基于大数据应用背景下谈政府投资审计

蔡子平

摘 要： 政府投资审计作为审计监督的重点，越来越受到人们的重视和关注，当前政府投资审计方式已不能满足现阶段投资审计发展的需求。大数据时代的到来逐步影响和改变政府投资审计的方式和发展。本文结合笔者所在的基层审计机关工作经历浅谈一下大数据应用背景下政府投资审计的基本情况，大数据应用到政府投资审计的意义、面临的问题以及有效措施。

关键词： 大数据;政府投资审计

【中图分类号】F239.45      【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0285-01

1 大数据背景下对政府投资审计意义

当前政府投资审计尤其是基层审计机关仍然停留在以计价和计量为基础，业务量也只适用于数据量较小不复杂的常规投资项目审计，对大型的政府投资项目审计工作人员常常面对大堆数据和资料工作起来效率低且风险大。大数据技术的应用，投资审计工作者将不再局限在简单的工程造价样本上，而是能将常规政府投资审计项目甚至复雜的项目在最短的时间进行数据分析和进一步精细化，降低审计风险，提高工作效率。围绕大数据的一系列新兴的数据采集、存储、整合、分析和评价技术应运而生，在实施审计时，审计人员应充分利用新的技术工具，整合审计信息，缩短审计周期，提高审计效率和质量[1]。通过与政府投资相关部门建立政府投资审计大数据平台来进一步完善政府投资项目审计数据库，明确政府投资项目建设主体、资金来源、建设规模及相关要素，并结合审计工作计划，选定审计对象，确立审计思路[2]。

2 大数据背景下政府投资审计面临的困难

2.1 数据存在安全问题

政府投资审计的数据一般来源于其他被审计单位或者相关单位，数据的安全直接影响查证的准确性。随着数据量的增加和数据类型不断拓展，数据结构也复杂多样，虚假数据、错误数据、数据缺失等问题随之而来，从技术层面识别难度会越来越大，此外采集的数据有时候涉及个人隐私信息、商业数据、保密数据等信息安全保障存在隐患。政府投资审计人员审计数据从采集-转换-使用-储存每一个环节都很关键，数据共享、网络病毒等都容易造成泄密，因此无论哪一环节的数据泄密，都必然造成严重后果，甚至对整个审计系统的执业和保密能力产生质疑。

2.2 人才短缺

审计人员少尤其是专业的数据处理人员偏少是制约当前基层审计机关运用大数据审计开展审计的难题，加上缺乏专业的大数据相关知识培训学习和实践操作，大部分县级审计局在政府投资审计中大数据应用方面的人员配备极为薄弱，如何运用大数据政府投资审计成了当前投资审计瓶颈。以L县审计局，全局计算机专业仅1人，其余人员均不懂大数据审计，近年来每年审计项目超过100个，均只是简单的工程审计，没有对项目深挖，更没有形成有效的体系供后续投资审计项目参考。人员水平、业务能力均不能满足大数据时代的需要。该局每年的保障性安居工程审计、社保审计、同级审计都需要大量数据处理，都需要借助外部力量，专业人才不足严重影响和制约县级审计机关的发展。

2.3 法律法规欠缺

应用大数据进行政府投资审计是一个必然趋势，现行的法律、法规以及审计准则没有规定如何规范应用大数据技术，怎样促进大数据审计的规范化、常规化是现阶段政府投资审计要面对的又一难题。以L县保障性安居工程审计为例，每年采集的数据比对筛查后疑点特别多，真正落实的却很少，数据错误、不全、缺失等问题，严重影响工作效率和审计风险。由于相应的大数据对数据采集单位没有相应的法律约束力和强制力，给审计工作带来很大的困惑。

3 大数据背景开展政府投资审计有效措施

3.1 构建安全可靠的政府投资审计数据库

数据的安全是大数据良性发展不可避免的话题，政府投资审计数据库的构建首先需要搭建安全可靠的存储和运用审计平台;其次需要各渠道建立定期报送、上传、公示机制，加大透明度，要求被审计单位及相关延伸单位，自觉接受公众监督，加强对审计工作的配合，在一定程度上保障审计获取数据的真实性、完整性[3] ;最后要与数据使用相关人员签订严格的保密协议，与国家信息安全部门共同协作，防止大数据泄露。

3.2 强化人才队伍建设

大数据背景下开展政府投资审计，需要有过硬的大数据审计业务能力的人才，树立人才就是生产力的思维。首先，政府投资审计人员通过系统培训、自学等方式学习了解大数据审计方面的知识，将所学运用到实际工作中;其次，通过人才引进，将一批大数据技术人才引进到审计机关，并与高校合作，开展课题研究大力培养具有数据技术、工程技术、审计思维的综合性人才;最后要提升政府投资审计人员的风险防控能力，由于大数据审计背景下的数据海量化一定程度上对审计人员的审计能力提出了更高的业务水平能力的要求。因而要求审计人员具有相应复杂信息的分析能力从而有效的防控审计分析[4]。

3.3 加快法律法规建设

审计与法制建设密不可分。审计一方面是法制建设的重要手段，对建设单位的法律法规执行情况进行监督;另一方面，审计可以将项目建设情况、资金使用情况和制度执行情况及时反馈给政府管理部门[5]。因此政府在修订审计法律规范应将大数据技术纳入审计法规、审计实施条例，使得大数据在政府投资审计中得到广泛认可，促进大数据背景下开展政府投资审计工作有法可依，提升政府审计的规范化和法治化水平，把大数据政府审计落到实处，避免流于形式[6]。强化数据安全保护工作，将数据安全纳入法律保护，严惩数据滥用、盗用以及侵犯单位、个人隐私等行为，保障数据在安全、稳定的环境运行，推动政府投资审计发展。

4 结束语

大数据时代的到来改变了政府投资审计方法和思维，同时也带来了新的机遇和挑战。我国审计机关尤其是县级审计机关大数据应用到政府投资审计还处于起步阶段。因此，要将大数据平台的搭建、人才的培养、法制建设等同步进行，顺应时代发展，让大数据技术运用在政府投资审计中，化解技术欠缺、任务繁重、审计力量不足的矛盾，从而更好地发挥投资审计职能，推动政府投资审计改革创新，实现政府投资审计全覆盖。

参考文献

[1] 姬艳红，王大帅.大数据环境下工程项目审计探析 [J]. 新会计月刊，2018（5）：27-29.

[2] 和兆生.大数据时代的政府投资审计探究 [J]. 住宅与房地产，2018（7）：36.

[3] 吴静.审计的大数据时代[J].财经界，2016：295.

[4] 徐国良.大数据背景下政府审计研究[J].中国集体经济，2018，23（8）：25-26.

[5] 梁津津.大数据时代下政府投资项目审计方法创新的几点思考[J].审计与理财，2017（10）：8-10.

[6] 徐国良.大数据背景下政府审计研究[J].中国集体经济，2018，23（8）：25-2.