现代国有林场的管理

许壮毅 徐建斌 宋卫青 毛凤成 范治国

摘 要：国有林场在林业发展中占据着重要地位，对于我国生态文明建设战略的实现有积极意义。本篇文章就分析国有林场的地位与作用，发展所面临的机遇与挑战，最后提出想要实现现代化发展的主要建设路径。

关键词：国有林场;建设

1引言

国有林场是进行森林资源保护和培育管理的重要单位，是落实生态文明建设发展战略的关键场所。国有林场的管理任务主要是扩大森林资源总量，提高森林覆盖率，提升森林资源质量，提高整体的生态、社会和经济效益。

2千岛湖林场简介

淳安县千岛湖林场始建于 1964 年，前身为淳安县排岭林场， 隶属淳安县林业局，林场下设五个科室四个林区，场部设在千岛湖镇港口路 279 号。林场位于千岛湖镇主城区排岭半岛，现有山林经营总面积 30809 亩，国家级公益林面积 16805 亩，活立木蓄积量为 38.45 万立方米，森林覆盖率 86.6%。全场现有职工 89 人，其中：在职 57 人，退休 32 人。在职职工中现有专业技术人员 44 人，其中中级职称 27 人，初级职称 17 人。

3国有林场的地位与作用分析

首先是维护生态安全的重要屏障作用，国有林场现有4855个，经营总面积约11.5亿亩，其中林地8.7亿亩，森林6.7亿亩，森林蓄积量23.4亿立方米，分别占全国林地面积、森林面积和森林总蓄积量的19%、23%和17%。国有林场存在全国1/5的林地，是重要的生态基础设施。

其次是建设现代化林业的阵地作用，国有林场作为保护生态环境的主体，对于国土绿化、资源管护、森林文化等发展有丰富的探索经验，对于发展现代化林业有积极的借鉴意义，也对集体林业的发展起到带动作用。同时也负责进行先进林业技术的推广和应用，进行科研实验研究等，在优良品种的培育、造林技术要点、低效林改造方面，获得较为先进的经验。

再次是储备优质森林资源的基地作用，建国以来，因为林业发展需要消耗大量林业资源，所以国有林场除了依靠自然更替之外，还负责进行造林以及森林资源保护工作，到2019年，有6.7亿亩森林资源得到有效保护，全面停止了天然林商业性采伐，每年减少天然林消耗556万立方米，是年采伐量的一半。

最后是弘扬生态文化的载体作用，全国的国有林场中，很大部分都建立了自然保护区，对森林资源、其他野生动植物资源实施自然保护;还有部分建造成森林公园、湿地公园等，大力发展旅游业，为文旅融合作出贡献。

4国有林场发展面临的机遇与挑战

4.1面临的机遇

新时期，国家越加重视生态文明建设，对其提出新要求，制定多项改革方案。而国有林场在其中承担着新的使命，作为生态建设的最前沿，积极参与各项保护工程的建设，比如列入天保工程的有1312个，列入三北工程的有1058个，等等，对于推动当地生态系统脆弱性改革，提升全局性生态水平有积极意义。

新时期，人民生产生活对于林业发展提出新要求，更希望天蓝、地绿、水清，希望享受更多的优质生态产品。而这依赖于国有林场的发展，依赖于文旅融合的实现，借助国有林场承担的社会、文化功能，推动进行乡村绿化美化、自然教育等方面的工作。

新时期，林业现代化建设对国有林场提出新的要求，需要落实全面深化改革的目标，发展绿色产业，强化生态保护力度和生态修复力度，不断提升基础保障能力，最终实现林业现代化建设。在这个过程中，国有林场具备独特的改革方案，需要对治理体系和治理能力进行优化和改进，率先达到现代化。

4.2面临的挑战

虽然我国国有林场的数量和面积都较多，但也存在一定问题。首先是森林质量部分不高，需要进行提升。很多林场的单纯林较多，混合林较少，生态系统比较脆弱;珍贵树种占比较低，大部分都是普通树种，大径级材短缺;更多的是经济林和用途林，单纯的风景林、防护林较少。其次是生态产品供给不全面。多数国有林场提供的生态产品供给数量不足、品种不丰富、品质也不高，需要进一步促使森林资源的多功能-多产出的平衡性，以满足社会上的产品需求。最后是队伍结构不够合理。大部分国有林场都是远离城镇，条件较差、工资待遇低，所以技术人员流失严重，高水平人才缺乏，很难招聘到符合要求的专业人才，同时现有的职工队伍年龄老化严重，活力不足，年龄梯队存在问题，法律、营销等专业的人才总数偏少。

5国有林场现代化发展的主要建设路径

5.1森林资源培育

国有林场内的森林资源总量是关系到现代化发展的基础，所以要重视对森林资源的培育。工作人员需要了解当前林场内的森林资源情况，以此为基础，考虑林场的发展目标，进行造林和抚育管理。选择合适的物种进行造林，尽量营造混合林，选择抗逆性强，适宜在本地生长的树种，丰富物种多样性。重视生态环境的保护，进行造林并不是用新的物种完全代替旧的物种，而是在保护原有植被的基础上，增加物种多样性，所以在造林过程中主要清除杂草和无用的生长物，对于造林地原本生长的树木尤其是珍贵树种，要注意进行保护。工作人员要注意根据气候变化和树木生长情况，适当进行灌溉和施肥，还要进行修剪、除草、疏松土地等，提供良好的生长环境，促进造林树种的成活率提升。

5.2森林资源保护

林场的工作人员要做好森林资源的保护工作。避免人类和动物活动对造林的破坏，需要禁止无关人员出入林区，规范砍伐行为，规范动物养殖范围和方式，在林区外围打造防护栏，避免小动物出入。要加强监测预报系统的建设，借助先进技术和设备，对森林火灾进行动态监测;在造林区周边打造防火带，种植不容易着火的植物或者布置沟渠等;及时清理林区内的杂物，枯枝落叶等。调查本地区林地内常见的病虫害种類，通过布设天敌生物、机械器具等进行无害化防治，同时可以在造林时喷施药物进行化学防治;建立动态监测系统，对病虫害的发生进行实时监测。

5.3绿色产业发展

在保证生态安全的前提下，结合市场需求，发展森林旅游业，挖掘生态休闲、旅游观光、文化教育等方面的潜力，提供多样化优质的生态产品。国有林场可以建立森林公园，为游客提供体验基地、宣教基地;进行大径级材及珍贵树种的定向培育，发展种苗和林下经济;打造示范林场，提供先进技术、设备和新兴业态的特色示范。

5.4人员队伍建设

国有林场瑶调整人才队伍结构，实施聘用制，完成由身份管理向岗位绩效管理的转变;鼓励社会公益组织和志愿者参与建设;健全职工培训机制，组织职工积极参与培训活动，并积极与高校、科研院所合作;强化人才引进和交流机制，吸引高水平的人才。

6结语

在新时期要认识到国有林场的重要地位，发挥其对于林业发展和生态文明建设的重要作用，实现现代化建设。

参考文献

[1] 杜书翰.新时代国有林场现代化发展研究[J].国家林业和草原局管理干部学院学报，2019，（4）：10-14.