中欧农业合作机遇前所未有

本报驻德国特约记者　青木

中国国务委员兼外交部长王毅8月25日至9月1日访问意大利、荷兰、挪威、法国和德国五国，其间深化农业合作被多次提及。德国《焦点周刊》称，继欧洲的葡萄酒、猪肉、三文鱼等在中国大受欢迎后，欧洲其他高端农业产品也希望在中国打开新的市场。德国慕尼黑大学农业经济学者君特多夫对《环球时报》记者表示，越来越富裕的中国人需要更多高端农业产品，中国企业不妨借机到欧洲“寻宝”。

欧洲遭遇困境

农业食品行业是欧洲许多国家的优势支柱产业，而且产品丰富多样，比如葡萄酒、奶制品、肉类、橄榄油、水果、蔬菜、谷物等。在意大利，该国2018年农业食品行业的总增加值超过2050亿欧元，占GDP的比重约为12%，荷兰则长期保持世界农产品出口第二大国的地位。

近年来，欧洲农业食品行业也遭遇多方面困境。君特多夫说，一是老龄化社会导致农业行业后继无人。世界银行的数据显示，2019年全球老龄化国家排行榜上，第二到第四名分别为意大利（65岁以上人口比例为23%）、德国（21%）和法国（20%），还有许多欧洲国家进入前50。同时，农村的年轻人涌到大城市生活。许多农场主退休后，农场就瘫痪了。食品加工业中，本地员工也很少，需要聘用外籍员工。

第二个困境是美国的打压。去年，美国基于世贸组织对空客接受欧盟非法补贴案的裁决，做出惩罚性关税的决定，对欧盟价值75亿美元的商品征收高达25%的惩罚性关税。这些被加征的商品包括德国和法国的葡萄酒、意大利的帕尔马奶酪和西班牙的橄榄油等。今年8月，德国和法国的果酱替换希腊奶酪进入惩罚榜单。

此外，欧盟农产品不少是加工产品，价格相对较高，出口受限。为此，近年来，欧盟把中国作为最具潜力的市场。在去年的中国国际食品和饮料展览会上，欧盟农业委员菲尔·霍根透露，未来欧盟对华农业合作将主打高质量产品出口、电子商务和投资合作。欧洲迫切希望从这个巨大的市场中分一杯羹。

“这次王毅外长访问欧洲，对欧洲农业来说也意义重大。”君特多夫对《环球时报》记者表示，中国与意大利签订了意大利农业食品出口到中国的协议。法国也计划在生态农业上与中国进行合作。而挪威则希望向中国出口更多三文鱼等海产品。德国的目标则是向中国出口猪肉、奶制品等。荷兰还希望加大与中国在农业技术上的合作。

三大领域可投

中国现已成为全球最大的农产品消费市场，许多企业也正在积极推进海外农业投资，加上“一带一路”延伸到欧洲，都为中欧农业合作带来前所未有的机遇。《环球时报》记者在采访中了解到，中国企业在欧洲农业投资主要有三种。

一是买地种植和购买农产品。比如，中国洛娃集团于2014至2017年，在法国安德尔省和阿列省购买了2600公顷农业用地，希望在中国大力推广法式面包。然而，法式面包在中国的市场十分有限，该集团又在中国宣布破产。好在该集团在法国的土地目前依旧在耕种。中国企业也在增加进口欧洲农产品。在中国需要大力进口谷物、与澳大利亚等国发生贸易摩擦之际，中国本年度计划增加对法国大麦和小麦购买。法国战略谷物公司分析师迪弗洛说，大麦和小麦 供应充足的法国将会从中受益。

二是并购和食品加工。欧洲的食品加工业发达，而且以食品安全指数高闻名。中国最大的葡萄酒生产商张裕就控股法国AdViniSA旗下的拉颂酒庄。拉颂酒庄是继法国富朗多、蜜合花酒庄之后张裕在法国控股并购的第三个酒庄。中国光明食品2012年斥资近6.8亿英镑收购英国谷物食品公司维多麦60%的股权，2015年光明食品又收购西班牙最大的食品分销商米盖尔。

三是农业技术合作。荷兰在农业和食品行业有大约5300家本土和外国公司，其中包括12家世界最大的农业食品公司如嘉吉、卡夫亨氏和玛氏等，这些公司大都倚赖荷兰的农业科技。荷兰瓦格宁根大学是欧洲乃至全世界农业方向最顶尖的研究型大学之一。中国乳制品巨头伊利也看中荷兰的学研优势，于2014年2月与瓦格宁根大学合作成立欧洲研发中心，并于2018年将研发中心升级为伊利欧洲创新中心，进一步掌握欧洲与世界乳业和食品技术发展趋势，促进企业针对国内和泛欧市场的产品研发。

有些“雷”要小心

不过，欧盟农业以复杂著称，许多中国企业来到后“水土不服”。因此，君特多夫提醒称，中国企业在投资前需要做好各种准备，避免“踩雷”。

2011年，天津农垦集团到保加利亚西北部的维丁大区租赁3万亩土地，一期总计划投资约1000万欧元，种植玉米后返销国内。不过，第二年试种后，天津农垦发现所租赁土地的土质和土地利用率都不理想，当地员工的合作也存在一系列问题，产量也比预定的差，之后决定放弃该项目。尤其是种植和加工业都依赖当地员工，这其中的风险不得不考虑。德国、法国和意大利等国家都聘有数十万来自东欧等地的员工。由于没有长期合同，这些农业劳工并不稳定，甚至在农忙季节出现“用工荒”。

还要注意的是，在并购方案中，价格并不是欧洲方面决定交易的唯一要素，被收购方还会考虑未来的发展规划和员工安排。许多中国企业并购欧洲农业和食品公司失败，正是因为忽视对欧洲文化的了解。

此外，中国投资者也应该对欧洲的农业政策进行深入了解。像法国政府把本国农业用地看作“战略投资领域”。投资者如果是国企，会被认为可能有“国家安全”风险，投资审批会被严格对待。

“在欧洲投资农业和食品优势不少，比如有欧盟的各种补贴、高质量象征的欧盟产地标识、农业技术等等。”君特多夫表示，投资者只有多为欧洲当地考虑，多从双赢思路经营，才能更容易获得成功。▲