进一步做好价格认证工作 服务经济社会发展

李玉佳

【摘  要】价格认证是关系到群众利益和社会稳定的一项经济工作，在加强市场价格管理、稳定经济社会运行秩序、服务地方经济稳步发展等方面发挥着至关重要的作用。论文分析了价格认证工作在服务经济社会发展中的价值体现，提出了做好价格认证工作的措施建议，以期对充分发挥价格认证的行政服务职能有所帮助。

【Abstract】Price certification is an economic work related to the interests of the masses and social stability. It plays an important role in strengthening market price management， stabilizing economic and social operation order， serving the steady development of local economy and other aspects. This paper analyzes the value embodiment of price certification work in the service of economic and social development， and puts forward the measures and suggestions to do well the price certification work， so as to help the administrative service function of price certification give full play.

【關键词】价格认证;经济社会;价格管理

【Keywords】price certification; economy and society; price management

【中图分类号】F726                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0106-02

1 价格认证工作在服务经济社会发展中的重要价值

1.1 稳定经济社会运行秩序

随着社会主义市场经济的快速发展，开放型市场容纳了多元化的利益群体，使得价格纠纷问题也随之增多。价格认证具备调解价格矛盾和纠纷的职能，在发生有争议事项的价格问题时，可通过开展公平公正的价格认证工作解决争议事项，有助于稳定经济社会的运行秩序。与市场中介评估机构相比，价格认证中心是以政府为领导的部门，在市场经济运行中能够保证中立，严格按照相关法律法规开展工作，可根据价格矛盾和纠纷的实际情况进行规范化、科学化的调解，更能够维护纠纷双方的合法权益。此外，价格认证中心是具有社会公益性质的行政事业单位，不以营利为目的，并且价格认证属于非诉讼形式，可节省社会资源，确保经济纠纷得以和平解决，有助于推动经济社会的和谐发展[1]。

1.2 服务地方经济稳步发展

在政府行政部门履行职能的过程中，需要价格认证中心辅助完成对个别事项的处理，如涉税财物价格认证、公物处置价格认证等。尤其对涉税财物价格认证而言，其作用日益凸显，已经成为实现公平纳税、巩固国家财政收入的重要手段。税收是国家和地方财政收入的主要来源，税务机关经常会遇到应税物价格无法认定的情况，如果纳税人委托具有营利性质的社会中介机构对应税物进行评估，则难以保证评估结果的公信力，有可能产生偷逃税款的风险。而价格认证中心能够以公正的第三方立场对应税物价格进行认定，为税收征管提供具有公信力的认定依据，进而有助于税务机关强化税收治理，减少税收流失，保证地方财政收入。此外，价格认证在城市建设方面的作用也十分突出，如在拆迁过程中，价格认证部门可向拆迁的居民做好价格政策宣传工作，调节拆迁补偿的纠纷，促进拆迁工作顺利开展，充分发挥出价格认证在促进城市建设、服务地方经济发展中的作用[2]。

1.3 强化价格管理，净化市场环境

在市场经济环境下，企业拥有一定的自主定价权，但是不同市场主体对价格的看法不同，易产生市场主体之间的价格争议，对市场经济运行带来不良影响。而价格认证中心能够运用专业的价格知识对争议物的价格进行鉴定，估算商品的市场价格，依法依规处理价格矛盾，使争议双方得到满意的认证结果。同时，价格认证工作还能够延伸到工商行政管理、质量监督、司法等领域，帮助政府职能部门开展涉案财物价格鉴定工作，出具价格鉴定结论书，将其作为量刑定罪的依据，起到震慑经济类犯罪的作用。

2 做好价格认证工作，服务经济社会发展的建议

2.1 加大价格认证宣传力度

价格认证中心要加大价格认证工作的宣传力度，提升社会各个阶层对价格认证的认知度，以促进价格认证工作的全面开展。在宣传中，价格认证中心可将以下内容作为宣传重点：第一，宣传价格认证职能。价格认证中心是政府指定的价格认证单位，所有价格认证人员必须持证从业，并且严格按照法律法规接受委托，开展涉案资产价值认证、交通事故车损失认证以及其他经济类价格认证工作。第二，加强法律法规宣传。价格认证中心要通过广播、电视、网络等多种途径，向社会公众宣传《价格法》以及地方性的价格鉴证管理条例，让更多公民、社会组织、企业关注价格认证工作，为价格认证工作长效开展创建良好的社会环境。

