防暴装备安全管理综述

宋科 马永忠

摘 要：为科学预测防暴装备全寿命周期中存在的安全隐患，分析防暴装备运输、储存、使用、销毁等各个阶段的安全管理，通过对防暴装备文献的研究，叙述了当前国内外对防暴装备安全管理的研究现状，总结了现有防暴装备安全管理存在的问题。并对防暴装备安全管理工作做出了展望。为下一步防暴装备在遂行多样化任务中的安全管理提供了新思路和新方向。

关键词：防暴装备;安全管理;综述

Abstract： In order to scientifically predict the safety hidden danger in the life cycle of anti-riot equipment， and analyze the safety management of anti-riot equipment at every stage such as transportation， storage， use and destruction， through the research on the literature of anti-riot equipment， this paper describes the present situation of the research on the safety management of riot control equipment at home and abroad， and sums up the problems existing in the safety management of riot control equipment. Finally， the safety management of riot control equipment is prospected. It provides a new idea and a new direction for the safety management of riot control equipment in carrying out diversified tasks.

Keywords： Riot control equipment;Safety Management;Summary

0 引言

防暴裝备是指在处置突发事件中会用到的非致命武器和防护器具的统称。美国国防部将非致命武器定义为“设计明确的主要用于使人或装备立即失能，同时将对目标区域或环境中的人员的致命杀伤或永久性伤残以及对资产的非常期望破坏降至最低的武器、装置和弹药” [1]。防护器具是为处置人员提供防护，避免受到外界刀具、钝器等暴力伤害的防护器具的总称;主要包括防止人体上身被刺伤的防刺服;用于防止人体全身被刺伤或钝器击伤的防暴服;防止头部被钝器或锐器击伤的防暴头盔及防止人体受到伤害的防暴盾牌。不同类型的防暴装备能够为处置人员提供不同种类、不同程度的防护，是处置人员在处置过程中保护自身安全的重要装备[2][3]。

国外因装备管理不善导致的事故屡见不鲜，如阿根廷在英阿马岛战争中失败的重要因素之一就是疏于管理而导致弹药失灵，击中英军舰艇的导弹、炮弹中约50%没有爆炸[4];俄罗斯“库尔斯克”号核潜艇在演习中沉入海底后，也是因为平时懒散管理，地面部门对潜艇供氧装置及相应设备一概不知，潜艇救生舱和阀门因常年不用早已损坏、深海救援保障装备缺乏等一系列想不到的因素接踵而至，最终耽误了救援时机，118名官兵殉难[5];国内类似事故也频频发生，2012年7月2日，四川什邡群体性事件中，特警使用防暴装备时机不善，直接导致了爆震弹在围观人群中爆炸，造成了13名群众受伤[6]，在一定程度上造成了执法部队的被动。

防暴装备虽具有非致命性，但其威力不容小觑，在实际防暴处置过程中，使用环境比较复杂，离人民群众也最近，若安全管理出现问题，极易造成超出预期的非必要伤亡。因此，研究防暴装备的安全管理极有必要。

1  防暴装备安全管理

安全工作作为 “保底工程”，不是中心工作，但能影 响全局[7]。装备安全管理虽然是一项长期、艰巨而复杂的工作，但只要坚持科学管理，就会取得一定的效果[8]。防暴装备作为危险性较高的一类装备，其安全管理工作是一个庞大地复杂系统。在具体管理过程中应充分考虑各安全因素对其造成的影响，把握其全寿命周期中的运输、储存、使用、销毁等各个阶段。

1.1防暴装备运输方面

近年来，危险品道路运输的风险管理一直是人们关注的问题，因为它对社会和环境构成了潜在的危害[9][10]。目前防暴装备运输的主要方式有航空运输、海上运输、铁路运输和公路运输等多种方式。从目前的研究成果来看，Fabiano et al认为道路条件、气候条件、产品类型和人为错误一直使运输面临着发生事故的风险[11];田润良等通过建立整车振动模型求解出处不同路面下报废弹药运输行驶速度[12];国家军用标准中对防暴弹药公路运输提出了具体要求，其中弹药堆放、行车速度、行驶路线等条件必须满足特定标准[13]。因此，在进行防暴装备运输时，首先要清楚运输装备的种类、技术状态、数质量以及堆码情况;同时要确保驾驶人员驾驶经验丰富，具有较强地应变能力[14];运输车辆状态良好、减振制动性强，尽量减少途中加油次数[15];选择合理的运输路线，充分考虑路面湿滑程度、平整程度、坡度等状况，并设有备用路线[16];针对可能出现的恶劣天候情况提前准备预案;尽量避开闹市区、乡镇等人员成分比较复杂的运输环境。

1.2防暴装备储存方面

防暴装备大部分时间处于储存不工作的状态，一旦使用，需要完好的作战能力，因此，研究防暴装备储存安全管理很有必要。防暴装备中，防暴弹药储存应满足温度不大于30℃、相对湿度不大于70%的库存具体标准，保证弹药储存期内不泄露、不受潮、不生锈、不生霉、药剂不变质[17][18];防刺服、防暴服、防暴盾牌、防暴头盔在不同存储温度下其耐冲击、耐穿刺和耐打击性能差异较大[19];防暴装备的仓储位置和种类设置对震慑不法份子，第一时间保障人民群众利益也有极大作用[20]，我国地域广阔，南方北方气候反差极大，储存环境复杂[21]，因此，在进行防暴装备储存安全管理时，要根据装备的种类及技术状态，选择和创建适宜地储存环境，仓库位置、自然条件、装备出入库管理等条件都要在既满足防暴装备保持最佳性能地前提下，方便防暴处置行动和日常使用。

