推进退休人员社会化服务

祖庆彦

摘要：人口老龄化的社会背景，老年人对幸福生活的美好向往，国有企业社会化分离移交改革、国家治理体系和治理能力现代化和公共服务均等化等，都要求我们积极推进退休人员社会化服务。引导和培育市场力量参与退休人员社会化服务，需要加快形成推动退休人员社会化服务高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、评价和监督体系，有步骤实施。

关键词：退休人员;社会化服务

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。随着我国社会主义市场经济体制改革的推进，很多地区开始实施企业退休人员社会化管理服务工作模式，将退休人员养老金社会化发放，能够丰富退休人员的精神生活，给予退休人员一定的生活保障。

一、国有企业离退休人员管理存在的问题

（一）人员较多，负担重

虽然养老金已经实现社会化发放，但统筹外费用一直由企业发放，再加上社区建设的不完善，特别是远离城市的独立工矿区和离退休人员居住较集中的生活区，社区难以承担管理重担，导致很多国有企业还设有退管部门，承担离退休人员日常管理与服务、节日慰问、文体活动等职能，成为国有企业巨大的压力和负担。

（二）政府部门未将推进企业退休人员社会化管理服务工作放在重要位置

相关政府部门没有给予企业退休人员社会化管理一定的重视，资金投入力度不足，导致大部分社区（村）无企业退休人员活动场所，或活动场所不够理想（房屋老旧、场地不够开阔、移作他用等），社会化管理服务经费标准偏低，导致广大退休人员日益增长精神文化生活需求无法保障，企业退休人员不能全面参与到文化体育健身活动中，无法保证退休人员晚年生活的安定和生活质量。

二、推进退休人员社会化服务的措施

（一）优化退休人员社会化服务

通过把握退休人员社会化服务的阶段变化，可以清晰地看到，劳动者退休后从国家领取养老保险待遇，统一获得均等化的公共服务，是国家治理体系和治理能力现代化的发展要求。退休人员移交前，单位是退休人员的服务主体，实行社会化服务后，地方党委政府是承接方，是移交后的服务主体，接得住、服务好的关键。退休人员社会化服务以街道社区为单元，地方党委政府承担的主体责任最终通过社区服务来体现，社区的承载能力决定了社会化分离移交改革的成败。推进退休人员社会化服务，本质上是积极应对人口老龄化的主动作为，其着力的关键点，是不断加强基层养老服务体系建设。养老服务涉及政府多个部门，正所谓上面千条线，下面一根针，推进基层养老服务体系建设，部门之间应该统筹兼顾，探索更好的机制，承担更多的责任，部门之间多衔接，多交流，多互动，基层就能减少重复劳动[1]。

（二）加强退管团队建设

随着时代的发展，国有企业要重新认识离退休人员管理重要性，把离退休人员管理与企业的中心工作统筹谋划，加强退管团队建设。退管工作部门要积极开展“倾情服务365”活动，在管理与服务中带着“孝心、爱心、耐心”，構建离退休人员管理新模式。同时通过开展离退休人员现身说法、召开新老退休人员座谈会等方式，积极推动职工退休前关怀，消除退休前后心理落差，实现职工退休软着陆。

（三）创建更加全面的企业退休人员信息库

退管机构应该建立一个规范、标准、全面的企业退休人员信息库，通过采集每位退休人员的基本信息，并对每位企业退休人员的养老保险缴费信息进行记录，以确保每位企业退休人员都能够得到养老保障。加强社区退管机构和企业的党组织建设。努力做好企业退休人员党组织关系转接工作，将企业退休人员中的党员及时转入社区党组织，让企业退休人员中的党员能够继续学习党的相关方针政策以及国家的法律法规，充分发挥党员的先锋模范作用，努力实现“一区一支部”的党组织建设目标。

（四）强化社区配套建设

街道和社区要积极创造条件，争取财政和社会资金的投入，增配相关的机构、人员，加大社区养老、文化、体育设施建设，逐步提升社区服务保障能力。通过建立退休人员数据信息化网络，运用互联网+实现社区养老与社保机构、医疗机构、家政服务、银行网点全面联网，多渠道、多方位为退休人员提供社会化服务，保障退休人员就近学习、就近参加活动、就近得到照顾和就近发挥作用，共享经济社会发展成果[2]。

（五）做好企业退休人员的思想政治工作

相关部门、企业、社区退管机构要加大对社会化管理服务有关政策、措施的宣传力度，从生活实际出发，从解决退休人员困难和忧虑为基本目的，促进心理疏导让退休人员均有健康的身心，提高企业退休人员的晚年生活质量，保证广大企业退休人员生活的安定，得到企业退休人员充分的理解和支持，让企业退休人员的思想政治觉悟得到进一步提升，维护社会稳定和谐发展，使企业退休人员社会化管理服务工作水平不断提高[3]。

（六）构建网格化管理模式

社区可根据退休人员居住区划片，采取网格化管理，邀请思想觉悟好、身体好、有责任心、威信高、愿为大家服务的退休人员担任片长、组长，参与日常管理的全过程。深入开展“展阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”增添正能量活动，讲好中国故事，传播中国好声音。通过定期走访空巢、高龄、生活无法自理的离退休人员，为他们提供精准服务，提升离退休人员晚年生活获得感和幸福感。

三、结束语

引导和培育市场力量参与退休人员社会化服务，需要加快形成推动退休人员社会化服务高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、评价和监督体系，有步骤实施。退休人员社会化服务供给不能急功近利，微利经营，政策引导应尽可能减少无效和低端供给，扩大有效和有品质的中高端供给。

参考文献：

[1]王皓田，赵雷.推进国有企业退休人员社会化管理的思路与对策建议[J].中国经贸导刊，2019（22）：53-56.

[2]武军.剥离国有企业办社会职能加快推进国有企业退休人员社会化管理工作[J].劳动保障世界，2019（32）：65-66.

[3]方毅.做好国有企业退休人员社会化管理移交工作的实践与思考[J].市场周刊，2019（11）：166-168.