工程建设项目“多测合一”的探讨

张子民

天长市城乡规划综合服务事务所

1 引言

图1

如今的测绘工程相比较以前来说，难度更高，传统的测绘工作已经不适用于当前。为了确保当今工程的测绘精确度，出现了“多测合一”的模式。该模式的确立，能够保证测绘工作的精确度，以及促进测绘市场的发展。目前，测绘市场的竞争日益激烈，这可能会阻碍”多测合一”模式的发展，并且可能存在恶性竞争的情况，为了保证“多测合一”模式的正常运行，相关政府部门应该规范测绘工程的市场，形成一种良好的市场氛围，使得测绘市场能够形成一种良性竞争。“多测合一”具体的流程图如图1。

2 “多测合一”的指导思想

“多测合一”的改革应该围绕党的十九大三中全会来进行，深刻的贯彻落实会议的精神。以习近平主席在新时代提出的中国特色社会主义为指导思想，以深化“放管服”改革和优化营商环境为主要的抓手，并且以“上海2035”总体规划为战略指引，对照国际最高标准，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的理念与思路，在工程建设项目中实行“多测合一”的改革。实行改革的目的是打破行业的垄断，使得工程建设项目中的测绘工序变得更加容易与精确，并且提升测绘行业的服务水平，激发市场经济的活力和社会的创造力。

3 “多测合一”的目标

建筑工程项目所涉及的范围极为的广泛，比如说规划土地、房产、绿化等，这些项目对测绘的精度要求都比较高，并且测绘的要求与内容等都存在一定的差异。而“多测合一”的实行就是为了解决这个问题，使得测绘项目的多项测量变成一项，从而节省大量的成本。“多测合一”的改革整合了各类测量的规范性，并且建立了协调统一的综合测量的技术标准。由一家测绘的服务机构承担多种工程的测绘工作，避免出现重复测绘的情况，为企业节省成本，促进企业经济效益的增长。

4 “多测合一”存在的问题

4.1 改革力度不足

“多测合一”的开展能够解决当前工程建设所面临的测绘问题，弥补传统测绘中的不足，但是“多测合一”的开展却面临着一些问题，首先就是相关部门的改革力度不足。因为测绘工作是一个非常复杂和精细的工作，每个测绘单位的测绘标准几乎都存在着差异，而且不动产部门很难区分测绘工程是否符合规范，这使得测绘工作的精确度得不到保障。出现这些问题的主要原因就是相关部门对“多测合一”的改革力度不足，没有明确规定“多测合一”测绘的标准和规范。

4.2 市场较为混乱

测绘市场的竞争力极为激烈，有些测绘单位会恶意的降低测绘工作的价格，并且给出一些优惠条件，使得工程建设项目得到的利益增多，但是最终受到损失的还是人民群众，不利于市场的良性发展。再加上，测绘工作对工程建设项目来说极为重要，这导致了测绘单位的增长速率特别高，竞争力也就会更加激烈。为了保证测绘市场的正常竞争，相关部门应该规范测绘市场的价格，严格规范测绘市场的进行准则，防止某些商家恶意竞争，对市场产生危害。

4.3 “多测合一”得不到有效发挥

“多测合一”的模式在应用的过程中，因为各项部门和人员对测绘工作都存在着一定的差异，使得该模式无法得到有效地发挥。另外，因为相关的测绘单位存在认知上的差异，导致测绘工作在发展中有很大的问题，影响最终的成果，并且降低了测绘工作的质量。还有就是因为各项部门没有对测绘工作开启成果共享等，使得“多测合一”的实施模式存在着很大的问题，并且对统一市场和规范市场有着很大的阻碍。所以，需要提升各项部门对“多项合一”的认知意识。

4.4 缺乏专业的人才

“多测合一”涵盖了房产测量、地籍测量等多项测量工作，这项工作需要综合性的技术人员，然而如今该项模式的应用最缺乏的就是掌握全面测量技术的人才。测绘工作所掌握的知识量较大，并且涵盖的范围也较广，所以“多项合一”目前面临的最大问题就是缺乏专业的技能性人才。相关部门应该加强对“多测合一”队伍的培训，从各项测量部门中挑选人才，建立一支全面的测绘队伍，促进测绘工作的实施。

4.5 监管力度不强

测绘单位进行测绘工作时应该严格按照国家和当地相关部门所制定的标准进行。但是目前对测绘工作实施的监督力度却不是很强，并且工程建设项目所请的可能并不止一家测绘单位，所以这些测绘单位因为认知不同，在进行测绘工作时，按照自己的标准来进行，导致测绘工程的质量较低。所以，相关部门应该加大监管力度，确保测绘单位按照相关规范进行。

5 “多测合一”问题的解决方案

5.1 统一技术标准

对于工程建设项目“多测合一”，应该统一它的技术标准，按照国家所规定的标准来进行。各个地方应该根据各地的情况制定出规范的技术标准，相关的施工部门应该严格按照标准进行，确保该技术的准确性。还有就是，该项目要执行相关的测绘标准，相关人员加强监管。另外，对于“多测合一”的成果，相关部门应该出示相应的核实文件和不动产登记证的测绘依据，所有的部门应该消除之间的隔阂，对该技术的成果进行共享，使该技术在应用中变得更加广泛。

5.2 建立“多测合一”的队伍

工程建设项目“多测合一”需要专业的技术水平以及掌握相关的工程测绘知识，所以相关部门要建立一支具备高水平、高素质的“多测合一”队伍。相关部门可以将地籍测绘、房产测绘等机构中掌握测绘技术的优秀人才进行重组，或者举办相关的培训机构，加大对他们的培训力度，使得他们可以掌握“多测合一”的工作需求。另外，培训机构应该建立完善的体制，加强技术培训、素质培养，以及加强对测绘人才的培养，提升他们的竞争水平，使他们适应工程建设项目“多测合一”的需求。

