乡村振兴战略背景下的合作社增收机制研究

杨扬

【摘 要】 本文通过对比分析日本农协、法国农民专业合作社、美国农民专业合作社建立前后农业生产与农民收入上的巨大变化得出农业专业合作社能够使农民增收的结论，然后在“合作社类型—运行机制—社员增收”的理论框架下分析三个典型的农业专业合作社案例促进农民收入增加的逻辑机理，研究结果表明：农业合作社发展可以通过社会化服务增加农民经营性、工资性、财政性、转移性这四方面的收入。

【关键词】 合作社 增收机制

2004年颁布的以农民增收为主题的中央一号文件第一次提到了农业专业合作经济组织，自2004年后，每一年中央一号文件都提及农业专业合作社的发展。其发展包含但不限于减免有关税费、加快立法进程，加快发展实施细则，发展领头人、落实金融保险、确保用水、引入大中型农机、落实优惠政策、注意信用建设、以及与其它农业经营主体适度规模发展等方向。2017年乡村振兴在十八大报告第一次提出后，合作社作为农业经营主体的重要组成部分，其发展愈来愈受到国家的高度重视。在政府的大力扶持之下，截至2018年底，全国依法登记的农民合作社达217.3万家。

一、国外合作社的起源及发展

最早出现的合作社是19世纪中期在西欧、北美和日本出现的小型基层组织。自那时起一百多年间，国外合作社迅速发展，并逐步与自己本国国情相结合，而各国农民的收入也随着合作社这一组织的逐步完善随之提高。本文大规模农业生产选择美国，中规模生产选择法国，小规模农业生产选择日本为例进行分析。

第一，美国。美国独立战争之后大量移民大量涌入西部进行农业建设，为了降低成本，农场主们慢慢走向联合，美国农业合作社应运而生。在为期两百多年的发展中，美国合作社使用良种、大中型农机、科学技术以及先进的管理经验包装农业，据统计，美国合作社控制着国内粮食市场60%的市场份额，以及粮食出口市场70%左右的市场份额，每年涉及的资金超过一千亿美元。第二，法国。资产阶级工业革命后，工业为了发展不断侵蚀农业的利益，农场主们为了保证收益开始走向联合，行成种植业合作社、畜牧业合作社、渔业合作社、农机服务等不同产业的专业合作社，法国合作社普及全国，法国农业焕然一新。法国作为世界第二大农业出口强国，位列欧盟第一，其农业产值占据欧盟农业总产值的四分之一。第三，日本。日本的农协就是日本的农业合作社，从二战之后农民食不果腹，到现在农民成为一项高薪职业，农协的建立可谓是日本农业史上的一个转折。日本农协相当于数家不同类型却相互之间联合的联合社，从生产加工运输再到销售几乎实现了对日本农业的全方面包养。据统计，由农协提供给市场的农产品占了绝大部分的市场份额，其中米面、水果、家禽数量最多，数量都在百分之八十以上。而从农户平均收入来看，蔬菜专业、粮食专业、水果专业一年纯收入分别为每公顷土地54.3万元、38.3万元、21.7万元。

纵观各农业强国，农业合作社的高度发达都是他们农业现代化的关键。合作社的出现连接了大市场与小农生产，符合社会发展的规律，一出现就显现出了极强的生命力，为农场主们带来了巨大的收益。据存在即合理的客观唯物主义理论，凡是现实存在的都是合理的，可以得出合作社经得起历史的考验，符合社会发展规律的结论。

二、案例分析

在国家的大力支持下，我国农业合作社也处于蓬勃发展时期，我们选用三个涵盖农产品产业链上中下三游的经典案例为典型代表来分析其对农户的增收作用。

（一）广东珠海十亿人：品质可见，开拓多个销售渠道

广东珠海十亿人火龙果种植合作社，在有威望的领导人领导下产前为农户提供生产资料供应、信息等服务;产中提供耕种收、统防统治、技术等服务;产后提供运输、销售等服务，带领农户脱贫增收致富。第一、领导人引导社员引入香港紫心火龙果进行种植，再使用杂草等有机原料代替化学肥料，人工除虫物理诱捕等方式代替工业农药等方式提高紫心火龙果的质量。并且通过“一果一码”的方式将火龙果从选种到出厂的过程全部可见于消费者，赢得了消费者的信任。第二，以“互联网+”为基础，多种销售模式保证火龙果的销售量。除了最普遍的电商渠道销售之外，还在火龙果种植基地差异化种植其它果蔬发展农旅融合，更是创新性的使用微信众筹等自媒体营销等手段，将火龙果销售到了全国各地。由于品质上乘，销售渠道广，回头客多，合作社将紫心火龙果提高到市场价格的三倍却依旧在市场上供不应求甚至能让客户提前一年预订。

（二）廣西田东县金融服务室：农金村办，社会资本回流农村

农村金融的发展，是农村农业发展的基础和关键。据调查统计，加入合作社或者自己兴办家庭农场主们，九成以上都认为自己出现融资困难贷款难的问题。三农金融服务室属于经营性农业服务组织注册为合作社所以作为农村金融合作社进行考量。金融合作社由村干部、驻村干部以及村里经济能人等组成。第一，进行信用评级。他们入户收集信息，并根据农户的基本信息对其进行信用评级，并对信用评级采用动态管理，以合作社的名义对评级结果以及农户贷款进行担保。第二，提供金融服务。送金融知识，包括小到转账汇款缴费余额查询，大到贷款利率的计算贷款被拒的原因。送资金。以合作社的名义，投资分红的利益吸引民众将资金投入合作社中，并将融资所得作用于农户，实现了城市资本回流农村，农村资本就近造福农村的国家政策。金融服务社，缓解了周围农村贷款难的问题，促进了农业现代化的发展，是一个成功的农村金融合作社。

