退耕还林与林业产业结构调整的对策

[摘 要] 受农业大力发展的影响，我国林地、草地受到規模化破坏，加速了环境污染状况和不良气象灾害的产生。为了有效解决环境污染问题，国家相关部门针对现阶段的林业种植和退耕还林问题制定了有效的决策。目前，退耕还林与林业产业结构调整工作仍然存在部分问题，为了进一步提升退耕还林效率，加快林业产业结构改革，相关部门应结合区域林业种植特点制订正确的林业产业结构调整对策。本文通过分析现阶段林业产业结构调整的不利因素，提出退耕还林与林业产业结构调整的对策。

[关键词] 退耕还林;林业;产业结构调整

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）21-66-2

开展退耕还林工作的主要目的是对森林生态环境进行最大化保护，将那些受破坏程度较大的土地进行针对性耕种，同时根据当地的实际气候及土地状况来选择最适合当地生长的林木品种，以迅速改善当地的森林生态环境。此外，相关工作人员要针对一些耕地实施退耕还林，同时对尚未开发的荒山荒地开展科学合理的植树造林工作。为了进一步提升退耕还林效率，管理人员需根据实际情况制订科学的执行计划，保证森林抚育工作能顺利、高效开展。

1 现阶段林业产业结构调整的不利因素

1.1 区域差异大，种植条件复杂

目前，我国农业种植区域广泛，各个农业种植区的农产品选择不同，在农业种植过程中对土壤的破坏程度也不同。加之我国国土面积广阔，各区域间气候条件、土壤质量等基础种植因素存在较大差异。统一的退耕还林政策无法满足各区域的林业产业结构调整需求，同时，受到林木种植技术和林木种植环境的影响，部分地区无法实现林业种植规模化和管理统一化，不利于林业产业结构调整。比如，西北地区水源缺乏、土壤以沙质土壤为主，加之农业种植对土壤的进一步破坏，大部分树种在当地无法存活。

1.2 经济影响大，树种选择困难

一般退耕还林会严重损害农户的经济收益，大范围退耕还林会导致我国失业人口数量激增。为了解决这一问题，国家相关部门制定了以经济林木种植代替农业种植的林业种植结构调整策略。但是，受到经济发展差距和技术普及程度的影响，这一调整策略无法满足部分农户的经济收入需求。同时，经济林木前期投入资金成本较高，部分农户无法负担相应的投资成本。此外，各区域间基础种植条件不同，不同经济树种获取的收益也存在差距，不利于平衡农户间的经济收益[1]。

1.3 部门衔接差，产业结构调整困难

由于退耕还林工作量大，涉及政策制定部门和管理部门较多，因此，退耕还林与林业产业结构调整各个环节的批复工作耗时较长，不利于林业产业结构调整工作的及时开展。同时，农业种植与林业种植在种植期限、种植要点、种植技术等方面存在较大差距，林木栽培、病虫害防治技术人员的工作协调能力较弱，不能满足现阶段的林木种植需求。此外，传统的农业种植者缺乏林业种植专业知识，而林木种植专业知识的宣传工作效果不佳。

2 退耕还林与林业产业结构调整的对策

2.1 加强政府干预，拓宽林业种植宣传渠道

为了进一步提升林业种植结构调整工作的开展效率，有效解决以上问题，政府有关部门应结合当地退耕还林工作需求，开展有效的辅助活动。目前，互联网和新媒体技术对人们的生产生活有较大的影响，因此，各级政府部门可以借助互联网加大宣传力度，根据互联网信息多元化的特点，制定有关经济林种植活动，提升人们对退耕还林的参与感，如“蚂蚁森林”等全民参与活动。同时，政府部门可以开设专项林木种植及养护技术论坛，并采用活动币、积分兑奖等奖励机制，从而获取更加新颖有效的林业种植及管理技术。此外，政府部门在为林业种植者提供资金补贴的同时，可以大力发展区域特色旅游业，并通过互联网、电视台等官方宣传渠道扩大宣传范围，从而提升区域知名度，增加旅游观赏人流量[2]。

2.2 提升种植技术，引入林业种植科技人才

目前，我国各区域林木种植基础条件较差，大部分地区水土流失严重、水源供给短缺。在此背景下，为了提高林木成活率，相关部门应结合区域种植特点使用有效的种植技术和养护技术。同时，政府相关部门应加大对种植区域的实地考察力度，相关技术人员根据实际情况推荐合适的树种，并帮助林木种植者完成大规模的林木种植工作。相关技术人员还应加大对林木种植、病虫害防治、林木养护等方面专业知识的普及力度，提升林木种植者的林木种植水平，从而促进林业种植结构性调整。此外，为了进一步扩大林木种植技术团队，政府有关部门应提高技术人员的基础薪资待遇和员工福利，从而吸引更多优秀人才[3]。

2.3 结合区域特点进行林业种植

我国国土面积较大，各区域基础种植条件和市场需求存在较大差距。因此，政府相关部门和林木种植者应结合区域特点，种植具有区域特色的优质林木[4]。比如，西北地区全年降水量少、日照时间长、昼夜温差大，适合种植果树等含糖量要求高的树种。，如杏树、桑树等果树;我国西南地区地势起伏较大，属于亚热带季风气候，适合种植柑橘、枇杷等经济类树种。

2.4 注重后期监督，加强后期验收

为了进一步提升林木种植成活率，相关监督部门应提高林木种植验收标准。有关技术人员应定期实地查看林木的生长情况，并给予林木种植者一定的技术帮助，从而完善林木种植体系，促进林业产业结构调整。

3 结语

现如今，我国生态环境遭到了严重的破坏，这就对林业发展提出了更加严格的要求，需要相关负责部门科学有效地开展退耕还林工作，从而促进林业稳定、可持续发展。

参考文献

[1]顾中书.浅议退耕还林与林业产业结构的有效调整[J].中国科技博览，2018（42）：230.

[2]程显清.退耕还林实施中林业内部结构调整实践与探究[J].科学中国人，2018（5）：78.

[3]李俊英.浅谈产业结构调整与林业经济增长方式转变[J].中国集体经济，2018（15）：11-12.

[4]林美金.新一轮退耕还林与林业结构调整对策分析[J].现代园艺，2019（12）：56.

作者简介：崔卓（1982—），女，本科，中级林业工程师，研究方向：林业工程（退耕还林）、农业种植。