上海市金山区探索新时代“党建+公益”新模式

谭军锋

“党建+公益”是上海市金山区探索的党建服务与公益活动跨界融合的工作方式，即以党建为引领的合作共建平台，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，联合公益部门整合社会公益资源，让社会更多力量更积极地参与到“党建+公益”中来。

一、“党建+公益”的主要做法

（一）“党建+社区公益”，让志愿公益更聚人气

一是抓顶层，建随处可见的公益基地。依托“心联鑫”金山区区域化党建联席会议平台，整合市城乡结对、“双报到双报告”、区“双百结对”“企业村（居）”结对等工作资源，建成“1+14+245+X”党群服务阵地网络。以此为支点，构建覆盖全区、以党建网格为统领的综治平安、城乡治理等“多网融合”的治理网络，目前已有112家党群服务中心（站点）建成上海市公益基地。二是抓载体，筑随时可进的公益平台。线下方面，构建全区统一的“党建+公益”服务平台，组建区——街镇（工业区）——村（居）三级党员志愿服务队伍，面向区域内所有党员征集志愿者，目前在册党员志愿者达15万人。线上方面，推动“党建+公益”融入金山智慧党建建设，实现线上线下社区需求、资源和项目有序对接，目前已建成逾3万粉丝、覆盖全区46万名党员，成为年用户浏览量超百万的线上互动平台。三是抓项目，推随手可为的公益活动。加强群众需求侧分析，连续4年开展群众需求与站点供给专题调研，并在此基础上，主推以“众筹”方式加强党建服务项目设计、孵化、推广和实践，通过线上线下累计发布各类服务项目5200余个。

（二）“党建+小微公益”，让志愿公益温暖贴心

一是把群众生活需求转化为“微心愿”。近年来，金山区在深入实践党的群众路线过程中，特别是在深入开展大调研过程中，及时解决了一批群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，但仍有一些分布相对较散、生活相对困难的群众的生活需求问题亟待解决。从2016年起，金山区廊下镇尝试通过征集党员群众的需求，以“微心愿”的方式向社会发布，通过结对共建等方式组织开展认领活动，目前该镇已累计点亮微心愿1000余个。二是把党建优势资源引入到“心愿池”。区党建服务中心一方面推动各级党群服务阵地，将“心联鑫”区域化党建资源引向“心愿池”，主动认领并点亮“微心愿”;另一方面，对“微心愿”规格大小、认领程序、点亮规则等进行统一规定，为全面推广“微心愿”打基础。三是用信息技术手段凝聚起“公益城”。利用“心联鑫”微信号，大家在拇指端即可完成“微心愿”发布、认领、点亮全流程，大大提高了工作覆盖面和工作效率。从历次活动效果看，“微心愿”认领活动十分火爆，经常出现“秒抢”现象，这项活动受到6万余人次关注。

（三）“党建+四季公益”，让志愿公益渐成风尚

一是让公益党建文化润物无声。以“春风、夏花、秋收、冬暖”为主题开展党建公益活动，以每季度一主题贯穿全年，以春风化雨、润物无声的方式让“开放、集约、共享、枢纽”的公益党建文化深入人心，让“为您而建，在您身边”成为身边耳畔的熟悉承诺。二是让公益党建活动始终相伴。截至今年5月，金山区有1130支志愿者队伍143万在册志愿者，其中党员志愿服务队伍664支，占比5876%，紧扣区委重点工作，组织发动“心联鑫”党员先锋行动，主题涉及“战疫先锋”“垃圾分类”“护水护河”“五违四必”等，让公益党建活动贯穿全年，初步实现了“党有号召，我有行动;民有所呼，我有所应”的快速应急响应。三是让公益党建价值传递正能量。金山区党建服务中心精心挑选彭文忠、蔡蕴敏、陆广琴、吴军、卫峥嵘、周仁元、陈红辉等7位在政法、卫生、教育、互联网企业等优秀党员代表拍摄了全区首部党员志愿公益广告——《我们在您身边》，并于2018年3月5日首发。此后，每年3月5日在全区党群服务中心（站点）、文广大厦、公交枢纽、数字电影播放点等1000余个公共场所进行滚动播放，以广告的形式传播力量、激励人心，累计播放逾100万次。

