110 kV及以下配电网项目实施过程及可持续性评价

秦超逸

(国网上海市电力公司浦东供电公司，上海 200120)

“十三五”期间上海市迎来转型发展的良好机遇，继续加大电网建设改造投入， 国网上海市电力公司A供电公司(以下简称：A公司)2016—2018年建设投资为509.9亿元。这3年间，110 kV项目配电网投资130亿元主要是为了加强与主网联系。 35 kV项目配电网投资49.4亿元主要是为了满足新增负荷需要。10 kV项目配电网投资330.5亿元主要是为了消除安全隐患、满足新增负荷需要、布局电动汽车充换电设施等。本文对110 kV及以下配电网项目实施过程及可持续性进行评价分析。

1 项目实施过程评价

1.1前期决策评价

1.1.1 规划阶段评价

规划阶段评价反映项目规划阶段对于项目储备准确性，并分析前期工作的合规性。主要涉及评价指标包括项目储备与纳入计划数量、金额偏差率、与配电网规划审查情况两个评价指标。

(1)项目规划阶段储备、纳入计划情况评价。

2016年储备项目1631个，金额为69.33亿元；纳入计划项目个数为1631个，金额为69.33亿元，储备与纳入计划数量偏差率为0%；储备与纳入计划金额偏差率为0%。

2017年储备项目2110个，金额为210.26亿元；纳入计划项目个数为2110个，金额为210.26亿元，储备与纳入计划数量偏差率为0%；储备与纳入计划金额偏差率为0%。

2018年储备项目3728个，金额为230.89亿元；纳入计划项目个数为3728个，金额为230.89亿元，储备与纳入计划数量偏差率为0%；储备与纳入计划金额偏差率为0%。

2016年、2017年及2018年储备纳入投资计划比例为100%。

(2)配电网规划审查情况。A公司2016年、2017年及2018年配电网规划全部通过了省公司审查，并出具了审查意见。

A公司2016年、2017年及2018年配电网规划均得到区发改委认可，电网建设计划由国网上海市电力公司汇总后函报市发改委，并取得了市发改委的同意复函。配合区发改委编制的《上海市A区配电网建设改造实施方案(2015—2020年)》获得市发改委批复。

综上所述，规划阶段评价中，项目规划阶段储备、纳入计划偏差率为0%；配电网规划通过了审核单位及政府的审查认可。

1.2 可研阶段评价

可研阶段评价反映项目可研的准确性。主要涉及评价指标包括：配电网可研、初设规模准确性评价，具体评价35 kV及以上、10 kV变电/配变容量、线路长度、用电户数，在可研阶段与初设阶段的偏差率。

1.2.1 35 kV及以上可研、初设规模准确性评价

35 kV及以上可研、初设规模准确性较高，其中变电容量无偏差，电缆线路及架空线路偏差也均在7%以内。35 kV及以上可研、初设规模准确性如表1所示。

表1 35 kV及以上可研、初设规模准确性

2016年可研规模与初设建设规模偏差情况具体如下：①变电容量偏差。可研规模为0万kVA、初设规模为0万kVA，可研与初设偏差率为0%；②架空线路偏差。可研规模为0 km、初设规模为0 km，可研与初设偏差率为0%；③电缆线路偏差。可研规模为84.0 km、初设规模为81.1 km，可研与初设偏差率为-3.45%。

2017年可研规模与初设建设规模偏差情况：①变电容量偏差。可研规模为1 784.50万kVA、初设规模为1 784.50万kVA、可研与初设偏差率为0%；②架空线路偏差。可研规模为148.2 km、初设规模为138.2 km，可研与初设偏差率为-6.76%；③电缆线路偏差，可研规模为1 784.41 km、初设规模为1 711.2 km，可研与初设偏差率为-4.11%。

2018年可研规模与初设建设规模偏差情况：①变电容量偏差。可研规模为861.50万kVA、初设规模为861.5万kVA，可研与初设偏差率为0%；②架空线路偏差，可研规模为58.00 km、初设规模54.20 km，可研与初设偏差率为-6.55%；③电缆线路偏差。可研规模为121.05 km、初设规模为115.51 km，可研与初设偏差率为-4.58%。

1.2.2 10 kV及以上可研、初设规模准确性

10 kV及以下可研、初设规模准确性较高，其中变电容量无偏差，电缆线路及架空线路偏差也均在5%以内。10 kV及以下可研、初设规模准确性如表2所示。

表2 10 kV及以下可研、初设规模准确性

2016年可研规模与初设建设规模偏差情况：①配电容量偏差。可研规模为8.94万kVA、初设规模为8.94万kVA，可研与初设偏差率为0%；②10 kV及以下线路偏差。可研规模为900.12 km、初设规模为850.79 km，可研与初设偏差率为-4.80%。

