浅析市政工程监理工作所面临的困境与对策

陈振晓

摘 要 市政工程监理工作直接影响着市政工程的整体质量，但是在监理工程开展时，由于涉及的内容复杂，关系着许多部门，所以监理人员必须要不断提高自身的监理工程知识积累经验，加强对工程监理工作常见的问题进行分析，有效提高市政监理的质量。本文通过对市政工程监理工作面临的困境进行分析，并且提出相应的解决策略，保证对市政工程建设质量、投资等进行全面的监督管理。

关键词 市政工程;监理工作;困境;对策

引言

我国目前市政工程的管理方面还有很多问题，比如管理不精细、分包制度混乱，由此引发的质量和安全问题并不在少数，这样不仅不利于城市的建设和发展，对于人民生活也有极大的影响，故而市政工程的监理工作尤为重要。

1市政工程监理工作所面临的困境

（1）领导意识太强，导致监理地位下降。在市政工程建设的过程中，大多数都由政府组织筹建，而政府领导意识非常强往往会凌驾于监理工程工作之上，导致监理工作无法发挥应有的职能。通常来说，监理单位领导委托邀请的下级单位，所以在开展工作时必须服从领导意志。监理市场盲目发展，造成监理企业数量也在不断膨胀，在工程建设的过程中很多监理企业往往会过度依靠建设单位，对监理费用一再拖欠，使得监理单位无法发挥应有的作用。在监理工作开展时，政府领导往往不按合同履行相应的职责[1]。

（2）建设单位片面强调施工进度，忽视施工质量。由于很多建设单位的投资都来源于政府拨款，在工程建设的过程中遇到风险问题，大多数都由政府承担，工期能够反映出建设单位的整体施工质量，所以很多建设单位只注重工期，追求外在形象而忽略了工程质量控制，将一切责任都推于监理。出现问题也由监理承担。

（3）建设单位体系复杂，行政干扰大。大多数市政工程项目都属于基建设施，通常由政府组织建设，其政府的其他部门也非常关心建设工程的开展情况，这样就导致建设单位的组织体系无形中增加，检查巡视非常频繁，很多施工单位忙于应检，监理单位忙于应酬，严重影响了正常施工监理。在建设单位施工开展时，人员结构非常复杂，经常向施工单位提出相关的要求，导致施工单位无法适应，监理也失去应有的职能。在工程多次转分包时，层层加收的管理费用，造成施工单位的经济利益不断下降，为了维护自身的经济，往往会偷工减料，导致工程质量受到影响。

（4）检测手段依赖性，造成监理力度受限。监理工作要想发挥应有的作用，必须要通过监测数据进行深入分析。如果检测数据不真实，就很容易使工程质量受到严重影响。由于目前监理单位没有自己的独立检测中心，所有的检测工作都交由第三方进行检测，造成监理工作始终处于被动依赖的状态，无法提高监理力度，对弄虚作假的情况也无法及时排查，致使市政工程存在质量隐患[2]。

（5）监理队伍人员素质不高。从目前来看，在我国监理行业快速发展的过程中，大量外行人员涌入到监理队伍之中，由于缺乏监理经验，业务不熟悉等因素，在现场监理时缺乏领导驾驭的意识，造成监理工作开展不到位。很多农民工和施工队伍，业务素质比较差，技术水平普遍不高，在施工时没有严格按照施工规范执行，质量控制管理手段比较落后。

（6）施工单位质量意识淡薄。与其他工程项目相比较而言，市政工程具有较强的特殊性，因为建设单位所需要的资金大多数都由地方财政直接拨款，所以造成质量管控意识薄弱，没有对施工成本进行合理优化。还有一些施工单位为了自身的利益，甚至不惜违背职业道德，采用劣质管材，擅自更改管道线路，严重影响施工质量管控能力，而且我国目前市政工程建设单位，管控主体不明确，部门设置过于重复，造成管理人员职责不清，无法对施工质量进行有效控制。

2市政工程监理工作解决对策

（1）加强建设监理的宣传推广。尽管我国已经开展了十多年建设监理制度，但是很多人监理的主要内容，监理的作用并不了解，这样也就造成监理工作开展效果不理想。为此在新时期，一定要积极宣传让广大领导干部深入了解市政工程监理工作的主旨作用，明确监理工程师的地位和职能，加强对监理工作的支持，才能够充分发挥监理的效果。

（2）加大执法力度，规范建设单位行为。通过建立执法机制，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。对违反建设法律法规的建设单位应该严格查处，通过法律的形式维护监理事业稳定发展。要加强对建筑法制建设，认真贯彻建筑法招投标法，建筑工程质量管理条例等相应的法律法规[3]。

（3）规范监理市场，改革监理费用支付方式。目前，监理费用支付方式对监理工作造成非常大的制约，所以在新时期必须要积极规范监理市场，无论工程进度施工快慢，只要监理方正常工作业主就必须给予相应的报酬，如果出现质量控制问题，则必须按照施工方自检、监理抽检、质监站监督检查的程序，不能够随意修改指令，加强对市政工程的监督管理。

（4）统筹规划，精心设计。市政工程作为一项复杂的系统工程，从设计论证到最终施工竣工，各个阶段之间必须要密切配合，只有加强对长期目标与远期近期目标相统筹，这样才能够为工程项目顺利施工提供重要参考。

（5）提高監理人员的素质。监理行业作为一种服务行业，对从业人员的综合素质要求比较高，所以在新时期监理人员必须要不断努力加强学习培训，丰富自身的专业知识和管理水平，正确处理各种问题，并且与建设单位建立良好的合作关系，在工作的过程中要做到公平公正，秉公办事，既要符合业主的需求也要维护施工单位的合法权益。

（6）改善监理工作环境。由于监理工作没有参与施工招标，也没有选择承包人，所以必须要积极改善监理工作的环境，支持监理。对质量进度投资全方位控制。同时还要严格管理，避免施工单位偷工减料，简化工序等方式，在施工上如果施工工序没有经过监理认可，则不能进行下一道施工工序。不能因为工程款不到位、施工条件差而出现违背施工规范的情况[4]。

3结束语

市政工程是基础设施工程，关乎着人民群众的切身利益，在工程项目建设时必须要加强工程项目监督管理，确保建设项目的整体质量得到全面提升。

参考文献

[1] 张红美.市政工程中监理的施工质量控制探究[J].大众标准化，2020（10）：35-36.

[2] 沈亚东.市政工程监理工作所面临的困境与对策[J].居舍，2020（9）：176.

[3] 邹向娟.市政工程监理所面临的困境与对策[J].现代物业（中旬刊），2020（3）：138-139.

[4] 沈亚东.市政工程监理工作所面临的困境与对策[J].居舍，2020（5）：87.