农村剩余劳动力转移就业现状与对策探讨

张红方

摘要：为更好实现乡村振兴战略目标，需充分重视农村剩余劳动力转移就业问题。积极转移农村剩余劳动力，不仅能够有效发展农村经济，对国家发展、社会稳定也具有较大的意义。因此，要深入分析现阶段农村剩余劳动力转移就业中出现的问题，及时采取相应的解决措施。

关键词：剩余劳动力;转移就业;对策

为提升农村居民收入水平，经相关部门及人员的不断努力，我国农村劳动力转移量获得了大幅度的增长，但剩余劳动力规模依然庞大，整体形势不容乐观。新时期下，相关部门、人员要继续深入研究，采取科学策略，不断提升农村剩余劳动力就业率。

一、农村剩余劳动力转移就业现状分析

相关调查数据表明，截止2019年，我国累计转移农村劳动力超过2亿人，很大程度上推动了农村经济的发展。但目前依然有1亿～2亿左右的农村劳动力需要转移就业，整体形势不容乐观[1]。且农村剩余劳动力数量呈现出动态增长的局面，更加大了转移就业工作的难度。

二、农村剩余劳动力转移就业面临的问题

目前，我国深入贯彻落实精准扶贫政策，促进了农村剩余劳动力的转移就业。一方面，精准扶贫基层人员将外出打工就业渠道提供给农村青壮年劳动力，将饲养家禽等就近就业岗位提供给身体硬朗的老年人，取得了不错的效果。另一方面，在精准扶贫过程中，也发现了一些问题。

（一）缺乏完善的农民就业服务体系

新时期下，我国积极建设基层就业服务机构，逐步实现街道、乡镇下沉目标。且基层服务机构的人员、设备等日趋完备，用工信息发布渠道也得到不断拓展，很大程度上推动了农村劳动力转移就业工作的开展。但调查发现，目前所构建的农民就业服务体系还存在着一定的问题，如缺乏足够的就业服务场所、没有及时发布重要信息等等。

（二）劳动力素质技能水平偏低

调查表明，超过77.3%的农村劳动力为高中及以下文化程度，处于偏低的状态。受文化程度偏低因素的影响，大部分农村劳动力不能够清楚了解相关政策与法规，存在着一定程度的畏惧心理，降低了外出就业的自信[2]。另外，受素质技能水平偏低因素的影响，农村劳动力转移范围、行业又遭到了进一步的缩小，进入的行业与产业层次较低，不利于收入水平的提高。特别是近些年来我国开始大力推动产业升级，优化产业结构，日益压缩着农村剩余劳动力的转移领域。

（三）农民工权益得不到保护

针对农村劳动力转移就业问题，国家出台了很多的扶持政策，农村劳动力就业的门槛大大降低。但受诸多因素影响，部分地区难以彻底落实这些政策，无法有效保护农民工的合法权益。如部分农民工缺乏劳动合同保障、工资遭到拖欠、没有参加社会保险等，这样农村劳动力的就业稳定性就会受到很大程度的影响。

三、解决农村剩余劳动力转移就业的对策

农村剩余劳动力转移就业是关乎国计民生的大事，针对现阶段农村劳动力转移就业中出现的问题，需及时采取相应的解决策略。

（一）完善組织领导体系

相关部门要充分重视农村劳动力的转移就业问题，依据当地实际情况，合理确定工作重点与突破口。要将本地资源优势充分发挥出来，促使转移就业速度得到提升。要统筹规划，合理制定劳动力转移目标和方法等。通过对目标责任机制、考核机制的构建与完善，调动工作人员的积极性与主动性。部分地区在农村劳动力转移就业方面面临着较大的压力，当地相关部门需要积极加强配合，如劳动保障部门、农业部门等，通过部门联动和责任落实，缓解工作压力，加快工作进程。

（二）构建信息网络体系

要充分发挥乡镇劳动保障服务机构的工作职能，对本地区农村剩余劳动力进行深入详细的调查，将剩余总量、转移意向等作为调查的重点。结合调查结果，合理引导与协调农村剩余劳动力转移就业工作。要积极联系当地的教育机构、社会培训机构等，动态掌握农村剩余劳动力结构、增量等情况[3]。基于信息技术，构建人力资源信息网络，实时动态发布就业信息内容。同时，要动态登记、管理农村剩余劳动力，促使农村人力资源数据库得到实时优化与不断完善。

（三）开展精准扶贫教育培训

技能培训对于提升农村剩余劳动力转移就业率，具有重大的帮助和意义。近些年来的精准扶贫工作中，表册数据扶贫现象较多，农民教育培训的精准扶贫力度不足，影响到了农村剩余劳动力的转移就业。针对本种情况，工作人员要切实强化精准扶贫教育培训，相关部门要给予相应的师资、经费支持。在具体实践中，需要从三个方面着手：一是做好技能性培训工作。准确把握经济发展动态，依据企业热点岗位需求，合理设计培训项目，通过一定周期的培训，促使农村劳动力熟练掌握相应的实用技术，逐步转变为技能型、复合型人才。二是做好创业性培训工作。要逐步向农村地区拓展创业培训，综合调查当地种植业、养殖业以及资源优势等情况，对农民创业意识、创业欲望等进行合理引导。大力开展创业培训，帮助部分农村劳动力自主创业，这样不仅其自身就业问题可以得到解决，还可以解决一部分剩余劳动力的就业问题。三是做好引导性培训工作。现阶段很多农民工遇到了拖欠工资、上当受骗等不良问题，危害到农民工的合法权益，降低了农村剩余劳动力外出就业的欲望。针对这种情况，需要将引导性培训工作落实下去，重点培训政策法规、权益保护、岗位选择等具有较强实用性的知识内容。要逐步丰富培训形式，引入案例讲解、法律讲座等活动，促使农村剩余劳动力的法律观念、权益保护意识等得到显著增强。

（四）维护农民工权益

要结合实际国情，完善农村劳动力外出就业方面的政策体系，健全法律保障制度，以法律保障农民工作切身利益。要积极联系相关部门，如工会、妇联等，将多样化的咨询服务提供给转移就业的农民工，包括法律咨询、疑难解答等。同时，要对执法机构、仲裁机构的职能进一步强化，逐步将城乡就业一体化执法实施下去，重点关注农民工劳动权益保障，依法调解劳资纠纷，对各种侵犯农民工权益的不良行为进行严格制止与惩处。

四、结语

综上所述，农村剩余劳动力转移就业依然是不容忽视的重要问题。相关部门要从多方面着手，如强化组织领导、构建信息网络、开展精准扶贫教育培训等，明确工作重点，把握工作突破点，加快农村剩余劳动力转移就业的工作步伐。

参考文献：

[1]彭志武.农村人力资本现状及其对劳动力转移的影响[J].农业展望，2019，4（10）：123-125.

[2]周茜.中国农村劳动力转移与城市化问题的探讨[J].科技风，2018，4（12）：99-101.

[3]张鹏飞，城镇化进程中农村劳动力信息素养提升的机制建构[J].中国成人教育，2017，8（12）：43-44.