工程招投标过程中的规范化措施研究

姜晓敏

摘要：近些年来，随着我国市场需求的增加，工程项目也在广泛开展，作为工程项目中的重要环节，招标投标工作不仅影响着经济效益，还影响着工程建筑质量。本文主要以工程建设中的招标投标工作为切入点，进一步分析工程招投标工作所秉持的基本原则以及推进工程招投标过程规范化的有效措施。

关键词：工程;政府职能;公平

招投标工作是工程项目建设过程中不可或缺的环节，其整体水平对后续建筑质量以及成本收益有着重要的影响作用。所以为进一步提高建筑企业的工程投资效益，确保整体工程建设质量，规范建筑流程，有关企业及单位要充分重视招投标工作，遵循我国相关法律法规，不断推进工程招投标过程规范化。

一、工程招投标工作应秉持的基本原则

（一）招标工作原则

对于招标工作的开展，建设单位应秉持着以下三方面原则：第一，规范性原则。随着我国对招标工作立法的不断完善，使得招标工作的每一环节都有法可循，因此招标企业或单位要严格按照国家相关部门出台的法律，规范开展招标工作，确保招标工作逻辑清晰。第二，公平竞争原则。科学合理、公平竞争是招标文件编制的一个重要准则，招标企业在进行招标的过程中要注重公平性，从细节处排除、限制歧视条款，确保各投标企业都能平等进行竞标工作。第三，全面反映招标人需求原则。工程招标的最主要目的就是为需求服务，因此在开展招标工作的过程中要注重招标需求的表述，进而确保投标企业能全面了解招标需求，在此基础上作出有针对性的投标方案。

（二）投标工作原则

在投标工作中，投标企业应秉持着诚信原则与独立原则来有效开展投标竞争工作。诚信原则是招投标工作中的最基本原则，需要双方共同遵守。投标人在开展投标的工作中应根据其招标需求联合企业自身实际来确立投标方案，保证投标方案真实有效，不添加虚假数据，不欺诈他人。独立性原则则要求投标人在开展投标工作中应坚持独立自主不受外界环境干扰，秉持公正的态度，防止钱权交易的腐败现象，保障招标投标工作的有序进行。

二、推进工程招投标过程规范化的有效措施

（一）加强工程招标投标法律法规建设

从我国工程招标投标法律法规总体建设情况来看，虽然整体框架己经较为完备，但是仍然缺少细节化的法律规定。法律法规作为重要的行为规范，是公平公正开展招标投标工作的重要行为准则，所以政府要充分重视法律法规建设的突出作用，通过进一步完善法律法规的细节来提升我国招标投标工作的规范化。工程招标投标法律法规建设主要从以下三个方面入手：第一，统一各部门的工程招标法律法规。现阶段我国的建设体制还存在着一些法律法规上的差异，各法人单位、承担项目业主按隶属关系接受上级主管部门的监督。所以为进一步规范各地区间的投标招标工作，政府要注重加强各部门、各地区间工程招标法律法规的统一性，确保全国各地区、各部门的工程招标投标活动能够有同一标准的工作准则，进而保证跨地区间招标投标工作的有序开展。第二，坚持与时俱进的原则。随着我国经济的快速发展，市场需求也在不断变化，这也就意味着我国工程招标投标工作的创新与变化，所以为确保整体投标招标工作的规范性，相关法律法规建设应注重与时俱进，能够将实际情况与法律规定紧密联系起来，确保法律规定的制定能够促进现代投标招标工作的有序开展，保障投标招标工作的公平性、合理性与廉洁性。第三，注重法律法规建设的严密性与合理性。从我国现行的招标投标法律法规制度来看，我国对于招标投标工作的法律法规建设仍存在一定的空白，所以为全面保障整体工程招标投标工作的规范开展，政府要通过法律法规的制定来进一步完善有关机构的管理权限和管理责任。进而从招标工作的整体流程以及相关部门的监督，来全面推进招标投标工作的规范开展，在保证法律法规可行性的同时，还要进一步提升法律法规制定的严密性[1]。

（二）推进招标投标过程中的政府职能规范化

在工程的招标投标过程中，主要有政府、招标投标双方三方主体，为进一步推进工程招标投标工作的规范性，要注重对主体工作的规范化管理，从源头上保证整体流程的系统化、正确化。政府在工程项目投标招标工作中主要有为社会提供公共物品和维护市场秩序的职能，推进政府职能的规范化，能够有效维护工程招标投标工作的市场秩序以及企业的根本利益。针对于政府职能的规范主要有以下两个方面：第一，统一政府管理口径。公平统一原则是招标投标机构最基本原则，为全面落实同一管理标准，就要从上级政府入手，重新定义政府管理部门职能，设立对投标招标工作的统一口径，帮助整体招标投标工作设立统一规范，确保工程招投标工作的有序进行。第二，建立健全监督约束机制。由于政府承担着市场秩序管理的职能，所以政府要注重对招标投标工作的监督与管理，通过建立健全监督约束机制，来进一步规范工程招标投标双方工作人员的具体行为与工作流程，使其严格遵守招标投标工作的基本原则与法律法规，确保其工程招投标工作能够在公开、公平、公正的前提下顺利开展[2]。

（三）推进招标投标过程中双方主体行为规范化

要想全面提升工程招标投标过程中工作的规范化水平，就要从招标投标的双方主体入手，以其自身行为规范为基础，进一步保证招标投标工作的有序开展。对于招标主体的规范，要充分引入竞争机制。招标人员开展招标工作的主要目的是通过企业间的竞标，来有效减轻阶段工作量、节约资源。但就整体工程招标投标工作开展情况来看，招标人往往占据着主导地位，起着决定性的作用，这严重影响到对招标人的有效监管。针对这一问题，可以进一步通过引入竞争机制来解决，通过竞争机制可以使招标投标双方地位平等，进而提升招标人的整体水平。对于投标人员，影響投标人员工作规范的主要原因是市场界定不清。市场界定的缺失，导致诸多中小企业小而全但不精，因此会造成在同等招标条件下与大企业竞争中会采取投机取巧、违法违规的情况。为有效解决这一问题，有关部门应调整专业结构，在明确市场界定的基础上，进一步完善市场秩序管理，规范投标人的工作流程。

三、结束语

综上所述，本文主要通过分析工程招标投标工作的基本原则以及促进我国工程招标投标规范化的有效措施，来进一步明确工程招标投标工作规范化管理的突出作用。为全面提升我国工程招标投标工作的整体管理水平，保障工程建设的有序开展，以此来不断提升我国建筑行业整体水平。

参考文献：

[1]许捷.建筑工程招标投标管理现状与对策[J].住宅与房地产，2019（36）：123.

[2]张勇.建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].门窗，2019（23）：48+50.