五个途径推进安全文化建设的创新与实践

高建朝

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-007-02

摘 要 煤炭企业，安全为天。作为一个地质条件日益复杂多变的矿井，安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求必须把安全工作摆在重中之重的位置。实践证明，要实现矿井安全生产，长治久安，不能仅局限于制度措施的刚性执行上，还要构建一种高校管用的安全文化，借助文化所特有的持续影响力、渗透力，引导干部职工转变思想认识、规范安全行为，自觉增强安全意识，进而推动矿井安全发展。为此，冀中能源股份有限公司葛泉矿党委（以下简称葛泉矿）整合安全文化各个要素，探索构建了培育一种安全理念、营造一种宣教氛围、遵循一种文化引领、创新一种教育模式、推行一套管理制度为主要途径的安全文化建设模式，通过注重理念培育、氛围营造、文化引领、素质促行、质量强基，为实现矿井转型升级、高质量发展奠定了坚实安全基础。

关键词 安全文化建设 创新 实践

煤矿安全文化是企业在长期生产经营活动中逐步形成的，为企业员工所认同、接受和遵循的，具有企业自身特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。因此，葛泉矿在推进安全文化创新过程中，既对以往的安全文化要素进行整合，还针对不同时期的安全管理重点，对安全文化创建的目标、阵地、方法和路径上推陈出新，与时俱进，牢固树立职工安全理念，提高职工的安全素质，潜移默化，发挥作用，实现企业安全生产。

一、培育一种安全理念

安全理念是推进安全文化创新的核心，只有不断升华安全理念的内涵，才能更好地引领职工思想。为此，葛泉矿始终把安全工作放在各项工作的首位，任何事项、任何决策，都以安全为出发点，使“安全高于一切”成为全矿干部职工信守认可的安全理念。

一是在领导层确立“安全高于一切”的思想共识。矿领导作为管理体系中的最高管理者，他们的思想和观点对安全工作起着决定性作用。为此，在每个班子成员中都树立“安全高于一切”的思想，安排每项工作都要在保证安全的前提下开展。凡是与安全工作相悖的，都会进行调整，为安全发展铺路。

二是在中层干部中树立“安全高于一切”的业绩观。中层领导干部是安全工作最直接的管理者和责任人，改变以往“以产量论英雄、以效益论高低”的观念。把安全工作确立为评价区队业绩的决定性指标，引导中层干部树立“安全高于一切”的业绩观。

三是在职工中强化“安全高于一切”的思想意识。基层职工是生产组织的直接参与者，更是安全管理的主要对象。在职工队伍中强化“安全高于一切”的思想意识，养成遵章守纪、按章作业的行为习惯，是打造本质安全型员工、促进安全发展的需要。

二、营造一种宣教氛围

浓厚的安全文化氛围，是以“润物无声”的方式让职工得到熏陶的有效载体。只有让职工在安全的环境中工作生活，才能增强职工归属感，激发职工主动融入企业发展的积极性。

一是树立先进安全理念。提炼形成“平安葛煤、幸福矿山”安全愿景、“安全第一，注重细节，超前预防，综合治理”安全方针、为内容的安全理念体系，在全矿形成了关注和重视安全的浓厚氛围。

二是不断强化理念渗透。利用矿网站、手机终端等媒体，向干部职工发送安全理念词条，使干部职工随时学习、认识和领会安全理念。组织开展了安全理念进区队、进班组等“十进”活动，开展井口送安全、安全宣誓等活动。

三是大力推进环境刷新。对本部和东井办公区、生产区、生活区等场所进行整体规划和设计，统一刷新股份公司安全文化和矿安全理念体系，重点打造了安全文化街、安全文化广场、井口安全文化走廊等六大安全文化阵地，让职工时刻接受理念熏陶。

三、遵循一种文化引领

文化是一种导向、一种软约束、软规范，更是引导干部职工在安全管理工作中的無形力量。为此，葛泉矿在创新安全文化建设中，积极强化文化引领，引导安全生产，实现了安全文化建设的再提炼、再提升。

一是开展队风和“家”文化建设。积极引导基层单位以亲情为纽带，凝聚起牢固的情感基础，葛泉矿着力打造了“家”文化建设，建设了“温馨之家、平安之家、和谐之家、廉洁之家”，使职工与企业形成了紧密的利益共同体和责任共同体。

