昔日小渔村 今朝大口岸

钰焱

抚远市地处我国陆地最东端、与俄罗斯隔江相望，素有“华夏东极”“东方第一县”之称。面积6262.48平方公里，辖5乡5镇，总人口15.6万。过去，由于地处边疆，交通滞后，信息闭塞，高寒低地十年九澇，大多数人以捕鱼为生，产业单一，“贫困县”的帽子一直没能摘掉。2011年，借助国家重点扶持的契机，通过改善交通基础设施、扩大开放、引进科技、以稻治涝等一系列措施，向贫困宣战，取得了阶段性成果。特别是2016年5月23日至24日，习近平总书记亲临抚远视察，为抚远发展指明前行方向、注入澎湃动力。全市人民站在新的历史起点上，牢记习近平总书记嘱托，把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神转化为全力以赴抓推进抓落实的生动实践，撸起袖子加油干，奋力谱写新时代中国特色社会主义的抚远新篇章，昔日偏僻落后的小渔村实现了华丽转身。

脱贫攻坚实效显著

抚远市坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，认真学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严格落实“四个不摘”责任，坚持精准施策。持续稳定本市出台的32条扶贫政策，落实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等各类扶贫政策和措施，着力解决“两不愁三保障”突出问题。通过针对性帮扶，“边缘户”生产生活重回正轨，无一例致贫;脱贫人口实现稳定增收，无一例返贫。放眼长远，制定实施了防止返贫和新增贫困人口监测预警处置办法，建立预防贫困长效机制，牢牢控制新的贫困发生，脱贫攻坚成果得到持续巩固提升。

项目建设稳步推进

抚远市坚持把上项目作为促发展的根本途径，共实施省“百大项目”13项、佳木斯市“百大项目”4项、本市重点项目6项，其中，投资500万元以上项目29项，亿元项目6项。生物质热电联产项目以农作物秸秆为主要原料，年消耗秸秆约20万吨，建成后对改善生态环境、延长农业产业链将起到巨大推动作用;黑瞎子岛防洪排水工程全面开工，为黑瞎子岛保护与开放开发奠定了坚实基础;山水林田湖草项目对系统性推进抚远市生态环境整体保护、修复与综合治理具有重要意义;乌苏镇灌区田间配套项目为抚远市现代农业生产提供有力基础性支撑。

产业发展提质增效

抚远市坚持把产业发展作为经济发展的总抓手。万亩水稻科技示范园区建设稳步推进，种植面积4200亩的蔓越莓种植基地2019年收果450吨，对俄果蔬基地新引进种植19个热带水果品种，农业种植业结构进一步优化，粮食产量实现稳产增产。电子商务交易额4.6亿元，同比增长38.9%，电子商务进农村综合示范项目通过国家绩效考核;远大木材加工园正式投产，保税仓库投入运营。旅游产业发展步伐加快，成功举办首届“开江节”，13.7万人次参与;与途远等知名旅游企业合作，实施特色民宿村旅游项目;冬季冰雪旅游开发实现破题，成功举办中国东极冰上马拉松、全国冰上帆船公开赛、新年冰雪嘉年华等大型冬季赛事活动;乌苏镇抓吉赫哲族村入选第3批中国少数民族特色村寨。2019年，国内外游客接待量、旅游总收入同比分别增长20%以上。

生态保护力度加大

抚远市坚决抓好生态保护和环境治理工作，科学划定生态红线，扎实推进中央环保督查问题整改工作，生态环境进一步改善。严格落实“河湖长制”，坚持有乱治乱、有违拆违、不降标准。2019年，共清理整治“四乱”问题332个，水源地保护工程有序推进，河湖治理取得显著成效。有效减少农业面源污染，落实农业“三减”18万亩，土地休耕45万亩，拆除违建大棚房14个。完成造林3200亩，退耕还湿200公顷。增殖放流大马哈鱼苗200万尾、鲟鳇鱼苗80万尾。大力推进秸秆全域全时段全面禁烧，压实禁烧责任，保持全域“零火点”，全市综合利用秸秆49万吨，综合利用率84.82%。城市建成区淘汰燃煤小锅炉18台，全市大气环境持续保持优良。

