美国纺织品贸易规则如何影响世界

纺织品贸易长期以来一直很复杂，业界需要仔细关注整个供应链的来源和生产方法，以确定进口是否有配额，或关税是否适用于进口费率。尽管特朗普政府对国际贸易政策与美国前总统截然不同，但纺织品仍受制于美国复杂的规则。

此外，伊朗和朝鲜的纺织部门现已成为美国和国际制裁的目标，这深刻地影响着除美国外的纺织出口企业。在特朗普政府领导下，纺织品贸易出现了重大变化；纺织企业在这样的历史背景下重新考虑发展问题是有益无害的。

相关协议具有连续性和可变性

自1994年《北美自由贸易协定》(NAFTA)制定以来，美国的区域贸易协定旨在增加美国和地区对纺织品的投入。美国建立了一个“纱线推进”的原产地规则，并推出采购NAFTA原产地纱线和织物的优惠关税。同样，中美洲自由贸易协定—多米尼加共和国许可证(CAFTADR)还包括类似的“纱线推进”的要求，以获得优惠关税。

此外，《北美自由贸易协定》和《中美洲自由贸易协定》都包括详细的具体产品原产地规则，纺织出口国必须满足这些规则，其企业才能获得优惠待遇。综合起来，NAFTA和CAFTA-DR创造了显著的激励性供应链，凡出口美国的产品均需借鉴北美和中美洲的纺织产品规则。

涉及纺织部门的公司若尚未搞清楚美国—墨西哥—加拿大协定(USMCA)原产地规则，则应比较其与《北美自由贸易协定》有何不同。整体而言，作为根据美国国际贸易协会(U.S.InternationalTra)的数据，在《北美自由贸易协定》(NAFTA)的现状下，USMCA的预期收益对美国经济增长促进作用仅为0.35%。相反却为一些产品制定了更严格的原产地规则，以鼓励USMCA国家生产，而不包括非美USMCA来源。

例如，在服装方面，USMCA要求某些产品使用USMCA来源的纱线、弹力纺织、口袋或涂层来获得优惠的USMCA关税。同时，USMCA扩大了最小值，即是指在计算某一特定产品是否小区域含量阈值时，忽略非USMCA来源材料的标准。USMCA还修订了具体规则，产品的原产地，包括许多纺织品，用于关税和原产国标签。

USMCA还包括关于数字贸易、知识产权、金融服务和劳动执法的具体章节，特朗普政府将这些章节称为“最先进”的条款，将为今后的协议提供复制模板。特朗普政府打算，USMCA的大部分内容将成为与美国贸易伙伴谈判的起点。因此，USMCA是对美国正在谈判的其他贸易协定的一个模板，如与英国的贸易协定，以及政府可能发起的未来双边谈判等。

美国关税对纺织品贸易带来影响

特朗普政府还提高了对大量进口商品的关税，特别是从中国进口的关税。美国对每年从中国进口的商品征收关税是最高的。许多进口非服装纺织品的关税于2018年9月18日生效，最初为10%，现在却升为25%。此外，由于世贸组织关于补贴的争端，欧洲联盟(欧盟）报复性征收美国进口商品25%的关税，服装项目不例外，欧盟也相应给本地区制造的其他商品提供补贴，以应对美国的措施。

这一措施虽然没有直接影响纺织部门，但特朗普政府还对所有进口的钢铁和铝征收所谓与国家安全有关的关税。类似的关税适用于汽车和汽车零部件，尽管特朗普政府迄今还没有实施这种关税。特朗普政府的行动实际上滥用了贸易规则，但纺织品进口在很大程度上与奥巴马政府离任初期的情况相同。虽然USMCA改变了纺织品的规则，但其有效性值得怀疑。当然，主要是针对中国，其纺织品进口面临更高的关税。除了中国，还有少量欧洲的服装也受制于美国的关税政策。

展望未来，全世界的纺织品都可能受到美国新的贸易规则的影响，特别是对美国制造商提起的反倾销和反补贴税(AD/CVD)调查。例如，2018年美国某些聚酯短纤维生产商寻求并成功地对来自韩国、印度和中国的进口产品征收更高的关税。

改变非美纺织品贸易

自特朗普政府上台以来，与美国境外纺织品销售有关的重要变化已生效。首先，特朗普政府的贸易行动表明，美国纺织品出口商可能会因向非美销售而增加或提议增加关税。此外，与国家安全有关的行动最近也受阻，伊朗和朝鲜的纺织工业被列为重点，因此这两个国家深受影响。美国政府还警告称，私营部门、朝鲜合资企业、国际劳工安排和其他欺骗性做法可能导致一些国家无意中购买朝鲜纺织品，或用朝鲜劳工非法制造的纺织品转售美国。特别从中国采购原材料的公司可能被认为违反相关规则。

2020年1月20日，特朗普政府对伊朗纺织业和其他伊朗工业实施所谓的“二级”制裁。这些制裁旨在阻止非美公司与伊朗进行重大交易。美国法律长期以来一直禁止美国人与伊朗进行纺织服装交易。根据针对伊朗的二级制裁，非美国人因与伊朗纺织业有重大交易而将面临严厉处罚，包括被美国政府列入黑名单。这样的黑名单将阻止其商品进入美国市场或美国金融机构，而仅仅威胁制裁足以阻止非美国商业和交易人士与伊朗交易。

美国所采取的所有措施都将直接或间接地影响私营合同和各国监管当局对纺织品供应链的透明度。而事实上全球业界都期望遵守在世贸组织框架下的国际规则。美国的进出口政策增加了全球纺织部门的复杂性并为全世界企业带来新的挑战。

（据美国高级纺织资源网https://advancedtextilessource.com/2020/02/24/trade-tariffs-and-textiles/近期资料）