深入学习贯彻习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述

孙业礼

【关键词】 党对一切工作的领导;四个意识;两个维护

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。这是一个重大理论创新，为新时代坚持和加强党的领导提供了坚实的理论基础，我们一定要结合对党的领导的优势的理解和把握，深刻认识党对一切工作领导的重大意义。

结合党的领导的优势深刻认识坚持党对一切工作领导的重大意义

在近百年来中国革命、建设、改革的历史进程中，党的领导在多方面体现出无可比拟的优势。

比如，坚持科学理论指导，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进的优势。从1840年开始，先进的中国人在苦难中觉醒和奋起，积极探索中国应该走什么样的道路、朝什么样的方向发展这个根本性问题。人们进行了很多尝试，结果都行不通。只有中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际结合起来，不断进行理论创新，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，才为实现中华民族伟大复兴指明了方向，找到了实现民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福的中国特色社会主义道路。如果没有中国共产党领导，就不可能有中国特色社会主义，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。

比如，保持政治穩定和政策连续性的优势。我国社会主义现代化建设能够取得举世瞩目的伟大成就，同我国社会能够保持长期稳定，能够避免党派相互攻讦和各种政治势力掣肘，保持政策连续性，瞄准既定目标持续努力、久久为功，是密不可分的。为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条就是我们有中国共产党这个强大的政治力量作为“定海神针”。正是在党的领导下，全国人民围绕共同理想、共同目标、共同价值观凝聚起最广泛的共识，确保社会既充满活力又和谐有序。冷战结束以来，在西方价值观念鼓捣下，一些国家被折腾得不成样子，有的四分五裂，有的战火纷飞，为我们提供了反面教材。中国如果出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。

比如，谋全局、办大事的战略优势。集中力量办大事，在解决突出问题中实现战略突破，是我们成就事业的重要法宝。如解放战争中的孟良崮战役，我们在短时间内迅速集结了几倍于敌人的兵力，吃掉国民党王牌七十四师，赢得了整个山东战局的主动;新中国成立后，我们在极端困难的情况下，举全国之力实现了“两弹一星”的突破，极大地提高了我国的国际地位，赢得了战略主动权。竞争如同对弈，战略布局、战略运筹得当，局部难题就可以在全局优势中化解。解放战争时，刘邓大军千里跃进大别山，这一战略有力化解了敌人对陕北和山东的重点进攻，撬动了整个战局的发展。在推进社会主义现代化建设的过程中，特别是党的十八大以来，我们党形成了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，党中央统筹谋划、通盘考虑各方面因素，兼顾各方面利益，协调各方面关系，明确轻重缓急，使各项工作取得最大综合效益，形成了我国经济社会长期持续快速健康发展的局面。在集中力量解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作，这是我们特有的战略优势，而做到这一点，没有党中央的坚强领导是不可想象的。

比如，发挥组织的力量，形成强大执行能力，提高国家治理效能的优势。我们党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的，有着包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。党中央是大脑和中枢，有定于一尊、一锤定音的权威，党的地方组织贯彻落实党中央决策部署，有令即行、有禁即止，形成了“六合同风，九州共贯”的执行体系。特别是我们有400多万个基层党组织，覆盖了企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各领域各方面。这是世界上任何其他国家和政党都不具有的强大优势。此次面对新冠肺炎疫情，党中央一声令下，各级党组织坚决贯彻执行，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党的领导的组织优势和强大的执行力为世界各国所称道和羡慕。

党的领导的优势还可以从不同方面举出很多例子。我们一定要从历史和现实的比较中深刻理解和把握这些优势，真正懂得中国共产党的领导是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。

坚持党对一切工作的领导，必须增强“四个意识”，做到“两个维护”

维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。党的历史、新中国的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。

维护党中央权威和集中统一领导，必须牢固树立“四个意识”。就是要讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。就是要从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史来认识和把握党的基本路线。就是要明白党和国家大政方针的决定权在党中央，必须确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。就是要自觉经常同党中央对标对表，校准自己的思想和行动，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。

