通过对中英房产税制度的比较简析我国房产税改革的未来道路

摘要：近几年房地产价格的持续上涨对我国社会经济发展产生了一定的影响，房产税制定则是能够在一定程度上解决房地产价格上升对社会经济的不利影响问题。我国房产税的实施背景、方向和英国房产税十分贴近。因此，文章在阐述英国现阶段实行房产税特点的基础上，结合当前我国房产税实施存在的问题，为如何借助英国房产税制度优化我国房产税改革发展进行策略分析。

关键词：英国房产税;房产税改革;借鉴

我国从1986年开始征收房产税，但是在当时征收的仅仅是营业性房产税，征收房产税的目的是合理调节和控制固定资产投资，确保收入平衡。在2011年的时候伴随城镇化进程的加快国家范围内开始实施房产税改革，目的是通过房产税改革来完善我国财税机制，调节和控制不断高涨的房价，从而促进我国房地产事业良性发展。为了能够更好地促进我国房产税改革发展，文章以和我房产税征收特点十分相似的英国房产税制度为例，在比较两个国家房产税制度异同的基础上就如何优化我国房产税改革进行分析。

一、我国房产税改革发展现状

（一）改革试点的作用十分有限

在2011年的时候重庆和上海率先开始了房产税改革，试点范围较小，且这两个试点城市的房产税政策实施比较温和，因而对推进整个国家的房产税改革发展也是十分有限的。另外，从房产税的征收范围来看，两个城市的征税范围仅仅是针对增量房产进行，对地方税收的作用较小。

（二）全国范围内的征收存在技术障碍

当前我国个人住房信息系统不够完善，由此无形中对房产税的改革加大了难度。从发展实际情况来看，个人住房信息系统是房产税征收的重要基础力量，只有打造这个系统才能够动态性、实时性的监督房产税收征收情况。但是从发展实际情况来看我国房产税征收信息系统打造不完善，且房地产评估机构不完善。

（三）税收征管机制不完善、民众的纳税意识淡薄

房产税作为一种财产税，本质上属于直接税收的一个类型，但是征管上又不同于所得税，不能够提前被扣除，只能够以强制性的方式来征收。在这种强制性措施的影响下民众自主纳税意识相对淡薄。

二、英国房产税特点以及中英房产税比较

（一）英国房产税特点

英国是一个房地产税收制度比较完善的国家，专门对房地产课征的税收仅有住宅税、营业税、遗产税和赠予税等。房地产税收的争取是地方财政部门收入的一个重要来源，所征集上来的税收金额一般被用来作为国家基础设施建设和教育事业的发展资金。

（二）中英房产税比较

第一，英国房产税征收的一个重要目的是增加政府部门的财政收入，房产税的征收能够为地区政府部门的发展提供源源不断的资金支持。而我国房产税在财政收入方面不依赖房产税。由此可以发现两个国家房产税在性能方面存在较大的差别。第二，英国的房产税征收具備一定的累退性效应，即房产价值越高有效税率就会越低。由此英国的房产税制不存在缩小贫富差距来促进社会公平实现的功能。第三，英国是资本主义国家，在国家发展的过程中市场经济占据十分重要的地位，房产税收是经济发展的一个重要组成，房产税在某种程度上也是财产税。

三、我国房产税改革的未来道路

（一）明确征税的发展目的

在房地产税收改革的过程中相关部门需要明确房产税征收的目的是减少房产税收改革所面临的舆论压力。基于我国房产税占据国家财政税收比例较小的特点，房产税的税收改革重点和目的应该放在完善地方税制和增加地方财政收入层面，借助调节房地产税收来平衡收入差距。

（二）加大对房产税改革的经济、技术投入

第一，完善个人住房信息管理系统。在房产税征收改革的过程中要以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据作为发展基础，着力打造涵盖省市县多级部门的住房信息系统网络和数据信息数据库，从而更为全面的了解每个人的住房需求，为房产税的征收管理提供必要的技术支持。第二，在征收房产税的时候国家需要设定专门的房产税评估部门，该部门可以从属于国家税务机关也可以独立于税务机关。在房产税评估部门建立之后还要为整个部门的发展引入评估人员，并强化对各个评估人员难度培训，提升他们在房产税征收和评估方面的技能。

（三）合理设定税收要素

税收范围的确定要体现公平性、合理性的特点，不能够将税收收取的范围仅仅局限在对增量房产征收费用，而是需要将征收的范围放在所有房产上。在征收房产税的过程中为了不增加纳税人的负担还需要制定一定的税收优惠政策。

（四）调整税收体系，科学设置税种

在房产税征收的过程中需要明确税收收取的依据，规范税费的征收准则，强化对计税的管理。同时还需要强化税制改革，减少一些不必要的税收征管流程，避免出现重复性征税行为。同时，在房产税征收的过程中还需要调节不健全的税收征管体系，确保流转税和保有税的平衡，从而通过房产税的征收来为房地产行业发展提供良好环境。

（五）科学对课税进行分级，实现征税平等

从当前发展实际情况来看我国房地产税收征收的基础是房地产剩余值和租金制度，不利于公平的显示出房地产的发展价值，也就无法起到调节税收入的目的。

四、结束语

综上所述，房产税收改革是我国房地产市场平稳发展的关键，也是现阶段促进我国社会主义市场经济发展的关键。房地产立法工作逐渐开展起来。在房地产试点工作不断发展的今天需要相关人员从中积极汲取经验教训，将房地产改革从制度层面做好设计，并积极借鉴英国房产政策改革，从而不断提升我国房地产税收制度管理水平，让房地产税制成为带动我国房地产事业发展的关键。

参考文献：

[1]赵玉倩.国外房产税制度对我国房产税改革的启示[J].财会学习，2011（9）;58-60.

[2]康乃馨.通过对中英房产税制度的比较简析我国房产税改革的前景[J].佳木斯职业学院学报，2017，000（009）：435-437.

作者简介：曹敏韬（1999-），男，汉，山东潍坊人，职称：学生，学历二本科，单位：浙江理工大学，研究方向：环境法学，税法。