基层社会治理着重“解难题”

2020-09-10 22:46胡兆林
当代陕西 2020年6期
关键词:规上议事联合体

胡兆林

开发区基层如何推进社会治理?渭南经开区立足园区发展实际,以完善群众参与基层社会治理制度化为抓手,坚持黨建引领,问题导向,推行“提案议事制”,主动为企业服务,推动高质量发展。

坚持问题导向

渭南经开区地处渭河北岸,属省级开发区,全区规划面积152平方公里,常住人口12万。自园区建设以来,按照“突出优势、错位发展、追赶超越”的思路,相继引进一大批国内知名企业和著名品牌,形成了食品产业园、商贸物流园、汽车产业园、中国酵素城“三园一城”发展格局。

面对经济下行压力加大的趋势,经开区党工委一班人深入调研发现,近年来在“放管服”改革中,由于基层管理权限的缩减和企业党建作用发挥不明显等问题,导致服务对象与职能部门间的良性互动减弱,一些涉及企业发展、群众利益的大事难事烦心事,常常因为信息不畅、措施不力而得不到很好解决,服务企业、服务群众滞后的问题日益显现,不同程度影响了政企、干群关系的和谐,制约了经济社会的健康快速发展。

经开区党工委一班人深深认识到,聚力打造中国农产品加工示范园区、渭南物流园保税区、新能源汽车产业园区和享誉海内外的中国酵素城,实现“十三五”园区固定资产投资、规上工业总产值、食品工业产值、物流园区产值四个“过百亿”和乡村振兴的目标,就必须在优化营商环境上下大功夫,在破解服务发展的短板弱项上做大文章,从根本上实现“要我服务”为“我要服务”的转变。

紧盯企业难题

经开区党工委对标调研发现的服务企业的问题,经过研究、试点,围绕“三园一城”建设目标,在全区创新建立了3个服务非公企业联建共建党建联合体,将相关单位、机关部门、非公企业等党组织,按照党建工作需要、企业发展需求、服务项目类型分类纳入其中,强化党建引领,协调解决难题,推进园区高质量发展。具体实施“三步走”,最大限度实现企业与职能部门无缝对接,共识联动。

第一步是形成工作提案。区党工委深入开展“大走访、大调研、大提速”活动。班子成员深入包联企业,通过实地调研、座谈交流、问卷调查等形式,多渠道征求制约园区企业发展的融资难、人才引进难等意见建议。各区级部门“一把手”实现包联规上企业全覆盖,定期深入企业问需问计,现场办公,收集梳理企业发展难题。选派优秀年轻干部包联省市重点项目,收集问题建议上报职能部门,由职能部门出具问题解决办法,切实做到调研收集提案不走过程。

第二步是坚持立行立改。分别建立商贸物流、酵素产业、政银企3个党建联合体,由各党建联合体召集单位组织,每两个月召开一次党建联合体提案议事会,对事关企业发展的重大问题,遵循“特事特办、马上就办、办就办好”的原则,不定期、常态化召开“提案议事会”。每次议事各职能部门根据会前提案,现场建立供需清单,邀请专业律师现场指导,专家学者专题辅导,企业与职能部门面对面,由参会企业负责人提出需要解决的困难和问题,各职能部门对短期内能解决的事项,现场提问、现场答复并明确解决时限;对一时无法解决的事项长期关注,并做好答复和解疑释惑工作,真正做到议事解决问题不搞形式。

第三步是注重整改实效。对于提案议事会上没有现场解决的困难和问题,区督查室及时收集整理,及时发放督办单,硬碰硬要求职能部门限期办理。区班子成员率先垂范、身体力行,不打招呼、直奔现场,每周对各职能部门问题解决情况督导督办,通报工作进度,约谈推进不力的部门负责人。建立长效机制,把解决问题情况作为企业测评部门的重要内容,纳入考核考评。定期召开全区重点工作考评会,对提案议事会上解决问题进展慢、企业意见多的区属职能部门,由主要负责人现场表态,提出整改措施,明确整改时限,实打实做到了服务企业不打折扣。

创新治理方式

2019年,通过党建联合体“提案议事制”的推广运行,共计解决企业融资12.34亿元,引进各类专业技术和管理人才240名,破解制约企业发展难题71件。2019年,全区规上工业总产值同比增长17.0%,固定资产投资增长14.3%。

今年以来,为全力做好疫情防控和复工复产工作,各党建联合体创新运用微信、钉钉等平台,开展“线上”提案议事,协调解决企业疫情防控、供给保障、物流运输等问题90余件,给企业提供各类防控物资222份,帮助企业融资1.12亿元。如立足企业复工复产需求,先后选派72名机关优秀党员干部到10个省市重点项目和59个中省市驻区企业、规上企业担任驻企指导员,当好“代办员”“守门员”和“监督员”;顺应市场形势,实地解决天地人和药业、畅通药化等4家企业扩产转型工作;“点对点”服务返岗复工人员53人,开展线上招聘活动,发布就业岗位1409个,就近就地转移就业16000余人。截止3月中旬,全区40余家规上企业复工率达到100%,返岗企业技术人员达到80.94%。

同时,为全面推广“提案议事”制度优势,结合为基层减负要求,不断整合“三会一课”、主题党日、远教学习、议事督查等“党员统一活动日”内容,统一到每月的“5号提案议事日”,通过提案确定、提案商议、提案审议、议事决策、议事执行以及议事监督的“六步工作法”,先后解决修渠灌溉、乡村建设等涉村事务169件。

猜你喜欢
规上议事联合体
呼和浩特市服务业发展情况、问题及建议
支气管镜灌洗联合体位引流治疗肺不张的临床效果观察
探讨头针联合体针对失眠患者的作用
设计牵头的紧密联合体摸下的合同管理
街道专题议事激活基层治理
2019,高质量发展成效明显
农村基层协商民主议事的探讨
上半年深圳规模以上工业增加值同比增长7.4%
战略性新兴产业规上企业去年实现增加值近千亿元
不要拉布