5.3 实现共享平台

建立“多测合一”技术平台，利用计算机软件将该技术的业务从网上开始推广、培训、管理。当今时代是信息时代，所以利用信息技术来管理“多测合一”将会对该项目起到很好的促进作用。利用平台的创建，将“多测合一”的服务管理一体化，比如说合同签订、成果共享等，将节省很多不必要的麻烦。另外，通过搭建平台，可以加强“多测合一”的成果共享、数据共享，为各部门的建设项目的审批系统与各类测绘数据的交换节省了很多时间，加快了工程建设项目的效率。

5.4 加强监管力度

相关的部门应该加大工程建设项目“多测合一”的监管力度，包括“多测合一”的合同签订、履行力度以及“多测合一”的成果质量等。相关的部门应该采取一定的手段，比如随机检查和定期公开检查相结合，加大检查力度，对于违反法规的行为，要加大惩处力度。相关部门还需要建立相关的征信制度，将该制度纳入“多测合一“的服务管理平台，建立失信惩处制度，促进工程建设项目“多测合一”的进行，建立良好的市场氛围。

5.5 对“多测合一”的改革力度要加强

“多测合一”也就是将多个测绘工作集结起来，使该工作成为一个综合性的测绘工作，也可以称为联合测绘。相关部门在进行联合测绘工作时，需要明确该工作的工作性质以及规范，对该工作进行合理科学的改革。进行改革时，需要明确联合测绘工作的范围，从而有针对性地进行。比如，对该建设项目进行准备阶段的土地测量进行界定，竣工时要进行反复测量，确保工程没有出现太大的误差。总之，要加强“多测合一”的改革力度，从而加快工程建设项目的效率以及提升该项目的质量。

5.6 规范“多测合一”市场

相关的部门应该规范“多测合一”市场，使得该工作更加有效地进行。因为目前的工程建设都具备复杂性，涉及了很多方面的测绘工作，所以对于“多测合一”的进行非常有必要。相关部门规范市场之后，对测绘单位要进行严格的审核，确保测绘单位的能力以及素质过关，从而为工程建设项目提供有效地测绘工作。另外，市场的规范能够帮助该工程项目在较短时间内选择合适的测绘单位，节省工程的时间和成本。规范市场之后，也能保障“多测合一”工作的有效实施。

5.7 加强组织领导

“多测合一”是一项重要的改革，首先应该由市里下达通知，要实行全覆盖、全流程工程建设的改革。其次与建设项目“多测合一”的相关部门领导应该深刻意识到“多测合一”改革的重要性与重要意义，并加强组织保障。由市里的主管部门为代表，建立相关的协同工作机制，确保组织领导被强化，将“多测合一”中出现的问题进行及时的解决。另外，对于市住房的建设、交通、绿化等，相关的部门应该加强监督力度，并对相应的负责人进行督促，加强对工作情况的指导。

5.8 做好宣传培训

市里的主管部门需要将“多测合一”的标准给统一，然后对相关的人员进行“多测合一”的技术培训。相关部门需要深刻了解自身的职责，认真负责，将“多测合一”的理念与内容彻底的贯彻落实。要加强对“多测合一”工作的指导力度，确保该项改革被实施。要采取合适的措施对该项改革的内容、理念以及优势等进行宣传，也就是说需要加强宣传引导，从而提高建设单位、测绘单位等相关机构对“多测合一”改革的认同与理解，从而确保该项改革顺利的实施。

6 “多测合一”的基本规定

6.1 总体要求

“多测合一”在进行测绘时会采用最新的测绘技术以及手段，但是在进行测绘时必须满足相关的规定，从而实现高精度测绘。另外，“多测合一”测绘中的误差不可以大于实际结果的2倍，否则需要重新进行规划并且测量。还有，“多测合一”所采用的设备需要定期的检查，如果出现问题，需要及时的维修，使得测绘仪器始终保持在最佳的状态，从而避免测绘结果的精度受到影响。使用的测绘软件应该符合国家的有关规定，必须通过合理的测评才可以使用。

6.2 测量精度

对于测量的精度，企业应该做好标准结果的记录，最后将测量结果与标准结果进行比对，两者之间的误差如果过大，在排除测量误差的前提下，需要对建筑工程进行及时的调整。比如说对于有明显标记的放样点进行坐标检测时，需要保证实测坐标与放样坐标之间的限差不大于7cm，完工后进行竣工测量时，需要保证实测坐标与放样坐标的限差不大于14cm。测量精度需要与标准数据进行比对，杜绝误差过大的行为。

6.3 成果质量检查

测绘的结果应该由测绘单位的作业组、测绘单位的作业部门、质量管理部门依次进行检查。作业人员在检查中应该严格的对每一个工序的成果进行检查，只有每个成果都合格，才可以交由下一个部门检查。作业部门检查时应该将工序进行区分，然后对作业人员提供的资料进行检查并且进行记录，结果合格后，再交由下一个部门检查。质量管理部门需要保证检查的比例不低于百分之十五，从而得出结果。

7 结束语

“多测合一“的出现，使得测绘工作能够适应当前时代，能够在工程建设项目中起到应有的作用。但是，它的开展仍然存在着很大的问题，比如说：竞争市场激烈、政府的监管力度不足等，这些问题对开展“多测合一”有着重要的影响。为了确保“多测合一”的正确开展以及能够发挥出它应有的作用，首先相关部门应该规范市场，形成良性竞争。另外还需要相关部门出台“多测合一”的相关标准，并且加大监管力度，确保测绘工作能够按照规范程序进行。