乘“两会”东风加快推进“互联网+”农产品出村进城

备受瞩目的全国“两会”胜利闭幕，农业农村部迅速召开本系统干部大会认真学习贯彻两会精神，为实现小康之年“三农”工作目标任务进行再动员。

今年的两会，是在统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的大会。会议期间，习近平总书记在人大部分代表团和政协界别联组会议上的重要讲话和政府工作报告，对统筹疫情防控和经济社会发展提出新要求、作出新部署，对农业农村工作予以充分肯定，再次重申了“三农”特别是粮食生产的基础性战略性地位，对农业农村工作进行系统安排部署，为进一步做好“三农”工作指明了方向，提出了明确要求。

令三农信息化人深受鼓舞的是，今年的政府工作报告明确指出：电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。这是对三农信息化工作的充分肯定，更是对各级大力推进“互联网+”农产品出村进城工程的莫大鞭策。我们有信心按照两会新要求，全面快速推进“互联网+农产品出村进城工程，矢志不渝为农民谋幸福，为乡村谋振兴。

“互联网+”农产品出村进城工程是党中央、国务院为解决农产品“卖难”问题、实现优质优价带动农民增收作出的重大决策部署，作为数字农业农村建设的重要内容，也是实现农业农村现代化和乡村振兴的一项重大举措。2019年12月，为进一步发挥“互联网+”优势，推动农产品卖得出卖得好，促进农业高质量发展，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部联合向各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，印发了《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。为贯彻落实文件部署要求，有力有序推动“互联网+”农产品出村进城工程试点，今年5月，在新冠病毒疫情基本得到了控制，人民群众的生产生活逐步有序恢复正常后，农业农村部办公厅又向各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局及有关单位发出了《关于开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作的通知》，目的都是为了加速推进此项工程在农村的全面实施，为脱贫攻坚助力，为乡村振兴助力。

时至六月，今年一半的时间将要过去，我们“三农信息化人”应乘着两会东风，振奋精神，抓紧投入到我们的重点工作中去，开足马力，为全年任务的完成不遗余力，勇往直前！

在工程实施过程中，我们要着重抓好五个关键环节。一是以特色产业为依托，打造优质特色农产品供应链体系。结合特色农产品优势区等建设，以县为单位，聚焦优质特色农产品，因地制宜打造特色产业，推动形成区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，将“特色”转变为市场优势、经济优势。依托农业龙头企业、合作社、产业协会、信息进村入户运营商、电商企业等各类企业组织，建立健全县级农产品产业化运营主体，引导其牵头联合全产业链各环节市场主体、带动小农户，打造优质特色农产品供应链，统筹组织开展生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等服务，生产、开发适销对路的优质特色农产品及其加工品，及时调整优化生产结构和供给节奏;加强供应链管理和品质把控，统一对接网络销售平台和传统批发零售渠道，积极开拓线上线下市场，提高优质特色农产品的市场竞争能力。

二是以益农信息社为基础，建立健全农产品网络销售服务体系。信息进村入户工程是数字农业农村的基础性工程，“互联网+”农产品出村进城工程是在此基础上的提升应用。要充分利用益农信息社以及农村电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，以及县级农产品产业化运营主体的生产、加工、仓储能力，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体系。为没有进入优质特色农产品供应链的其他农户和产品，以低成本、简便易懂的方式，有针对性地提供电商培训、加工包装、物流仓储、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等全流程服务。加强优质特色农产品全产业链大数据建设，健全农产品监测预警体系和信息服务机制，引導各类市场主体及时了解市场信息，合理安排生产经营，市场需要什么就生产什么，需要多少就生产多少。大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式，构建优质特色农产品网络展销平台，推动在县城、市区设立优质特色农产品直销中心，综合利用线上线下渠道促进优质特色农产品销售。

三是以现有工程项目为手段，加强产地基础设施建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程不能另起炉灶，要针对工程实施需要，在现有工作基础上查缺补漏、改造提升。充分利用现有标准化种植基地、规模化养殖场、数字农业农村等项目，推进优质特色农产品规模化、标准化、智能化生产，切实提升优质特色农产品持续供给能力。利用产地初加工等项目，加强产地预冷、分等分级、初深加工、包装仓储等基础设施建设，推进设施设备共建共享，提升产地农产品商品化处理能力。结合农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强冷链物流集散中心建设，完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备，构建全程冷链物流体系。推动整合县域内物流资源，完善县乡村三级物流体系，提高农村物流网络连通率和覆盖率，降低物流成本。

四是以农产品出村进城为引领，带动数字农业农村建设和农村创业创新。推进优质特色农业全产业链数字化转型，打通信息流通节点，形成从田间地头到餐桌的信息流通闭环，提高生产智能化、经营网络化、管理数字化水平，提升优质特色农产品供给效率。建立农产品质量安全追溯体系，加强对产地农产品质量安全检测和监督管理。加快推进优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运等各环节标准研制，细化标准化生产和流通操作规程，提高农产品品质和一致性。围绕乡村五大振兴和数字乡村发展战略布局，拓展“互联网+”农产品出村进城工程服务功能，带动发展农村互联网新业态新模式。

五是以健全机制为保障，合力推进工程实施。建立部门间协调联动机制，强化政策项目的协调配合，加强工程实施的指导监督和经验总结，优先选择贫困地区开展试点，形成一批可复制可推广的典型模式，适时向全国推广。有关地方人民政府要层层压实责任，不断创新政策和资金支持形式，以县为单位，因地制宜抓好工程建设。鼓励供销、邮政、电信等系统和各方社会力量积极参与，推进农村站点以及基础设施、物流体系、网络平台等软硬件的共建共享、互联互通，形成强大推进合力。充分尊重农民自主权，不搞“一窝蜂”，更不搞“一刀切”，循序渐进，用市场化方式、以经济利益为纽带，团结农民一起干。

“互联网+”农产品出村进城工程是一项长期工程，不仅要建好，更要运营好。要长期坚持、久久为功，以工程实施为契机，加快构建适应市场需求、灵活高效的优质特色农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农业高质量发展。