浅析设施农业消防安全存在问题与对策

左铭 曲文平 张晓俊 徐凯

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，顺应亿万农民对美好生活的向往的新时代潮流。

全国各地抢抓机遇，因地制宜发展农业生产，设施农业规模迅猛发展，近年来仅棚室蔬菜大棚产业裁培蔬菜面积已达到320万公顷，比1999～2000年增长44.1%，占世界设施蔬菜大棚总面积的80%以上，棚室蔬菜大棚产业成为我国农业和农村经济的支柱产业之一，在保障城市供给、增加农民收入和出口创汇等方面发挥着重要作用。但因种种原因我国农村消防安全仍然比较薄弱，在设施农业规划消防安全设计、消防投入、设施建设、消防网格化管理、消防宣传以及消防安全演练上存在诸多不足。

安全生产是经济发展的基础和保障，设施农业建设投入大量财力物力，消防安全滞后，一旦发生消防安全事故，损失巨大，直接影响到农业和农村经济发展。

1 南京施设农业的规模及消防设施的基本情況

江苏是我国经济大省，也是农业大省。南京大力发展都市农业，设施农业发达，设施农业规模大，城市周边的江宁区、六合区、浦口区设施农业面积约50多万亩，仅六合区现代农业园区规划总面积209平方公里，人口6.6万。包括100平方公里的生态特粮特经种植业区、10平方公里的生态畜禽集中养殖业区、生态农产品加工贸易区和67平方公里的大泉湖止马岭生态旅游度假区。现有农业龙头企业23家，投入资本9.5亿元。已建成的设施农业面积达18000亩。

园区对核心建筑物进行智能化管理，但园区面积较大，内有多个自然村落，消防设施配备不尽合理，消防设施建设长期不到位，消防设施历史欠账较多，农资材料随意堆放，接电不规范，有的电器开关接线裸露，天然消防水塘有的离农业设施较远，大棚等设施缺少灭火器具，消防巡查不到位，甚至有消防盲区盲点。

2 南京周边地区设施农业火灾发生情况及特点

据统计2017年至2020年5月南京周边设施农业基地发生火灾235起，直接经济损失283.656万元。其中电器火灾86起、生活不慎火灾46起、遗留火种27起、自燃8起、吸烟引发火灾5起、纵火2起、其它61起。

特点：一是火灾事故发生率高，平均每年67起以上。二是电器、生活不慎及遗留火种仍是设施农业火灾的主要起因。三是其它各类农资仓库火灾居高不下，损失较大。

3 城市周边地区设施农业火灾发生原因及安全对策

3.1 城市周边地区设施农业火灾发生的原因

3.1.1 行业主管部门对农业消防安全重视不够。农业作为国家基础行业，各级主管部门对农产品的质量、安全、效益更加关注，忽视了农业生产中的消防安全管理。

3.1.2 新型农业主体以及合作社负责人消防法治观念淡薄，缺乏消防安全意识。很多农业生产机构负责人缺少消防法律意识，不按照我国消防相关规章制度的规定进行农业生产，没有完善的消防应对措施，没有意识到安全生产的重要性，甚至私拉乱接电器设备，不按操作规程操作，消防工作落实不到位。

3.1.3 基地规划不合理，建筑物耐火等级低。很多新型农业经营主体以及合作社生产基地规划不合理，仓储区、农业物资区、生产区、生活区没有合理规划，混在一起，且建筑多为彩钢板和砖木结构，耐火级别低，一旦发生火灾容易迅速蔓延和坍塌，对人员疏散和物资抢救造成困难。

3.1.4 火灾隐患突出，消防设施匮乏。很多经营主体农用物资如农膜，保温草帘、肥料、农药等易燃农资胡乱在仓库内堆放，育苗场所加温线排布不规范，生活区私拉乱接电线，明火烧饭等火灾隐患较为突出，且消防设施匮乏，大部分生产基地没有消火栓和灭火器等防火设施和设备。工人多为农民，缺乏消火常识，一旦发生火灾不能做出及时应对措施。最终使得小火灾变成大事故。

3.2 城市周边地区设施农业安全管理对策

3.2.1 加强城市周边农村消防组织建设和领导，建立消防网格管理体系，全面落实消防安全责任制。农村消防管理工作并不只是灭火，也是乡镇社会治理的一部分，应该并入到行业管理和乡镇社会治理中去，从而构建一个完善的消防网格管理体系。

3.2.2 加大城市周边农村消防基础设施的投入，普及消防知识。在城市周边新农村建设过程中，规划部门要对农村消防进行合理规划。建设部门也要加大对消防基础设施的投入，做到安全的进行房屋布局，做好消防通道、水源等一些基础设施的建设。同时通过网络、电视、新闻媒体加强消防安全知识的讲座或培训，提高农民的消防安全意识，普及消防知识。

3.2.3 要强化监督检查。农业行业主管部门以及乡镇要对农业经营主体的消防工作加大督查检查的力度，督促指导农业经营主体深化隐患排查治理，保障安全投入，完善安全措施，严格值班制度。提升险情应急处置能力，迅速反应、及时抢险，同时还要严格执行事故信息报告制度，严禁瞒报漏报。