（三）山西省祁县耀华果业加工专业合作社：步入加工领域，延长产业链

农产品生产周期长，需求弹性小，还难以储存。一旦遇到了丰年，大量农产品积压，即便是极低的价格依旧无法完成市场交换。山西省祁县耀华果业合作社社长，为了避免这一现象的发生，带领社员们进驻加工领域，延长产业链，增加农产品价值，将可分配的利益蛋糕做大。初加工的农产品不仅仅销往全国各地，甚至远销海外。社员除了经营土地收入、投资入股分红之外，还由于参与了初加工的分拣、包装、运输等过程，还获得了工资性收入。合作社社员进驻初加工产业后，面临的缺信息、却技术、缺扶持、缺资金等方面问题，政府虽然有扶持但是扶持有限，为了合作社进一步发展，进一步提供社员收入，深入农产品加工领域，在社长的带领下开始组建联合社，联合后，原合作社资金少和规模小的问题可以得到缓解，不仅在办加工上实现内部资源整合共享协同发展，甚至还将产业链延伸到销售环节直面市场，使农民得到更多的产业红利。

三、合作社增收机制

农业合作社发展过程中，以生产性服务、经营性服务、金融性服务为基础提供的社会化服务日渐完善，并通过降低农业生产成本、提高农产品质量、增加农产品销售渠道，引农民进入加工领域等方式促进农民增收。这些增加的收入可分为经营性收入、工资性收入、财产性收入与转移性收入四类。

（一）经营性收入

经营性收入是指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益。合作社可以降低成本、提高价格、增加产量、为农民提供销售渠道保障。合作社社员联合起来与农资公司进行谈判，以获取低成本、高质量的生产资料，高质量的生产资料，生产出高质量高产量高价值的农产品。最后，合作社通过农超合作、农批合作、网上销售等方式扩大了农户生产出的农产品的销售渠道，确保农户。

（二）工资性收入

工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。农业合作社可以促进农村劳动力转移增加农民的工资性收入，一方面合作社解放农村剩余劳动力。合作社社员与一般的农户相比，具有较长远的眼光，一些社员甚至是专业大户或者家庭农场场主，他们使用较为先进的工具与技术，经营流转到手，具有一定的规模的土地，发展劳动稀疏性种植业等产业，很大程度上解放了农村中的剩余劳动力，这些被解放的劳动力，选择农闲时外出务工农忙时回家经营土地或者在本地务工。据统计，2019年，我国农民工总量已达到2.9亿人，其中外出务工农民工为1.7亿人，本地务工的农民工为1.2亿人。另一方面吸纳农村剩余劳动力。合作社步入加工领域、经营劳动密集型产业或者合作社社员手中流转经营的土地过多，需要家庭以外的更多劳动力，因此需要雇佣工人进行农产品耕种收、初加工和运输。

（三）财政性收入

财产性收入，也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。合作社可以帮助农民获得的财产性收入一般分为，土地流转获得的租金以及投资参股分红两种。在农村土地流转市场，属于买方市场农民处于劣势，合作社能够以代理人的身份向买方进行谈判，以提高租金，保证农民的利益。同时，合作社社员为合作社内部融资，合作社获得收益之后，可以获得股份分红。

（四）转移性收入

转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。我们以2020年的农业补贴项目为例。农业生产直接补贴中的除了耕地保护补贴之外的农机购置补贴、有机肥补贴、农机深松整地补贴、乡村产业扶持补贴、培育新型农业主体补贴，生态保护补贴中除了草原保护利用奖补之外的耕地质量提升补贴、农业废弃物资源化利用补贴，这六类补贴小农经营不足以申请到，但是作为合作社的成员，可以以合作社的名义进行申请。

图一合作社增收机制

四、发展农业专业合作社的政策建议

仅就本文选取理论及研究结果而言，为农业合作社向促进农户收益方面发展，本文提出了如下政策建议。

（一）政府支持。即便是在美国、法国这样世界上数一数二的农业法国，政府每年也需要每年拨给农业千亿、百亿支持农业。农民是弱势群体，农业是弱势产业，这是不可争议的事实。我国农业发展比之美国、法国这类农业还有一段距离，在国际市场上，我国农产品唯一的比较优势就是价格，绝大多数农产品需要低廉的价格才能在国际市场流通，所以我国农业发展比之农业大国更需要得到政府大力支持。虽然政府每年都颁布一系列的农业补贴政策，但是这与我国农业发展现代化目标的消耗比起来还远远不够。

（二）有威望的领导人。合作社是劳动群众自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的一种合作组织形式。强调“合作”在前，“盈利”在后。根据合作社法第一章第三条第四原则，成员地位平等，实行民主管理。合作社以服務社员为宗旨，性质与法律的约束是为了保证合作社为社员牟利，防止一家独大，但是也造成了合作社内声音此起彼伏不能达成一致。有威望的领导人能够集结合作社人力资源与资本，朝着国家鼓励的方向发展，为社员带来更长远的利益。

（三）合作社再到联合。农户联合起来成立合作社，虽然境遇比之前完全独立生产要好，但是得到的资金支持与市场信息还有技术条件等依旧十分有限。合作社为了获得农业进一步发展需要的各种资源，与其它合作社联合成立联合社是最快最有效的途径。联合分为同类型专业合作社联合与其它类型专业合作社联合，横纵双类型的合作社联合拥有更大的规模、更长的产业链、更多的市场份额、更全面的市场信息等优势，在大市场经济下具有更强的生命力。

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