城乡建设同步提升

加快城乡一体化发展步伐。华夏东极国家森林公园建设有序推进，滨江公园正式落成并对外开放，沿江景观大道顺利通过验收，拉开了城市框架，拓展了城市发展空间。实施垃圾场填埋整治、污水处理厂提标改造等工程，加大棚户区和老旧小区改造力度，城市基础设施和功能更加完善，为沿边重点城市建设打下了坚实基础。推行“城管环卫一体化”管理模式，城市管理更加规范化、精准化。实施农村人居环境综合整治行动，突出抓好农村道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化、环境净化，加大农村危房改造力度，推进“厕所革命”，农村面貌有了全新的变化。

民生改善成效明显

抚远市坚持以人民为中心的发展理念，全力以赴改善民生民本。实施“阳光分校”“阳光分班”政策，扎实推进实验学校建设，高考成绩取得新突破。开展市外高级医疗专家签约诊疗服务，选派本地骨干医生外出培训，建成4个社区健康小屋，为人民医院和中医院新购置核磁共振、彩超等先进医疗器械，医疗服务能力不断提升。认真落实创业就业政策，城镇登记失业率控制在3.51%以内。全面提高城乡低保、特困供养、医疗救助等保障水平，社会保障体系更加完善。文体活动蓬勃开展，群众文化生活更加丰富。加大城市物业小区改造和廉租房补贴力度，市民居住环境持续改善，获得感、幸福感不断增强。

交通变化翻天覆地

抚远市自建制以来，在一个时期内一直存在公路密度低、路面窄、弯道多、通行能力极弱的问题。改革开放后，党委和政府抢抓机遇，把交通作为经济社会发展的第一要素，克难攻坚、砥砺奋进，交通变化翻天覆地，交通面貌焕然一新。高速公路从无到有，国省干线路不断提档升级，农村公路不断延伸覆盖，公共交通不断发展，公路技术等级、路面通行条件发生质的飞跃。目前全市已形成以高速公路为枢纽、以干线公路为骨架、以市乡农村公路为辐射、以客运站场为连接的综合交通运输体系，为全市经济社会持续、快速、健康发展提供了有力支撑。抚远市还相继建设了铁路、机场、深水港，成为全国为数不多的拥有“四位一体”大交通格局的县级市城市。

对外开放不断扩大

抚远市充分利用沿边、近海、东极的口岸优势，积极融入国家“一带一路”建设。2019年，首次实现俄罗斯煤炭、板材、鲜活水产品进境过货;边民互市贸易区实现贸易额2.81亿元，同比增长5倍，入选省级互贸商品进口加工试点县。口岸商贸呈现新亮点，制定优惠政策，新吸引16户外贸企业落户，新生外贸群体进一步壮大，在俄罗斯建设了跨境农业产业园项目，建设200万亩大型现代化农场，连续3年实现大豆回运。抚远口岸获批粮食、冰鲜和食用水生动物进口指定口岸，深水港获批对外开放港口，投资亿元的港口铁路专用线建成投入使用，对俄商贸、旅游、文化、体育等合作交流更加深入。

新时代、新起点，抚远市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，扎实做好生态文明、扩大开放、全域旅游、现代农业、乡村振兴、改善民生等各项工作，以建设“一岛三区”、发展“五大产业”、推进“四项工程”为抓手，建设文明抚远、生态抚远、开放抚远、健康抚远、和谐抚远、智慧抚远、平安抚远、文化抚远、诚信抚远、法治抚远，奋力开创新时代抚远发展新篇章。

（本文图片由中共抚远市委宣传部提供）

（作者单位：中共抚远市委宣传部）

责任编辑/徐朝