2.2 强化价格认证流程控制

价格认证中心要强化工作流程控制，严格把控各个环节，确保从委托受理到结案归档中的各个步骤运行规范，出具准确无误的认证结论，提高价格认证的公信力，使价格认证工作更好地服务于经济社会发展。具体的工作流程如下：价格认证中心在接受委托时要认真审核资料是否齐全，对已受理的委托要填写“受理回执”文书;价格认证中心要到现场进行勘验，收集价格认证的证据资料，做好勘验笔录，要求勘验人、当事人和委托人三方对勘验资料签字;在市场采价调查环节，要派至少两名工作人员进行采价，采价点不得少于3个，做好采价点的相关记录;严格审核认证结论，保证计算价值准确、结论书语言准确，以及技术报告与认证结论、现场勘验与委托标的一致;价格认证中心要加强资料归档管理，对所有在工作中形成的资料进行存档，以备查阅。

2.3 强化价格认证工作重点

价格认证中心要将与经济社会相关的价格认证工作作为重点，明确工作中的主次关系，提高价格认证工作效率。价格认证工作主要包括涉案财物价格鉴定、保险理赔价格认证、资产入账价值价格认证、旧机动车价格评估、价格纠纷调节、价格信用认证等方面。结合地方经济发展要求，当前应将以下三个方面作为工作重点：第一，涉案财物价格鉴定。价格认证中心要根据相关法规条例对涉案财物进行价格评估，提高价格鉴定工作效率，出具具有法律效力的价格鉴定结论书，为司法活动的开展提供可靠依据。第二，涉税价格认定。价格认证部门要加强与税务机关的有效沟通，掌握税收业务知识，对涉税财产进行公平公正评估。同时，价格认证中心可应用评估软件开展房地产交易纳税等方面的评估，及时公开评估结果，做到评估过程透明化。第三，价格争议调解。价格认证中心要遵循“一事一议”的办事原则，对市场经济中的价格争议问题进行调解，维护争议双方的合法权益。

2.4 健全价格认证工作机制

价格认证工作关系到经济社会运行的方方面面，与政府多个职能部门的行政工作有着密切关系。为此，价格认证中心应理顺各层关系，健全工作机制，推进价格认证工作的全面开展，更好地为经济社会发展服务。具体措施如下：第一，建立联合工作机制。价格认证中心可牵头召开联席会议，邀请工商、质检、司法、税务等部门人员参与会议，总结价格认证工作中的不足，解决价格认证工作存在的问题。第二，建立价格监督检查机制。价格认证中心要充分发挥出价格监督的作用，与其他执法部门相互配合，联合开展价格监督检查工作，規范市场经济运行秩序。第三，建立集体审议制度。为保证重大疑难案件的价格认定结论准确无误，价格认定中心应当建立集体审议制度，并对该制度的适用范围加以明确。当案件带有较强政策性且涉案金额比较巨大、价格定义模糊不清、对认定的合理性存在争议时，必须经集体审议后，方可出具价格认定结论。此外，如果价格认定结论对社会稳定造成不利影响，则需要进行集体审议。

2.5 建设高素质价格认证队伍

价格认证中心要建设一支高素质的价格认证队伍，推进价格认证工作有序开展，保障价格认证服务职能的切实履行。在价格认证队伍建设中，要做到以下几点：第一，学习法律法规。价格认证人员要不断学习国家和地方颁布实施的法律法规、条例、管理办法、操作规程等，依法开展价格认证工作。第二，提高业务能力。价格认证人员要主动参加业务培训，学习价格鉴证实务、农林估价、涉案财物价格鉴定、房地产估价、财务会计、计算机等方面的知识和技能，提升自身专业水平，确保价格认证结论公平和公正。第三，加强廉洁自律建设。价格认证人员要强化公仆意识，秉承廉洁奉公的作风开展认证工作，牢固思想防线，不允许出现违法乱纪的行为，以保证价格认证中心的公信力。

3 结论

价格认证中心要明确服务经济社会发展的定位，根据地方经济发展需求，依法依规开展价格认证工作，充分发挥出价格认证的职能作用。价格认证中心要不断加强自身建设，规范价格认证工作流程，完善工作机制，强化工作重点，组建业务能力强的工作队伍，有效化解经济社会中的价格矛盾、解决价格问题，从而为经济社会发展提供高质量的价格认证服务。

【参考文献】

【1】吴瑞杰.涉税财物价格认定工作开展现状及问题浅析[J].中国科技投资，2018（13）：74-76.

【2】李轩景.中国价格认证管理相关问题研究[J].北方经贸，2018（6）：104-106.