充实村级组织后备力量

张旺

当前，村级组织“后继乏人”现象，已成为制約脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重大任务落实的一个问题。特别是在推进村书记、村主任“一肩挑”工作中，发现个别村级组织后备力量薄弱、储备不足。

随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些有文化有能力的青年选择外出务工经商。长期留守的村民，普遍年龄偏高、文化偏低，而村干部“在职待遇低、责任压力大、退休保障弱、晋升空间窄”问题，又导致部分地区出现“能干的不愿干，想干的不能干”现象，村干部选任捉襟见肘。

为缓解村级组织“后继乏人”现象，充实村级组织后备力量，建议在以下几个方面加以改善。首先，在加大村干部基本报酬投入力度的基础上，不断健全落实养老保险、奖励补贴等刚性制度，借助乡镇换届、定向招录等措施，大力拓宽“村官”进入党政机关和事业单位的渠道，通过待遇保障、政治激励、人文关怀等方面的多管齐下，增强村干部岗位的人才竞争力，吸引更多有本领的青年才俊回乡竞岗、扎根基层。其次，持续抓好村级后备干部培养储备，重点围绕村级后备干部入口把关、日常管理、定期考核等方面，出台更加具体、细化的硬性机制，切实纠正基层在干部选用上“重选轻管”倾向，实现“量”和“质”的统一。再次，处分村干部时要谨慎问责、精准问责，防止出了问题让下级“背锅”、拿村干部“开刀”的现象。同时，参考建立干部容错纠错机制和受处分干部可重新任用的做法，在村干部层面加快探索出台相应的制度规范，统筹考虑村干部受处分性质，区别对待、合理使用，最大限度盘活农村干部队伍资源。最后，建议改进选派干部到乡镇和村工作的做法，在驻村干部分配上突破平均主义，逐村分析村级组织建设情况，对后备力量缺口大的村，适当增加驻村干部数量，支持一些村平稳度过后备力量薄弱的阶段。