1.3防暴装备使用方面

防暴装备使用安全主要从两个层面考虑，一是非致命武器是否容易出现误伤;二是防护器具是否能真正起到应有地防护作用。防暴动能弹被军警部门在遂行处置突发事件、反恐怖行动等不需要或不适宜使用致命武器的情形下广泛使用，虽然其设计初衷是造成暂时性疼痛，但其致伤效应仍然不为人所知[22];某型爆震弹使用时产生的较大破片在近距离对有生目标仍能造成致命伤害[23];列装的防护装具普遍重量较大，且对动能较大的尖锐武器的防护效果一般[19]。当前，军警实战训练开展频繁，防暴装备使用比较经常，极易出现各类安全事故，因此，其使用过程中的安全管理尤为重要，首先要提升使用人员的能力素质，合理判断使用时机和场合，按照正规地使用流程操作使用防暴装备，避免出现误击误伤;同时，在具体使用过程中还要兼顾使用环境，充分预想各类可能发生的情况，做足应对准备，发挥防暴装备应有性能，确保自身绝对安全。

1.4防暴装备销毁方面

防暴装备销毁工作是一项非常危险的工作，销毁不当其危害不容小觑。在众多防暴装备中，防护器具一般使用高强合金、陶瓷、凯夫拉纤维、聚乙烯纤维等一些特殊材质制成[19]，其在销毁过程中，主要考虑环保和经济;报废弹药处理是各要素相互联系、相互影响的有机整体，以各类人员为主体，以一定的设施设备和环境为条件，通过人的有效组织、计划和銷毁等活动，使报废弹药得到安全、经济、环保的处理和有用资源的回收利用[24];防暴弹药销毁应先进行解体，再将火工品和主装药分开，分别对火工品进行烧毁引爆处理，对主装药进行高温焚烧处理，对不宜解体的刺激剂防暴弹药运至有销毁条件的场所引爆销毁[25]。随着销毁技术的不断更新迭代，当前以自动控制和信息技术为特征的现代化处理技术已基本实现，但在进行防暴装备销毁时，还是要突出以人为本，根据装备的特征，严格按照规定程序和方法进行销毁，确保绝对安全。

2  存在问题

通过对国内外防暴装备安全管理相关研究现状的分析，国内对该问题的研究还存在如下问题：

一是安全管理意识不够强[26]。防暴装备安全管理绝不是单纯物资保管和技术保障问题，而是影响社会稳定的大事，是一项十分严肃的政治问题和法律问题，分析近些年防暴装备使用事故案件，绝大多数还是源于人员安全管理意识淡薄，从而进一步酿成了事故。

二是安全管理能力较弱[27]。防暴装备种类繁多，军警列装数目庞大，在处置行动中应用广泛，其功效和杀伤威力差异较大，对安全管理增加了一定难度，在具体操作使用过程中，保管员、操作员、维修员都会不同程度存在能力不足的问题。

三是缺乏专业系统的安全性评估机制。科学地安全性评估可有效地预测安全隐患、防控风险、加强安全系数。当前，美军在安全性评价模型的建立方面也投入了大量的研究工作，已建立了包括蒙特卡洛模型[28]、故障树模型[29]、马尔科夫模型[30]在内的诸多行之有效的模型，涵盖了装备研制、生产、运输、储存、使用、销毁等各个阶段。而国内至今还未形成系统的防暴装备安全性评估试验标准规程，无法科学评估和提高防暴装备的安全性。

3  下一步展望

一是开展系统有效地防暴装备安全管理培训。随着国际国内安全形势的变化，防暴恐俨然已经成为当前社会治安工作的新常态，防暴装备运用也将更加广泛，其安全管理重视程度也会进一步得到加强，针对防暴装备安全管理，开展类似于杀伤性武器的专业培训非常具有实际意义。

二是构建准确高效的防暴装备安全管理评估预测模型。当前，公安和武警部队等执法部门使用防暴装备处置突发情况的时机越来越多，让一线力量在处置情况时能够准确预判防暴装备的安全风险，将会大大提升情况处置的成功率，减少安全事故发生。常用的定量风险评估方法如概率分析法[31]、贝叶斯推断法[32]、马尔可夫过程分析法[33]等都用于防暴装备安全管理风险预测中去。

三是开展精确可靠的防暴装备安全管理有限元仿真[34]。近几年，基于有限元仿真模型研究越来越受到科研人员青睐。与生物试验相比，有限元模型仿真实验具有数据易于获取、可重复性强、准确度高且不涉及法律与道德伦理等优势，鉴于此，基于有限元仿真的防暴装备研究不仅会节约成本、缩短研制周期，而且会更有效地为防暴装备安全管理提供科学依据。

4  总结

防暴装备种类繁多，用途广泛，大量适用于军警等执法机构。本文通过分析国内外相关文献，主要从防暴装备运输、储存、使用、销毁四个方面，介绍了防暴装备全寿命周期的安全管理状况，分析了防暴装备安全管理中存在的问题，对下一步研究方向进行了展望。总体来说，随着国际国内安全形势日趋复杂，防暴装备的使用也将更加频发，加强防暴装备安全管理，减少事故隐患，最大程度发挥防暴装备效能，将为高效处置各类事件奠定扎实基础。

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作者简介：

宋科，男，1991年10月生，内蒙古包头人，在读研究生，军事装备专业.

通信作者：马永忠，男，1970年11月生，山西太原人，硕士，教授，主要研究方向：非致命武器.

基金项目：武警装备军内科研项目（WK2016-L7）