浅谈旬邑县马栏林场林区道路建设

摘    要：通过阐述林区道路建设的益处，分析马栏林场林区道路的现状、存在的问题，提出林区道路建设建议，为促进林业生产、方便森林管护、及时扑救森林火灾、准确监测防治森林病虫害提出建议，使林区产业发达、生态和谐、林木安全。

关键词：林区道路;好处;现状;问题;建议

旬邑县马栏林场位于咸阳市旬邑县马栏镇，是咸阳市最大的国有林场，森林总面积66767hm2，森林覆盖率84.35%。实施封山禁牧以来，原来采伐时的便道已全部荒废，森林管护、森林防火、病虫害防治等工作迫切需要建设林区道路。

1   林区道路建设的好处

1.1  林区道路建设方便群众生活

林区道路建设可加快林区农民土地流转，土地流转有利于资本进入林区，通过大规模收购或租用土地，实行农业现代化和产业化，提高农业生产效率，繁荣林区经济。农民的土地可以变成资本，这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿，有利于他们在城市安家立业。

林区道路发达，有利于林区农民的农产品外销，这样不仅降低了运輸成本，而且提高了农产品销售价格，从而增加林区农民收入;有利于人才流入，分配到林区学校的教师能扎根于此教书育人，改变以往林区学校年年分配教师年年缺教师，留不住人才的现象;使林区的青年嫁娶更容易，林区生活更稳定和谐。

1.2   林区道路建设有利于森林防火工作

近年来，受气候变化影响，持续的干旱、高温、低湿、大风天气，为森林火灾发生提供了条件。同时，随着国有林场森林资源保护管理秩序加强，森林资源总量快速增长，林内可燃物越积越多，森林火险隐患等级增高，森林防火工作面临严峻挑战。林区道路是重要的防火通道，合理的林区道路辐射，不仅是森林防火的隔离带，在发生森林火情时，还能确保防火队员和消防车辆物资第一时间到达现场通道。落后的林区道路，是制约森林防火工作的一大瓶颈。2017年06月09日经济参考报消息：记者在毕拉河火灾火场前线发现，内蒙古大兴安岭森防指5月2日共调集1385人（含森警455人）参加毕拉河大火扑救，到3日上午，共调集8365人（含森警2590人），但到3日下午15时，已到达火场的扑火人员为4700余人，因公路狭窄，路远难行，故扑火队伍进入火场速度较慢，不利于扑救行动的展开。

1.3   林区道路建设有利于林业职工日常巡护和管护

就马栏林场来说，全场50多条沟道，最长的芋子沟沟道纵长30多km，分5个叉沟，其他大部分沟道平均纵长10～15kg，由于无道路，工人日常绕梁巡护，或者沿干道巡护，在一定程度增加了工人巡查难度和强度。以往的森林病虫害防治，由林业工人逐一喷洒农药，或逐株包扎埋药防治，耗费时间长，防治效果差。林区道路建设完善后，林业作业时可以实现机械化运送种子、化肥、喷洒农药，降低工人劳动强度的同时提高了工作效率，可减少森林病虫害的发生蔓延。

1.4   林区道路建设有利于发展林区经济

马栏林场属于红色革命老区，加强林区道路建设，可促进森林公园、绿色氧吧、森林康养项目的发展壮大，吸引游客游玩，拉动林区经济;发展林下种植、林内养殖，可助力红色旅游产业和红色小镇的发展。

2   林区道路建设的现状

312国道横穿马栏林区，但因沟道内的道路年久失修，车辆不能通行，制约职工日常森林巡护，森林病虫害监测不到位，森林防火通道不畅，加之天保工程、封山育林工程的实施，林下枯枝落叶堆积厚度达5～10cm，火灾隐患增多，森林防火形势非常严峻，林区道路建设成为当务之急。

3   林区道路建设存在的问题

3.1   道路建设资金缺乏

根据调查，旬邑县目前水泥混凝土道路建设平均造价10～15万/km，县财政状况差，林场属公益性事业单位无收入来源，修建林区道路只能依靠国家项目，但指标有限，造成林区道路建设落后。

3.2   已建道路养护不到位

目前已建成的林区道路，多为砂石路面，排水设施不到位，加之林区气候恶劣，冬冷夏多雨，山体滑坡淹没，道路塌陷，又没有维修资金，林区道路养护不到位，道路利用率低。

4   林区道路建设的建议

4.1  道路建设的原则及方法

林区道路建设应因地制宜、便于施工、便与养护，做到平面顺道、纵坡均匀、横面合理，线路分布设在宽广、朝阳、平缓处，山坡上避免较多的回头路，路基宽度4～4.5m，路面宽度3m，路基压实，合理设计排水沟、截水沟。

4.2   加大政策扶持力度

旬邑县属国家级贫困县，政府补助的林区道路建设资金比较少，建议上级政府及部门加大林区道路建设资金投入，保护好绿水青山，就会收获金山银山。

4.3   大力引入社会资金

借马栏建设红色小镇的契机，利用马栏红色资源，通过招商引资，引入社会资金建设森林公园、森林康养基地、森林氧吧项目。例如旬邑县石门林场建设的石门山森林公园，共分石门关、瓦房川、桃花川、赵家洞四大景区，景观景点50多处，配套修建林区道路超100km。2019年马栏林场入选森林康养基地，康养基地项目的实施，将配套基础实施建设，马栏林区的道路建设又迎来了新的发展机遇。

4.4   科学合理进行路网规划

林区道路建设必须根据林区生产实际，结合林区防火道路规划，以4～8m/hm2的路网密度，分布均匀的建设林区道路。林区道路注重与国道、省道连接，达到林区道路建设与自然景观风貌相协调。

4.5   注重生态保护

在林区道路建设中，要注重生态保护、水源保护，防止水土流失，淤塞河道。道路施工时，对于开挖的废弃土石方，要统一排放，制定合理处置方案，少填埋植被，可以采取整平进行绿化，道路修建完成后，要及时恢复道路挖方边坡的植被。植被恢复时要根据边坡土质、高度、朝向等不同存在类型，合理选择绿化植物和绿化方法，选择根系发达，入土深，耐寒耐旱的灌木（适于植入的树木有：山杏、山桃、沙棘、洋槐等），以减少风对边坡稳定的影响。为防止影响行车安全和边坡稳定，边坡上不宜种植乔木。

4.6   加强道路养护

道路建成后，如果养护跟不上，会直接影响道路使用寿命，所以应克服困难，做到谁使用谁养护，落实责任人，制定林区道路养护管理办法，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，对有可能发生公路路基危害的地段，经常进行检查和观察;对路基边沟、截水沟的杂物及时清理、修补，保证其排水良好;对碎落到路基上的土石随时清理，以免阻碍边沟排水，做到多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核，建立林区道路养护长效机制，逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。

5     结语

森林火灾位于林业三大自然灾害之首，其具有突发性强、破坏性大、处置困难等特点。做好森林防火工作，坚持贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，严控林区外界火源、减少可燃物，道路规划与林业经济、生态环境相结合，要从营林生产、资源管护、森林防火、病虫害防治、林区旅游等方面综合考虑，以4～8m/hm2的路网密度，分布均匀地建设林区道路，减少森林火灾的发生，实现效益最大化。

参考文献：

[1]徐毅编著.森林防火[M].北京：中国林业出版社，2017.

作者简介：王兴彬，男，汉族，大学本科，工程师。