浅谈政策性农业信贷担保在丹东市畜牧业发展中的融资服务作用

王克钦

长期以来，我国农业适度规模经营主体发展受制于资本不足，融资难、融资贵问题突出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视金融支农问题。2016年5月，国家农业信贷担保联盟有限责任公司成立，随后，各地陆续启动了省级农业信贷担保机构的组建工作。经省政府批准，辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司于2016年9月12日注册成立，致力解决全省农业融资难、融资贵问题。

丹东市是农业大市，农业基础稳固，农业发展潜力巨大，其中，畜牧业在农业发展中占有重要地位，但畜牧业发展过程中，适度规模经营主体缺信用、缺信息、缺风险补偿的融资弱势和“借不到、借不够、借得少、借得慢”等问题尤为突出。2018年3月，辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司向丹东市派驻工作组。2019年在丹东成立办事处积极开展农业信贷融资担保服务，助力当地农业发展，特别是畜牧业的发展。两年多来，在当地共为509个畜牧养殖类项目提供了优质、高效的融资担保服务，担保金额19838万元，直接或间接拉动就业3374人次，同时使畜牧业适度规模经营主体节约融资成本500多万元，有力缓解了畜牧业适度规模经营主体融资难、融资贵问题。

从融资担保服务的推进速度上看，2018年开展畜牧养殖类项目71个、担保金额6424万元;2019年开展畜牧养殖类项目115个、担保金额7323万元;2020年前5个月开展畜牧养殖类项目323个、担保金额6091万元。从担保服务的畜禽品种结构看，生猪养殖项目90个、担保金额1764万元，肉牛养殖项目101个、担保金额4090万元，肉鸡养殖项目142个、担保金额6329万元，蛋鸡养殖项目80个、担保金額5522万元，其他畜禽品种项目96个、担保金额2133万元。从产品和服务优势上看，单户担保额度控制在10万～200万元，可满足绝大多数畜牧业适度规模经营主体融资需求;向借款主体收取的担保费率平均为1.35%，较市场化担保费率低2个百分点左右;合作银行贷款利率平均为6%，较银行平均农户贷款利率低5个百分点左右;借款主体总的综合信贷成本均不超过8%;不要求抵质押，有效降低了畜牧业适度规模经营主体的融资门槛。辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司融资担保服务的这些经营主体除自身发展壮大外，还起到了辐射带动周边农民的积极作用。从发展趋势看，辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司在丹东市开展业务两年多来，与政府部门建立了良好的沟通协调关系，在广大养殖户心中树立了良好的品牌形象，同时积累了丰富的畜牧养殖类担保业务经验。下一步，将围绕服务乡村振兴、服务产业兴旺目标，在助力当地畜牧业发展上探索出新路径、展现出新作为，尽全力让政策性农业信贷担保这种稀缺资源在破解丹东市畜牧业发展“融资难”“融资贵”问题上见到更大实效。