二是开展礼仪体系建设。葛泉矿制定了各岗位的行为规范和礼仪标准，并通过全面加强行为礼仪建设，明确了职工的日常行为、文明礼仪，使矿井在安全生产、工作生活、精神状态等各方面面貌焕然一新。

三是创建特色安全工作。葛泉矿建成了煤矿四级安全培训机构，引进煤矿安全技术可视化仿真培训系统，促进了职工安全素质提升。创新推行“企情民声气象站”“职工风险预想预控”等特色工作，调动了职工的安全生产积极性，实现了被动安全向本质安全的快速转变。

四、创新一种教育模式

思想隐患是安全工作中最大的隐患。多年来，葛泉矿始终把人的思想作为抓安全管理的重点，创新开展了形式多样的安全宣教活动，使安全文化理念在潜移默化中为职工所接受，进而达到增强自主保安意识的目的。

一是创新安全宣传形式。在常态化开展安全签名、安全誓师等活动的基础上，组织开展微信答题活动，“击鼓传花话安全”“一站到底”“你来比划我来猜”和安全知识问答，丰富有趣的安全教育活动极大增强了职工安全意识。

二是亲情教育氛围浓厚。葛泉矿在职工宿舍、井口候车室、井下大巷、采掘头面等区域悬挂了职工全家福照片。同时，在每季度的班组长活动日期间，邀请全年无“三违”的职工家属召开座谈会，共话安全，嘱托安全，调动夫妻双方共保安全的积极性，用亲情筑牢安全防线。

三是职工思想情绪掌控及时。强化职工思想情绪动态管理，创新建立了《三违人员六步跟踪帮教》、多级心理疏导网络体系等多项制度，对因各种问题导致思想情绪出现问题的职工进行多种形式的帮扶，实现了思想情绪动态管理的闭合式管理。

五、推行一套精细化管理制度

随着矿井生产条件的日益复杂多变，想要实现安全生产，必须要有科学有效、细致到位的安全管理方法做支撑。为此，葛泉矿把精细化管理理念贯穿于安全生产管控的各个环节，不断增强矿井安全管理水平。

一是完善精细化管理制度。制定了涵盖井上下各区队、班组和岗位的基本行为标准、工作责任标准的《葛泉矿岗位作业指导书》。以推进“8341+”全覆盖安全管理体系为契机，將成型的安全管理经验与之融合，形成了具有葛泉矿特色的管理体系。

二是扎实推进隐患排查治理。构建了矿领导、职能科室、区队管理人员、职工“四位一体”式的隐患排查体系，实现了全员全时段全过程安全隐患排查。创新推行相关职能科室人员走动式安全管理模式，实现了安全隐患排查整改闭合到位。

三是强化标准化动态达标。将安全生产标准化作为矿一把手工程，由矿长亲自抓，亲自安排部署。同时，在抽检各区队安全生产标准化工作时，推行“四不两直”工作法，促进了标准化动态达标。

通过实施安全文化创新活动，使安全文化理念入心入脑，渗透到职工的意识思维，影响到职工的安全行为，有效促进了矿井安全形势的持续稳定。

1.职工安全意识明显增强。通过运用五个途径推进安全文化建设，整合了全矿所有宣教资源，不仅进一步增强了职工安全意识，还使其成为全矿员工共同追求的目标和遵守的准则。我矿荣获先后荣获全国安全文化建设示范企业、全国安康杯竞赛优胜单位、全国青年安全生产示范岗等称号。

2.安全基础更加巩固。通过运用五个途径推进安全文化建设，使职工安全意识显著提升，职工“三违”现象大大减少，安全保障能力大幅提高，安全质量标准化实现了“内在、动态、全面”达标，优良品率达到了100%。葛泉矿本部、东井顺利通过国家一级安全生产标准化矿井验收，矿井实现连续安全生产11周年。

3.职工素质明显提升。通过运用五个途径推进安全文化建设，完善了各层次、各工种人员的行为规范，提高了职工安全操作技能和自我保护能力，使其工作行为越加规范、统一。

4.矿区和谐幸福稳定。通过运用五个途径推进安全文化建设，矿井保持了稳定的安全生产局面，为职工创造了良好的生产条件，也为职工提供了收入保证，职工心情舒畅，心齐气顺，思想稳定，幸福指数不断提升，矿区呈现出安全稳定的良好发展局面。