“雁阵”工程为社会治理赋能增效

■孙 洋

队伍强起来、待遇优起来、效能提起来，连云港市连云区大力实施“雁阵”工程，让社区工作者进入有通道、能力有提升、待遇有保障、成长有出路，社区小岗位成了抢手的“香饽饽”。

“回顾20 多年的社区工作经历，绽放了最美的人生芳华。我感恩组织上对我的关心与厚爱，让我从一名普通社区工作者逐渐成长为社区党委书记。”连云港市连云区墟沟街道党工委委员（挂职）、东园社区党委书记、居委会主任陈秀荣说。近年来，连云区从政策机制上破题，着力推进“雁阵”工程建设，在选优育强干部、健全薪酬体系、强化正向激励等方面精准发力，让社区工作者进入有通道，能力有提升，待遇有保障，成长有出路，社区小岗位成为了抢手的“香饽饽”。

进入有通道，招来“金凤凰”

“南巷社区的张杰毕业于大连艺术学院，琵琶弹奏技艺很高，活动策划经验丰富，刚到社区就成了组织群众活动的文艺骨干。目前，该社区7 名工作人员中本科学历占到一半以上。”墟沟街道组织委员孔令胜介绍说。

连云区充分运用社区干部候选人资格三级联审机制，严格把好社区用人关口，通过公开招录、定制培养等渠道，选拔能力强、学历高的优秀年轻人才充实到社区专职工作者队伍中。目前，该区百分之百实现社区书记主任“一肩挑”，社区工作者队伍中大专以上学历人员占比90%以上。

能力有提升，培养“主力军”

“终于通过了社工师考试！这可多亏了区里组织的培训班，不仅让我圆了多年的持证梦想，还让我们社区6 名工作者实现了社工师考试全部过关的‘满堂红’目标。”连云街道荷花社区党委副书记汪兴东高兴地说。

只有能力提升了，才能更好地适应社区工作的新发展、新要求。连云区常态化举办书记理论课堂、“村看村、居看居”实践课堂，先后组织社区党组织书记赴成都、南宁等地开展全员轮训，增强社区工作者队伍的战斗力。

为帮助社区工作者提升专业素质，扩大社工师考试通过人数增量，去年，连云区委组织部会同区民政局委托高校专门举办了社工师培训班，鼓励和支持社区工作者通过脱产或半脱产参与学习。目前，已有67 名社区工作者顺利拿到了社工师证书，接近社区工作者总数的一半比例。

待遇有保障，鼓起“钱袋子”

“我是1991 年进入社区工作的，那时工资每月160 多元，保险也是按照最低标准上缴，凭着对社区工作的热爱，我坚持了下来。现在，工资薪酬由上级部门统筹发放，不仅解决了我们一边忙着服务群众，一边伸手化缘的尴尬状况，而且收入也比往年增加了近万元。”海州湾街道大港社区党委书记、居委会主任卢士叶感慨地说。

2019 年12 月，连云区修改了社区工作者薪酬待遇管理办法，建立“三岗十八级”岗位等级序列，完善岗位等级与工作绩效相结合、自然增长、动态调整的薪酬体系，区财政每年拨付400 万元专项经费，兜底保障工资发放。目前，143 名社区工作者已享受到薪酬改革带来的收入红利，年平均工资收入超过6 万元。

连云区还专门规范了社区工作者的年度考核，突出实绩导向，通过“两考两评”量化评分，把年度考核结果和考核工资直接挂钩，作为职位任用、“三牌”管理和评先评优的重要参考依据，对获得优秀格次的，上浮3%-5%的考核工资，充分调动了社区工作者干事创业的积极性。

成长有出路，打破“天花板”

“在组织关心下，我获评首届‘金牌书记’，今年又很荣幸地挂职担任街道党工委委员。”陈秀荣说。

为打通社区工作者职业发展的晋升渠道，连云区积极从岗位激励、政治激励、待遇激励等方面入手，打好鼓励社区工作者的“组合拳”。制定出台“三牌”管理三级激励实施办法，先后有6 名社区党组织书记荣获“金牌书记”，每人奖励1 万元，其中2 名“金牌书记”因疫情防控表现突出被重用挂职担任街道党工委委员；遴选24 名“银牌正职”，参照同等事业单位人员兑现工资待遇，月工资7000 元左右；优选8 名“铜牌副职”，享受正职待遇，纳入正职后备培养。