二、“党建+公益”取得的工作成效

（一）拓展了党建引领的工作领域

通过探索“党建+公益”跨界融合方式，进一步拓展了基层党建的工作面，通过党建社会化方式，可以更加有效动员治理资源、凝聚治理共识，提升基层党建和基层治理的工作绩效。2016年以来，“心联鑫”党群服务阵地体系每年开展各类活动次数呈现出快速增长的态势，年平均组织开展活动约22万次，吸引6347万人次参与，“心联鑫”公益党建已经得到社会各界的好评，特别是在今年1～5月疫情防控期间，共有2万余人次党员志愿者、10余万人次各类志愿者参与到疫情防控工作中来，党建引领的社会公益得到空前的价值认同。

（二）形成了全民参与的良好氛围

通过组织体系、项目设计、平台融合、跨界运作，使“党建+公益”得以无声嵌入经济社会发展的各个方面，无息融入群众生活家长里短的各个角落，以随时随心随手的方式出现在“家门口”，打通了以往党员群众了解、参与公益活动的“肠梗阻”和“最后一公里”。比如，金山区充分运用区域化党建资源，通过公益众筹的方式，已筹集逾1亿元资金，惠及群众30万多人次。再例如，针对群众微小需求设计的“微心愿”项目。通过线上线下联动方式，第一季“微心愿”集中发布时，355个“微心愿”被市、区党代表“一抢而空”。第二季“微心愿”集中发布吸引了284家企业参与，1606个“微心愿”在短短2小时内完成认领，其中包括区党建服务中心牵头发起援建云南省镇沅县第三中学“爱心图书馆”（300个“微心愿”）。

（三）增添了区域联动的发展潜力

“党建+公益”，充分融合区域发展“疫情防控”“垃圾分类”“治水管海”“五违四必”“防汛抗台”“除雪祛灾”等重点难点热点议题，党建引领发展，公益助推发展，通过各类发展要素的整合融通，“雙轮驱动”进一步激发激活区域发展潜力。比如，疫情防控期间，党员志愿者冲锋在援鄂、复工复产复市复课、浦东机场入境点等战斗第一线，用血肉之躯筑起了疫情防控阻击战的坚实防线。再如，G320亭枫公路东段、申平线金山段航道整治等重大工程项目设立党群服务站，建立党员志愿者队伍，在推进工程建设的同时，服务惠及周边党员群众，建立了密切的党群干群关系，提前了近半年完成工期。

三、探索“党建+公益”的启示

（一）党建引领是凝聚各方公益力量的关键保障

“党建+公益”，党建是引领，是引擎。依托党建的组织优势、资源优势、平台优势，通过组织引领、党员带领、各方响应，发挥党组织的号召力，把社会各方公益力量汇聚到党旗下，参与到公益活动中来，引导到群众最需要、最迫切、最有感受的地方，已成为金山大地上的普遍共识。党组织和党员通过参与、开展公益活动，能够吸引更多群众参与到公益行动中，并更加紧密团结在党组织的周围，更好地发挥着战斗堡垒和先锋模范作用，为促进社会和谐善治提供了坚强的组织保证，形成了“党建引领、各方参与、组织保障”的良好公益格局。

（二）“党建+公益”是深化新时代党建引领社会治理的有益探索

建设有温度的卓越城市，必发于心、作于细、专于精。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，“党建+公益”旨在将加强党的基础建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的根本要求，将国家治理体系和治理能力现代化作为工作目标;推动各级党组织和党员用绣花一样的精神守好初心、践行宗旨，用无声的凡人善举感化群众，让做公益成为风尚，融入“厚德金山”的城市文化;强调提升组织力、凝聚力、行动力，使基层党组织和广大党员群众将“党建+公益”做深做细，在党建引领社会治理创新上有更深层次的探索。

（三）“智慧党建”为推广“党建+公益”插上了腾飞翅膀

“智慧党建”是金山区新时代基层党建工作全新载体和有力抓手，自“智慧党建”工程实施以来，各方资源链接在一体化的“智慧党建”平台上，如同一个无形的“朋友圈”，不仅实现了学习同步、管理同步、服务同步“三同步”，更实现了信息统筹、定向传输，精准回应群众需求，大大提升了群众的获得感。通过信息化手段，有效调动党员和社会各方力量参与到各类“党建+公益”活动中来，大大地提高了资源集成程度，提高了工作效率，扩大了服务范围，提升了整体能级，增强了党员群众感受度，提高了工作品质，使基层开展“党建+公益”活动焕发出新的生机活力。

作者单位：上海市金山区党建服务中心

责任编辑：胡 越