兴旅游 富百姓 美乡村——全南县发展全域旅游助力脱贫攻坚的实践探索

□ 李兆伟

近年来，全南县践行绿色发展理念，大力实施全域旅游发展战略，充分利用得天独厚的生态资源优势和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，将发展全域旅游与脱贫攻坚有机结合，以旅游产业带动区域脱贫攻坚，绘就了旅游兴、百姓富、乡村美的生动画卷。

兴旅游，做大旅游经济蛋糕

围绕打造对接融入粤港澳大湾区的核心门户和桥头堡，全南县按照赣州市“一核三区”旅游发展战略，把现代旅游置于全县经济社会发展首位产业，紧扣对接服务粤港澳大湾区，以引进项目、落地项目、联通项目为核心，着力打好“芳香全南”“长寿全南”“客瑶全南”“田园全南”四张牌，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，全力推进现代旅游井喷发展。近三年，引进旅游项目总投资176.6亿元，完成投资72.8亿元。目前，已建成雅溪古村、天龙山等4个核心景区以及沙坝仔神农文化园、江禾田园综合体、高车乡村公园等10个乡村旅游点，成功创评1个国家4A级景区、2个省4A级乡村旅游点、1个省3A级乡村旅游点，实现A级景区“零”的突破，南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇。建成县旅游综合服务中心、港澳台街区、温德姆花园酒店、雅溪稻田酒店和一批精品民宿，旅游配套体系初步形成。

紧紧牵住旅游项目建设这个“牛鼻子”，加大旅游项目招商力度，出台了《全南县鼓励旅游业投资若干政策》和《全南县星级酒店建设若干优惠政策》，设立1300万元旅游发展专项资金和10亿元旅游产业基金，成立旅游产业专业招商队，积极引进优势企业，集中打造具有支撑带动能力的重点景区。2019年新引进投资100亿元的全南鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区项目，当年完成投资16亿元。目前正加快建设全日式温泉小镇、全天候温泉水世界、全野奢桃江动物谷、全业态国际康养中心，计划用3至5年时间打造成对接粤港澳大湾区门户景区、世界级旅游目的地。全面建成运营后，预计年接待游客300万人次，年旅游收入30亿元，间接带动就业2万人。

在旅游项目的带动下，2019年全县接待游客超过300万人次，旅游收入达到25亿元，占GDP比重上升至20%。全域旅游不仅为美丽经济铺就了发展底色，也为全县多产业融合发展提供了契机，带旺了人气，增强了活力，做大了总量，为全县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

富百姓，做实利益联结文章

围绕旅游项目建设和“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素完善，做足贫困户全程融入参与和利益联结文章。因地制宜，因户施策，依托旅游促进就业，带动副业，盘活资产，做大村集体经济。以龙源坝雅溪古村景区为例，该项目总投资1.5亿元，2017年开工建设，主要是对中国传统古村落——雅溪古村进行保护性开发，打造具有浓郁客家特色的乡村文化旅游4A级景区。在景区的开发建设中，通过多种利益联结带动农户增加收入，景区核心区124户村民已有64户农户参与旅游产业发展，其中43户资产入股，29户开店经营，40人就近就业，其中贫困户18户。

坚持以旅游带活资产。通过对景区规划范围内的土地、房屋进行资源整合，适度流转，使景区核心区、辐射区的农户可获得稳定的租金收入。如贫困户陈修平、陈桥生、陈昌荣将土地流转给投资商建稻田酒店；贫困户陈林周、陈烨军将原有房屋租赁给投资商进行业态开发、景观打造，每月可获得租金收入。

坚持以旅游带动就业。积极吸纳村民参与到景区的建设管理中来，在景区前期建设中，就提供稳定的就业岗位30余个，其中安排贫困户就业6人，户均月增收1800多元。景区建成运营后，又重点对贫困弱劳力开发了保洁岗、保安岗，让他们在家门口就可实现稳定就业。如景区优先聘用贫困户李长英、曾玉英为保洁员，每人每月基本工资1800元，聘用贫困户陈艳在景区服务中心务工，每月工资2500元。

坚持以旅游带动副业。引导村民大力发展农家乐、农家旅馆、旅游纪念品和土特产等经营，不断提升村民的自主创业能力，进行业态经营增收，如贫困户陈桂强经营餐馆，王福清经营酿酒作坊，李春晓、陈海明经营擂茶、麻糍等客家小吃，每户年均增收3万多元。借助景区旅游商品旗舰店、“非遗”展示馆等平台，以品牌营销的方式将土特产推广出去，让原本农户自给自足的竹笋、香菇、番薯、蜂蜜和自养家禽等土产成为游客的“抢手货”。在“非遗”展示馆喝上一碗香喷喷的客家擂茶，在古韵戏台看一场传统民俗表演，既满足了游客的体验需求，又增加了村民的收入。

坚持以旅游做大集体经济。通过开发合作，村民以道路、公共活动场所等集体资产入股，投资商拿出6%的经营性收入作为村集体经济收入，由村委会统筹使用，主要用于村民及贫困户分红、公益性岗位、公益事业、奖励补助等，实现村民受益全覆盖。

2019年，全县通过旅游项目和景区景点土地流转、资金入股、基地务工等带动贫困户568户，户均增收946.8元。通过旅游项目直接或间接带动，无论是贫困户，还是非贫困户，都搭乘全域旅游“快车”奔上了致富路。

美乡村，做到面貌焕然一新

坚持脱贫攻坚统揽，以全域旅游理念推进农村人居环境整治，做到互相融合，一体推进，建设一个景点，联动一个片区，打造“整洁美丽，和谐宜居”的秀美乡村。

抓基础设施提升。聚焦“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务，集中资源力量着力强化路、桥、水、房、沟等方面弱项，使人居环境整治成为补短板、促脱贫的重要抓手。近三年来，投入47.03亿元改造县乡道380公里、新建提升91处农村饮水安全工程，实现了自然村干道和入户道硬化、农户安全饮水、村庄通电通广播通网络3个100%全覆盖。至2019年末，全县8个省级贫困村全部退出、14590人脱贫，贫困发生率降至0.58%。

抓人居环境提升。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，着重做到“五抓五美”。实行市场化运作，“干管分离”推进农村生活垃圾专项治理全覆盖；开展以“五净一规范”为主要内容的农户庭院整治，唤醒群众主体意识，转变群众生活方式，改善农民精神风貌。沿通道干线对全县村庄进行组团式、片区化整治提升，串联带动980个新农村点建设，整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，以点线面联动整治建设美丽宜居风景带，全面实现25户以上村庄“整洁美丽·和谐宜居”新农村建设全覆盖。2019年入选全国20个农村人居环境整治成效明显的激励县之一，被列为全国农村建房试点县、江西省农村人居环境整治试点县。

抓产业融合发展。探索农业与旅游产业融合发展，把农业产业基地打造成为乡村旅游景区，把新农村建设成为乡村旅游景点，把特色农产品开发成旅游商品。坚持“一村一特色”、“一村一乡韵”打造了10个乡村旅游精品点，以点带面、串点成线。点上，突显特色，精心建设；面上，串点成线，拓展外延。在推动乡村旅游发展中，不断完善休闲、餐饮等配套设施，积极引导当地村民和贫困户参与其中，组织开展客家美食制作、鲜果采摘、农事生产体验等活动，实现多元创新、融合发展，既丰富了旅游体验，又增加了收入。通过产业融合发展，全县乡村面貌焕然一新。