加强政府投资水利建设项目管理促进水利事业高质量发展

张鼎

摘 要： 随着自然生态环境的不断变化，水利工程的质量影响生态资源保护和水利设施的效益，水利工程质量主要取决于建设过程的管理，因此水利工程在实施过程中，要严格遵守相应的技术标准和行为规范，加强先进技术、装备、工艺的应用，采取针对性的措施实现工程项目的创新管理。基于此，本文结合政府投资水利项目建设中存在的问题和不足进行研究讨论，创新规范管理方式，探索新的水利工程项目管理措施，为水利工程项目管理提供有效参考。

关键词： 政府投资; 水利工程;项目管理;策略

【中图分类号】 F426.91     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0288-01

1 政府投资项目概述

进入21世纪，政府投资建设项目规模不断扩大，加强对政府投资建设项目管理，已成为科学、民主、规范管理社会的重要内容。与其他投资方式相比，政府投资项目是指利用政府资金来进行全额或者部分投资的项目，主要是借助政府资金投资非营利性项目。而在政府投资的过程中，可以结合市场融资，结合外国政府赠款、国外金融组织贷款或行政事业性收入来达到对工程项目的投资，进而为国民经济发展提供有效的支持，满足社会文化生活和国防安全等不同的需求。而由政府投资项目由于资金筹措方式和融资渠道等方面的不同，项目的管理方式也不相同，使得工程投资主体格局变得更加多元化。

2 水利工程项目建设管理的主要问题

2.1 建设规模较大，管理水平较低。水利工程项目的规模较大，在整个项目建设过程中牵扯到了多个部门，在一定程度上增加了项目管理的难度。在建设项目管理活动中，则需要相应的管理人员能够担起各自的责任，结合行业规范，全面提升管理力度。而由于受到部分水利工程技术含量低，施工设备落后，缺乏设备维护等众多因素的影响，使得工程项目管理工作难以落到实处，质量管理体系的作用难以发挥，惩奖措施不能有效落实，从而降低了水利工程整体工作的水平和成效。

2.2 工程影响因素较多，建设管理难度较大。水利工程项目建设的效果和质量，容易受环境因素、社会因素及人为因素等众多客观因素的影响。而在水利工程项目建设中，要结合周边的地质和水文等特征，全面加强对员工技能水平的提升和考核。为提升其整体的施工效果，达到最终的建设目标，要通过综合全面的考虑，提升工程整体施工质量。而在水利工程项目施工过程中，由于部分施工人员综合技能水平较低，其实际的施工质量及效果难以达到水利工程项目建设的设计要求，再加之缺乏专业的管理团队，引发了许多安全问题和质量问题，并最终影响水利工程项目管理工作的质量。

3 加强政府投资水利项目管理对策

3.1 加强项目审批和概算审查评审，做好竣工项目验收和资产移交。在水利工程项目实施过程中，为加强建设项目管理，提升整体项目建设质量，要严格按照政府投资项目管理办法及相关规定，开展项目建设前的可行性研究评审、建设项目规划评审和政府相关部门审批。要按照相关规定明确建设项目审批主体的责任和任务分工，全面提升审批工作开展的质效。在实施政府投资水利工程项目的过程中，要注重项目建议书的审批，结合建设项目可行性的研究报告文本及其批复。要加强对设计图纸的审核，明确工程建设中存在的问题和面临的困境，结合工程存在的实际问题采取有针对性的工作方案和措施全面提升其项目管理的质量。要进一步加强设计和概算的审查和审批，为资金申请报告审查和审批提供重要依据[2]。当完成水利工程项目总概算之后，要将相应的设计及资金概算提交相关部门初审，最后提交政府投资项目评审委员会评审，确保建设项目资金审核流程的完整性。对政府投资的水利建设项目，政府要充分发挥项目建设的主体作用，要严格按照国家的相关规定来加强审核，水利工程主体竣工后，业主方要按照规定组织开展竣工项目质量验收，质量验收通过后，业主方要组织开展项目综合竣工验收，综合竣工验收通过后，要将形成的固定资产移交到相关单位加强后期运营和管护，促使项目早日投产达效。

3.2 加强项目招投标管理，做好建设重点环节监管。政府投资水利工程项目实施过程中，为了全面加强项目管理，提升其整体的管理效果，要通过招投标的方式确定施工单位和工程监理单位。在项目招投标前，代理公司及业主单位要组织对投标参与企业开展资格、诚信等审查和事前有关承诺，为后期的工程管理提供有效保障。对于拖欠工资，存在违法分包等不良记录的单位，采用不准入制度，净化市场环境。在水利工程项目建设过程中，由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化导致项目原批准概算不能满足工程实际需要的，为了保障建设项目的连续性和实际建设需求，工程设计单位要及时进行工程设计变更，并出具相应变更说明等资料。变更部分投资小于总投资10℅可不报批;对由于设计变更导致整概调整超过批复10℅及以上的项目应先进行审计，再由相关部门组织对调整概算进行评审后予以核定批准，项目变更审批完成之后才能进行后续的相关工作。在建筑工程项目开展过程中，通过加强项目招投标、资金拨付、施工、验收、结算等各个环节的管理，实施全过程的监督，全面加强水利工程项目重点环节的管理工作[1]。

3.3 完善项目管理制度，创新项目管理方式。水利工程项目实施过程中，要在传统项目管理的基础上，创新开展管理方式，达到节省项目建设资金，提升项目整体的质量，确保向业主交付一个质量优、效益高的优良工程。在实际的项目管理活动中，要进一步简化招投标和采购程序，在合规合法的前提下，创新管理方式，加快建设进度，提高建设项目效益。在项目管理活动中还需要拓宽其实际管理范围，结合项目实际情况不断优化创新水利工程项目管理的模式，全面提升项目管理的质量。在水利工程项目管理活動中还可以制定针对性的管理程序，以结合现代化的管理方式，全面提升建设项目管理工作的效率和质量，提升项目管理整体水平[3]。

4 结束语

总之，在水利工程项目管理工作实施过程中要采取积极有效的措施，全面提升工程建设的质量。在项目质量管理过程中，要不断优化创新管理的方式，切实增强员工的责任感和提高管理水平，通过有效培训和学习交流，不断提高其专业能力，提高工程建设和管理的水平，以达到项目的建设目标。

参考文献

[1] 倪云锋.水利工程项目管理的重点与难点研究[J].消刊，2019，（30）：144.

[2] 何勇.加强水利工程项目管理的措施[J].建材发展导向（下），2019，17（9）：326-327.

[3] 柳鲁宁.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].消费导刊，2019，（8）：40.