维护党中央权威和集中统一领导，集中到一点，就是要维护党的核心，就是要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导，“两个维护”在本质上是一体的。

一个国家、一个政党，领导核心至关紧要。这是我们党在延安整风时就形成的共识，党的第一个历史问题决议就强调：“我党终于在土地革命战争的最后时期，确立了毛泽东同志在中央和全党的领导。这是中国共产党在这一时期的最大成就，是中国人民获得解放的最大保证。”党的七大结束后，当时的党中央机关报《解放日报》社论深刻总结党的历史经验：“中国共产党有了自己的领袖，这就十倍百倍加强了党的团结，这就标志了党已经成熟，标志了它是将要胜利的党。人民有了自己的领袖，知道只要跟着他一路前进就一定会胜利，就会达到百余年来无数先烈抛头流血以求实现的目标，这就十倍百倍增强了人民的解放意志与胜利信心，十倍百倍增强了人民的力量。”

坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这是全党全国各族人民的共同愿望，是基于历史经验的总结，更是推进全面从严治党，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的迫切要求。一段时间内，无视党中央权威的现象广泛存在，有些还很严重。有的立场不稳、丧失原则，在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同党中央保持高度一致;有的自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背的意见，对党中央大政方针说三道四;有的有令不行、有禁不止，在贯彻党的决议和党中央决策部署上搞上有政策下有对策，对党中央搞小动作;有的弄虚作假、欺上瞒下，事前不请示，事后不报告，或者只报成绩不报问题和缺点，向党中央打埋伏;有的自作主张、瞒天过海，对党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，致使党中央决策部署在贯彻执行中变形走样、落不了地;有的狂妄自大、阳奉阴违，把自己凌驾于党组织之上，把自己主政或分管的地方和部门当成“独立王国”“私人领地”;有的野心膨胀、权欲熏心，在党内培植个人势力，搞各种非组织派别活动。这说明，一些人目无政治纪律、无视党中央权威已经到了何种程度！如不坚决克服，就会对党和人民事业造成严重损害。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决推进全面从严治党，维护党中央的权威和集中统一领导，取得明显成效。但我们决不能放松警惕，要深刻总结经验教训，进一步树牢“四个意识”，确保“两个维护”落实到实际行动上。

坚持党对一切工作的领导必须发挥好党总揽全局、协调各方的领导作用

加强党对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。这就要求党的领导必须是全面的、系统的、整体的。

坚持党对一切工作的领导，也不是事无巨细都抓在手上，不能陷入事务主义，不是包办具体事务，不能越俎代庖。习近平总书记强调，要善于总揽全局、协调各方，“把重点放在把方向、谋全局、抓大事上”。他形象地比喻：在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。

对于如何更好地把方向、谋全局、抓大事，习近平总书记也作出深刻阐述。什么是我们所要坚守的政治方向？就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。谋全局，就是要坚持在大局下行动。什么是大局呢？从国内看，就是坚持中国特色社会主义，全面深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。从国际看，就是为我国发展争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平、促进共同发展。从党的建设看，就是坚持和巩固党的领导地位和执政地位。抓大事，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节，特别是一些战略性、全局性重大问题，通过解决突出问题，做好重点工作推进全局工作。

习近平总书记强调：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须努力解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系。为此，党的十九届三中全会作出《关于深化党和国家机构改革的决定》，党的十九届四中全会作出《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系作出全面部署、提出明确要求，为新时代更好發挥好党总揽全局、协调各方的核心领导作用指明了方向，提供了基本遵循。

习近平总书记关于坚持党对一切工作领导的重要论述内涵丰富，思想深刻。我们一定要深刻认识党的领导的重大意义，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党对国家和社会实施领导的制度不断得到加强和完善，使我们党更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命。

（作者系中央党史和文献研究院副院长）