李刚：电子商务进农村助力精准脱贫

杨洋

今年是决战脱贫攻坚之年，6月2日，《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》发布，其中提到：“支持贫困地区补齐基础设施短板，利用电子商务拓宽农畜牧产品销售渠道，克服疫情影响，助力增收脱贫。”

作为我国城乡市场发展政策的制定者、见证者，商务部市场建设司长期关注农村发展。近日，商务部市场建设司二级巡视员李刚接受《中国名牌》采访，阐述商务部利用电子商务助力地方脱贫的具体举措与成效。

《中国名牌》：我们了解到，商务部在扶贫方面做了很多工作，特别是电商扶贫领域。请问具体采取了哪些措施？

李刚：电商扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。党中央、国务院高度重视电商扶贫。近年来，商务部认真落实党中央、国务院决策部署，会同财政部、国务院扶贫办以电子商务进农村综合示范为抓手，聚焦贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区，实现对全部832个国贫县全覆盖；通过支持完善农村电商公共服务体系和物流配送体系，拓宽农村产品网销渠道，开展农村电商业务培训等，为促进农产品更好出村进城、促进农民就业增收打下了良好基础，取得了显著成效。

《中国名牌》：上述种种举措最终取得了哪些明显成效？

李刚：一是带动了农民收入增加。电商拉近了农民与市场的距离，让农村各类产品卖得更远、卖得更好。2019年，全国农产品网络零售额达3975亿元，同比增长27%。今年1季度，832个国贫县实现农产品网络零售额83.2亿元，逆势增长49.7%。

二是促进了农业转型升级。农村电商带动农民更加注重产品品质和品牌，生产的产品更加符合市场销售需求。

三是推动了农民创业就业。农村电商吸引了一大批农民工、大学生、转业军人返乡创业。截至2019年底，全国农村网商达到1384万家。

四是丰富了农民生活。到目前为止，农村网民数量突破2.5亿人，网购已成为农民生活常态。越来越多的服务和商品通过电商进入了农村，改善了农民的生活。疫情期间，农村电商平台的作用进一步凸显，四川省88个示范县组织电商、快递企业，为居民配送生活物资600多万单，保障了城乡居民的“菜篮子”和“米袋子”。

《中国名牌》：我们注意到，今年商务部会同有关部门还将开展电子商务进农村综合示范工作。据我们了解，目前全國还有52个贫困县未摘帽，请问商务部如何通过电子商务对这些深度贫困地区脱贫进行扶持？

李刚：今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，这52个未摘帽贫困县是电商扶贫的重中之重。下一步，我们将集中力量，加大政策扶持力度。

一是加大资金支持力度。今年电子商务进农村综合示范项目，我们将“助力扶贫、巩固提升”作为基本原则，继续向贫困县倾向，使用方向进一步聚焦脱贫、聚焦精准。我们将对贫困县加强指导，实施好项目，发挥政策综合效益。

二是加大对口帮扶力度。进一步拓宽对口帮扶渠道，聚集帮扶资源。在东西扶贫协作机制中，把电商扶贫纳入协作重点，东部帮西部；调动这两年确定的20个农村电商激励县的主动性和积极性，与未摘帽的52个贫困县进行点对点帮扶，先进带后进；也要引导大型电商平台、大型批发市场等社会力量，与贫困县“结对子”，对口帮扶、定向支持。

三是加大能力帮扶力度。“授之以鱼不如授之以渔”，我们将继续围绕农产品网络销售、品牌培育、市场开拓、人员培训等多个方面，加大帮扶力度，提高贫困地区农民进市场能力，巩固拓展脱贫成果，增强内生发展动力。

《中国名牌》：我们都知道，农村电商在推销农副产品、帮助群众脱贫致富，推动乡村振兴等方面发挥了积极作用。能否介绍一下，当前农村电商发展还面临哪些问题？下一步商务部将采取哪些解决措施？

李刚：当前，农村电商发展面临着产业供应链水平低、物流成本高、人才缺少等困难。针对这些问题，商务部下一步将会同财政部等有关部门，以“提升电子商务进农村”为总抓手，加强农村流通基础设施建设，推动乡镇商贸发展，畅通城乡双向流通渠道，重点开展四方面工作。

一是进一步拓宽农产品进城渠道。围绕农村特色产业，打造县域电商产业集聚区，完善电商配套服务，培育区域公共品牌和网红产品，提升产业电商化水平，促进乡村振兴战略实施。

二是进一步优化工业品下乡网络。引导农村商贸企业与电商深度融合，支持流通企业在农村地区开展第三方配送服务，建设线上线下融合的农村现代流通网络，更好地满足农民对美好生活的向往。

三是健全县乡村三级物流共同配送体系。在整合农村电商快递基础上，搭载消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，降低物流成本。

四是加强农村电商主体培育。加大对返乡农民工、大学生、转业军人等群体的扶持力度，培训农村电商骨干，打造一支农村电商队伍，提升农村电商内生动力。