、闻民心”的战略产业。党和政府一直重视农业发展。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的发展方向，这也是我国农业发展的新形势。当前，要不断促进农业向新形势发展，就要加快农业发展方式的转变，不断提高农业发展技术，转变农业发展模式和思想。同时，也要不断促进农业和其他产业之间的融合。

辽宁省作为我国的工业大省，农业发展处于比较落后的状态，而促进辽宁省农业发展，也是当前辽宁省政府急需考虑的问题。要想促进辽宁省农业发展，就必须正确了解辽宁省当前的农业发展实际状况，从而制定解决策略。

2 新形势下辽宁省农业发展现状

辽宁省一直都是我国的工业发展基地，在工业方面有着较古老的发展历史。在辽宁省整体发展中，工业占据的比例较大，农业方面的资源却是非常少的。从整体来看，辽宁省有着较好的农业发展优势。一方面，辽宁省耕地面积广阔，从事农业方面的人口较多，在农业发展方面有着较好的土地资源和人力资源。其次，辽宁省海岸线绵长，为辽宁省农业发展带来了较好的条件。

近几年来，辽宁省都以玉米作为主要粮食作物，从2014年开始，辽宁省的玉米产量也在逐年递增。与此同时，为了促进农业向多样化方向发展，辽宁省近几年开始将农业发展重点放在蔬菜种植和生产方面，以合作社的模式来种植蔬菜。同时，对蔬菜农产品进行深入加工，结合目前互联网技术，不断增强蔬菜的销售量。

但另一方面，辽宁省的经济发展水平相比较其他的省份来说是非常低的，这种在经济上呈现出的劣势，使得辽宁省农业在发展过程中无法跟上时代的潮流，辽宁省的农业现代化程度比较低，而政府针对农业的扶持和资助也是较为薄弱的。这些现状也为辽宁发展带来了一定的阻碍。

3 新形势下辽宁省农业发展中存在的问题

3.1 农业结构不平衡

农业结构不平衡是辽宁省发展过程遇到的主要问题。

当前，辽宁省主要以玉米和水稻作为主要粮食农作物，且农作物以粮食作物为主。粮食作物在辽宁省种植业占据的比例最大，而这种单一的农业结构，会使得辽宁省过于依赖粮食作物的生产，一旦辽宁省粮食作物受到风险威胁，产量下降，那么必然会对辽宁省整体的发展带来非常大的影响。

另一方面，在辽宁省的农业结构中，粮食作物播种面积最大，约占农作物播种面积的81.7%，经济作物播种面积较小，仅占据农作物播种面积的4.8%，而经济作物对促进辽宁省经济发展具有重要意义，辽宁省过于忽视经济作物的种植，会使得辽宁省农作物的经济效益降低，不利于农作物种植向经济效益转化。

3.2 缺乏与科技结合

从辽宁省发展的现状来看，辽宁省在农业发展方面缺乏和科技的合作。尤其是在农业科技推广服务体系方面的建设方面，存在着很多的不完善。辽宁省在农业方面的技术虽然已经取得了进步，但是与其他省份相比，辽宁省的技术仍然存在着欠缺。

科学技术是第一生产力，辽宁省在从传统农业向现代农业慢慢转型的过程中，并没有过多的使用科技，即使辽宁省的很多农民都开始具备了科技意识，但是设施和科技依然跟不上人们思想的潮流。例如，在很多省区以塑料大棚和日光温室为主体的设施农业中，都已经开始使用智能传感器和远程控制系统，但这两种科技在辽宁省普及的并不广泛，仅仅只有部分地区开始使用。

当前我国农业已经进入了新的发展阶段，也迎来了新的形式，面临着新的机遇和挑战。但国针对农业方面的科技人才，培养力度却是非常小的。除了辽宁省，我国北方很多地区在农业方面都呈现出较低的机械化率，在辽宁地区，虽然有着一些优秀的農业企业，但由于优秀的企业数量较少，不能带动辽宁省整体的农业发展。除此之外，辽宁省针对农业实用型生产技术的研发并不突出，一些大综合和高精尖的技术集成，主要由一些国家级的科研中心进行，而且科研成果转化的较慢，农业科技发展的也较慢。

3.3 农产品转化较慢

农产品转化较慢，主要表现在两个方面。首先是辽宁省部分地区关于农产品的销售市场体系还不完善，大部分农产品在市场上的流动呈现出不畅通的状态，辽宁省目前的农产品方面的市场并没有一个固定的准入机制。

辽宁农产品批发市场的定位过于模糊，管理辽宁农产品批发市场的主体也不明确，而针对农产品转化较慢的问题，并没有找到可以解决的相关部门。其次，辽宁省针对农产品转化的企业并不多，即使有部分企业专门从事农产品转化，但由于这些企业的规模较小，科技水平较低，针对农产品转化的产量也并不多。由于缺乏农产品加工体系，辽宁省农产品转化的产值也是较低的。