2017年可研规模与初设建设规模的偏差情况：①配电容量偏差,可研规模为42.36万kVA、初设规模为42.36万kVA、可研与初设偏差率为0%；②10 kV及以下线路偏差：可研规模为340.00 km、初设规模为332.05 km，可研与初设偏差率为-2.34%。

2018年可研规模与初设建设规模的偏差情况：①配电容量偏差：可研规模为61.82万kVA、初设规模为61.82万kVA、可研与初设偏差率为0%；②10 kV及以下线路偏差：可研规模为978.24 km、初设规模为951.27 km，可研与初设偏差率为-2.76%。

综上，从可研、初设两阶段看，初设与可研阶段偏差均控制在7%以内，且变电容量/配变容量无偏差，架空线路、电缆线路由于现场原因，存在略微偏差。

2 项目可持续性评价

2.1 项目延续性评价

可持续性评价是根据配电网建设项目现状，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的技术性进行分析，预测电力市场竞争力，从企业内部因素和外部条件等方面评价整个项目的持续发展能力。评价项目目标技术水平、企业管理、供电能力、电力经济可持续性发展等。

2.1.1 技术持续性评价

A公司新建、改造所有技术装备都采用正规厂家生产的先进产品，达到了相关标准和技术条件要求，变电站采用分体式、低噪声的油浸自冷式变压器，设备、导线、电缆的电磁辐射均符合国家有关规定，实现与周边环境和谐共处。

2.1.2 管理持续性评价

A公司具有完善的管理制度和科学的规范化管理工作标准，具有较强的变电站运行能力。随着公司管理部门的深化改革和不断进取，落实电网企业持续发展得到了保障。

2.1.3 供电能力的持续性评价

A公司目前绝大部分110(35)k V变电站均为2台主变，土建按照3台主变预留。随着负荷的继续增长，110(35) kV变电站将适时增加第三台主变，以适应该区域用电负荷增长的需要。

2.2 项目可重复性评价

树立电网规划科学目标。电网规划应在满足国家对电网安全稳定和用户合理的供电可靠性要求的前提下，以实现电网全电压等级经济效益最优、电网发展生命周期最优为目标；充分考虑公司资产(尤其是核心资产)的不断保值增值。

近期规划目标是为适应上海城市总体发展规划目标的要求，扩大电力消费市场份额，加大上海电网的建设和改造的力度，增强供电能力，降低电网损耗，改进电能质量，提高供电可靠性，做到“受得进，落得下，稳得住，送得出，用得上”，完善用户的需求侧管理，满足上海国民经济发展和居民生活水平不断提高的需要。中远期规划目标是将上海电网按照适应电力消费的需要，建设成为网架坚强、结构合理、适应性强、安全可靠、调度灵活、装备精良、管理科学、电能优质、技术经济指标先进、自动化程度高的与国际大都市相适应的现代化电网。

遵循合理规划方法。110/35 kV电网项目在开展规划时，应从调查研究现有电网入手，以满足国际大都市的供电需求和供电可靠性为目标，分析负荷特性和负荷增长的规律，解决电网的薄弱环节，优化电网结构，提高电网的供电能力和适应性；做到近期与远期相衔接，新建和改造相结合以及实现电网接线规范化和设施标准化；在电网运行安全可靠和保证电能质量的前提下，达到电网发展、技术领先、装备先进和经济合理的目标；10 kV配电网项目在开展规划工作时，应严格按照地区供电特征及相关建设导则，强化电网合理布局，着重提升供电效率与稳定性，加强供电能力，提升各类基础设施规范化与标准化。对原有的配电网进行技术改造和经济升级，遵循新建和改造结合、近期与远景结合的原则。配电网的规划还要和城市未来发展保持契合，充分发挥应有的供电能力，满足社会用电需求。

由于树立了电网规划科学目标、遵循了合理规划方法，使得电网建设改造项目具有可重复性。综上，项目可持续评价合格。

3 结语

本文通过对110 kV及以下配电网项目实施过程进行评价分析，得到项目规划阶段储备、纳入计划无偏差，配电网规划通过了审核单位及政府的审查认可；从可研、初设两阶段看，初设与可研阶段偏差均控制在6%以内，并且变电容量/配变容量偏差度为0。

在110 kV及以下配电网项目可持续方面：项目技术、管理等方面均具有可持续性；项目的规划目标、规划方法具有可重复性。