浅谈城市园林绿化管理机制

胡清妍

摘    要：近年来，随着城市化进程加快，城市规模不断扩张，人们的生活质量不断提高，审美意识也在不断提高，对于城市园林绿化的质量要求也越来越高。政府职能部门需要提高自身管理水平，加强城市园林绿化管理的水平和能力，以确保城市的绿化质量水平保持高速的发展，并与人们的审美情趣相契合，同时展现出城市的独特历史和文化底蕴。概述了城市园林管理的背景、重要意义，并对国内园林城市绿化管理进行详细的分析，对相关园林管理方法及经验进行借鉴。探索我国城市园林管理的发展之道，为当前园林管理者提供一些思路和建议。

关键词：城市园林;管理策略;绿化

1   园林绿化的研究背景

城市园林绿化建设正处于一个高速发展的时代，人类学着去创造宜居的住宅和生产环境，从重工业向后工业进行转变，以减小对环境的污染破坏。十八大之后，生态环境建设成为重点工程建设项目。城市生态环境建设是实现可持续发展的重要环节，也是其关键因素，同时也是政府公益事业的关注对象。从早期城市园林绿化建设的实践看，市级大型公共绿地建设资金来源依旧单一，以政府投资为主体，多元化管理并未真正实施。绿化也仅是政府工作的一项职能，并未和社会力量实现挂钩，存在投资大，管理困难，业绩不佳等问题。增加绿化建筑面积，提高建设水平和管理水平，是当前城市园林绿化建设和管理过程中亟需解决的重要问题。

2     研究意义

在当今世界，城市化的快速发展，让城市面貌日新月异。高层建筑越来越多，绿色空间越来越少。城市的原生态不断地被破坏，空气、土壤和水源也受到不同程度影响和破坏。在城市扩张和城市人口的挤压下，人们能使用的绿地面积不断缩小。在这种环境状况下，如何使城市看起来像一个花园，城市公园管理要满足生态可持续发展需要，并满足人们的迫切需求。

城市生态环境是城市发展的基石，是现代城市文明程度的衡量标尺。城市绿化优异可产生强大的生态效益，也为城市提供经济竞争优势。

3     城市园林绿化建设及管理机制

3.1   城市园林绿化建设及管理概述

城市园林绿化有狭义和广义之分。种植和养护花草树木是对城市园林绿化狭义的理解。广义上城市园林绿化指的是在城市种植各类绿色植物，并结合自然条件，改善城市生态空间，为居民提供休闲娱乐空间，美化城市景观、创造城市美感的活动。国家住房和城乡建设部城市建设司园林绿化处对城市园林绿地下了定义，具体分为六大类，即公园、居住区、单位附属、防护、生产、风景绿地。

3.2   城市园林绿化的概念

城市园林绿化工作主要依靠的是生态学原理和技术，以植物群落绿化为基本单元，借鉴地带性植物群落和各类植物组成、结构特点和演替规律，打造良好城市生态自然环境、创造符合人类的生活绿色空间。

城市园林绿化在改善人类居住环境、提高人文空间方面起着重要作用：①净化功能，净化城市空气、水分、土壤，保护公众健康。②稳定城市生态圈，提供合适的居住环境，调节气候，美化市容，丰富城市居民的绿色生活。衡量城市园林绿化的优劣，是由单位绿地面积的植物叶片总面积来决定的，丰富城市的绿植数量，增加绿化范围，可以提高城市园林绿化的生态标准，也是打造宜居城市的必要方式。

3.3   我国城市园林绿化的发展近况

国家对于城市园林建设也越来越重视，十九大以来，国家先后颁布了关于城市绿化的法律、法规，城市绿化和经济发展已经形成了相互促进、共同发展的新模式。在绿色产业的发展过程中，城市绿地系统的结构构成也不断调整。根据《2010年中国国土绿化状况公报》，全国城市建成区绿化覆盖面积已达到1.4945万km2，建成区绿化覆盖率38.22%，绿地率34.17%，绿地面积1.33.81万km2、公园绿地面积为401.6km2，人均公园绿地面积10.66m2。2010～2016年，国家园林绿化市场规模不断扩大，国家园林城市、国家园林城区、国家园林县、国家森林城市等绿色园区不断增加，相关城区绿地面积也不断增长。

4     我国城市园林绿化存在的问题

目前，我国园林管理存在的问题主要分为以下7个方面：一是认识不到位，政府部门对城市园林管理的重视度不高;二是管理架构不清晰，造成园林绿化管理权不集中;三是缺乏细致的城市园林管理的法规，出台的园林绿化的条文规定没有细化到每个细节;四是监管机制不健全，对于一些园林项目监管不严;五是专业推进力度小，对园林新品种、新技术、新理念的推动力不足;六是缺乏专业技术人才和园林管理人才，不能按需匹配;七是对园林建设项目风险规避及后期发展考虑不周全，存在一些短期建设，不能更好地长期发展建设。

5     未来城市园林绿化的建议

随着社会的发展和人们审美需求的不断提高，对于园林建设有了更高的定位，开展生态园林建设，将发展的趋势不局限在单一园林产业。在未来，应该把目光放在加强维护可持续发展的城市绿色空间，随着自然资源结构调整，紧跟国家经济建设的步伐，紧扣城市园林建设纽带，紧抓专业技术作為保障，必使绿化建设、绿色经济紧密相连，产生生态效益。落实政府相应的政策，以可持续发展为前提，按照市场标准操作，把城市园林管理活动纳入常规管理之中，以促进城市园林绿化建设和管理市场化运作。首先，短期目标是确保城市园林绿化建设和管理体制得以实施，规范园林绿化工程建设和区域内的绿地管理;其次，探索创新园林绿化养护管理过程中的新思路和新方法，形成全面适合园林绿化管理的完整体系，进一步建设园林绿化，提高养护管理水平。

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