除此之外，一些发达国家的农产品加工程度就已经占农业总产值的80%以上，而辽宁省的农产品加工程度仅仅占农业总产值的20%，加工食品占食品消费量的20%，这也说明辽宁省农产品加工产值呈现出过低的状态。

4 新形势下促进辽宁省农业发展的对策研究

4.1 加快农业结构调整

辽宁省的农作物以粮食为主，还包括一些经济作物和其他作物，但整体来讲，粮食作物的种植面积占据了辽宁省农耕面积的80%以上，必须改变这种过于依赖粮食作物的发展结构。

首先，辽宁省政府和相关部门必须不断调整辽宁省农业结构，鼓励辽宁省的各个区域的农民积极种植其他作物，通过鼓励政策或者优惠政策来提高经济作物和其他作物的种植面积。同时，辽宁省政府和相关部门，要不断促进经济作物和其他作物的市场化，即农民种植了经济作物和其他作物，那么就要保障经济作物和其他作物能够为农民带来更多的增值效益，只有这样才能促进农民种植经济作物和其他作物的积极性。

其次，要改变土地经营的方式，辽宁省原先采用了分散经营，分散经营的方式大大降低了土地的生产率，对于农业结构转变是非常不利的。因此，要不断促进分散经营向集中经营转变，充分发展一些拥有发展潜力的项目。自我国加入WTO开始，因为进口关税下降，配额增加，玉米在我国的价格高于国际的价格，意味着玉米无论是在生产还是市场销售方面都会迎来非常大的风险。

和玉米不同，在国际化形势下，一些水果、蔬菜、花卉等园艺作物却占据了很大的优势，辽宁省可以通过不断发展水果，蔬菜，花卉等园艺作物，来形成固定的园艺作物品牌，在积极引进优秀品种的同时，不断发展本地品种，打响本地品种的名号。同时要重视农产品的质量，促进辽宁省农产品向国际化方向发展。

4.2 增加农业科技投入

要想促进辽宁省农业的发展，增加农业科技投入是非常重要的。辽宁省要想实现农业方面的效益，就必须不断打破传统农业固有的特点，不断突破传统农业技术方面的停滞，将现代科技融入到农业发展中去。当前，辽宁省农业发展的经济从总体上来说并不细致，各个区域的农业发展所带来的效益还是非常低的。因此，辽宁省必须要转变经济方面的增长方式，即要加大对农业方面的资本投入，来获得更高程度的附加值和回报率。

首先，辽宁省要加大对农业科技力量的培养力度，辽宁省政府和相关部门要和各个高校建立人才培养方面的合作，针对农业科技方面的需求，在各个高校设置专门的专业。同时向各个高校拨发资金，来鼓励农业科技方面的专业的发展。另外，要保障这些专业化人才进入到社会中的就业问题，通过设置一些农业发展方面的岗位，来确保高校培养了专业人才之后，能够有就业机会，只有这样才能为后续的人才培养工作带来更大的发展潜力。其次，必须加大对农业科技方面的引入，大胆投入资金，向各个区域引进新型的农业科技技术，并招收专门的科技人才对农民进行培训，让农民树立科技意识，促进农民使用科技来增加农业产值。

4.3 促进农产品转化

辽宁省要想促进农产品转化，首先要打通农产品进入市场经济的渠道，在提高农产品质量的同时，更要去保障农产品顺利进入市场。首先可以建立与电商相互合作的模式，现如今互联网时代已经到来，通过加强农业与互联网之间的合作，可以促进农产品以网销的形式进入到市场经济当中。这就需要不断提高农产品的质量，同时要建立专门的农产品加工体系，鼓励优秀企业积极参与农产品加工，保障农产品在转化的过程中不断增值。

这就要求辽宁省政府和相关部门要加快推进龙头企业集群化，不断提高农产品加工的增值率。将农产品行业协会、农民合作组织、具有知名度的企业集中到一起建立合作关系，由农民合作组织生产农产品原材料，一些知名度的企业对农产品原材料进行加工和转化。同时，由农产品行业协会对农产品原材料和农产品进行质量把控和监督，针对高质量的农产品，积极进行宣传。这样可以形成一定规模的农产品产业，从而可以从根本上解决农产品的转化问题，让农民可以享受农产品加工带来的利润，从而提高农业带来的经济效益，也能为农民带来较高的收入。

5 结论

当前，我国在农业发展方面已经迎来了新的形势和新的挑战。辽宁省作为我国的工业大省，其农业发展也是非常引人注目的。从辽宁省当前农业发展的状况来看，虽然辽宁省的农业发展一直在不断进步，但是从整体来说，辽宁省农业进步的幅度还是比较小的。而要想促进辽宁省農业快速发展，就必须加快辽宁省农业结构的调整。同时，辽宁省政府和相关部门要不断增加向农业科技方面的资金投入，并培养专业化的农业科技人才，进而确保农业发展中农作物能够带来更好的产值。同时要为农作物像农产品转化提供更加顺畅的渠道，促进农产品的转化，加强农业与其他产业的互相融合，才能保障农业能够带来更多的增值效益，促进辽宁省地区的农业经济发展。

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