浅析新时期基层环保执法工作重点和难点

作者简介：谭凌峰（1988.08-），男，湖北房县人，研究方向：基层环境执法。

摘 要： 随着我国经济发展速度的加快，对环境造成的污染也越来越严重，保护环境是每个公民应尽的义务与责任。本文围绕新时期基层环保执法工作面临的重点难点进行分析，并给出解决策略。希望有关部门重视环境保护，共同参与到环保工作中。

关键词： 新时期; 基层环保; 落实执法

【中图分类号】 G271      【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0275-01

随着人们对保护环境意识的加深，基层环保执法工作越来越受重视，新时期的到来，只有完善基层环保执法的法律制度，才能保证环保执法的有效进行。但是目前来看，基层环保执法力度不足，基层执法人员执法积极性并不高，民众的配合度也较低，需要当即解决。

1 新时期基层环保执法的重点

1.1 加大基层环保执法的力度

目前的基层环保执法力度不足，新的时期要加大其执法的力度。由于目前的基层环保执法的法律制度不完善，导致执法部门不能很好的根据法律进行执法，让很多对环境造成污染的企业逍遥法外。环保执法的法律不完善表现在对造成污染企业的处罚过轻，罚款少。这样导致企业宁愿花更少的钱交罚款，也不花更多的钱进行污染治理，这对基层环保执法工作的正常进行产生很不好的影响。同时，政府本身也要以明晰上下、左右关系为主线。要进一步理顺不同层级政府的环境管理权限，强化和落实地方政府主体责任，努力构建政府主导、部门协同、责权明晰、运转顺畅的环境管理体系。环保部门要加强综合协调，细化工作机制，完善落实措施，督促各方尽职尽责，形成推进环境保护的强大合力。

1.2 落实考核制度，调动人民群众积极性

在很多地区，环保考核制度只是一句空话，因为大部分地区还是只注重经济的发展，忽视环境的保护，对环境破坏造成的后果毫不在乎。人类只有一个地球，地球是人类赖以生存的环境，长时间的破坏环境会缩短地球的寿命，也会引起各种自然灾害。只有一边发展，一边保护好环境，人类和地球才能和谐的发展。大力落实环保考核制度，让企业积极进行污染减排，可以更好的推进基层环保执法的进行。各省、各区域的领导要起到带头作用，积极的为基层环保执法提供便利的条件。从环保工作实际看，更要注重发挥地方的积极性，特别是基层同志的积极性。要强化信任文化，倡导系统内多一点理解、少一点训诫，多一点支持、少一点抱怨。要建立定期交流制度，倾听基层同志，面对面地听取意见、交流工作;建立基层蹲点调研制度，组织机关干部沉下去，深入了解一线工作、了解基层实情，增强政策制定的针对性、可操作性;加大干部交流力度，有计划地安排部机关干部和基层干部双向挂职交流，使之成为干部培养培训的重要手段。

从而加快环保执法的落实。

1.3 加大对基层环保执法的投入

由于领导者对环保意识的不强导致对基层环保执法的投入少，很多基层环保执法部门用的仪器都是传统的、旧式的，技术比较落后，就导致执法过程艰难。不能用准确，科学的技术进行执法检查，导致对很多企业的污染监督不准确，让企业逃过法律的制裁。还会导致明知道是哪个企业排放的污染废物，却因为设备技术落后无法取得有效的证据。因此，在新时期，加大对基层环保执法的投入就显得尤其重要。政府要高度重视基层环保工作。环保工作从无到有的发展，更多是依靠从上向下的推动力，基层建设的系统性、规范性不强，一些工作难以有效落实。“十三五”时期要全面加强环保基层建设：一是坚持以环境质量改善为中心。要充分认识现阶段环境质量改善的复杂性，认真研究不同地区的特殊性，用科学、系统的方法去谋划，围绕改善环境质量这一核心要求，实事求是、因地制宜地提出本地区加强环境管理的针对性措施。通过加大对基层环保的投入引进大量的先进设备，培训执法者先进的技术，从而更有效的落实基层环保执法工作。

2 新时期基层环保执法工作上的难点

2.1 基层环保执法意识不强

由于很多地区重视经济发展，忽视环境保护的发展原则，在对企业进行监督时忽视了对企业产生的污染的检查，或者环境检查只是走走过场。经济发展与环境保护好像就像是两条不能平行的线，而多数地区选择了经济发展，忽视对环境的保护。要想解决这个问题就要领导者加强基层环保执法的意识，把环境保护和经济发展放在同样重要的位置上对待，将环保指标同样纳入到地区考核制度中去。政府在招商时重点考虑企业的环境污染问题，并让基层环保部门严格检查，确保其进行合理的有效的污染减排措施。

2.2 基层环保执法受到行政干预

我国的体制决定着基层环保部门受上级环保部门和当地政府的双重领导管制的局面，基层环保部门的很多权利都在地方政府，这种情况导致其会遇到- -些不可避免的行政干预。对于有些企业在招商时明明环境保护做的不够好，但是由于政府的干预，基层环保部门不能更好的进行监督举报，直接影响了基层环保执法的正常进行。但是，当环保问题出现的时候，政府又要求基层环保部门进行解决，这些都造成了基层环保执法工作的难点。

2.3 基层环保执法队伍需要扩大

新时期对环境保护越来越重视，以前的环保执法队伍已经不能满足现在对执法的进行了。新时期有些新的环保理念也跟着出现，基层环保执法要与时俱进，不断学习，不断改进，扩大队伍，招聘综合素质高的人才参与到环境保护工作中来。只有通过壮大基层环保执法的队伍，才能更好的进行环境保护。

2.4 对工作人员进行培训

目前来看，我国基层环保执法人员普遍素质比较低，这直接影响执法工作的进行。要想让其变得更规范，就必須提升其执法能力。环保部门要对基层环保执法工作人员进行专业的培训。通过对基层环保执法人员技术以及心理上进行培训，增强整个执法强度”。

3 基层环保执法工作的意义

基层环保执法是环境保护的第一道线， 只有做好基层环保执法工作，才能从根源上减少污染。人类赖以生存的环境需要人们共同维护，一味的破坏环境将会导致环境恶化，导致出现自然灾害，到时候受到最大威胁的还是人类。所以，做好基层环保执法工作就是防患于未来，也是为了人类的后代能更好的、更长久的在地球上生存。

结论：

基层环保执法工作是与经济发展同等重要的工作，如果经济发展是建立在破坏环境的基础上，那就宁愿不发展，也不破坏环境。有关部门要重视环境保护，完善基层环保执法的法律制度，让环保有法可依。加大对破换环境的处罚，扩大基层环保部门的队伍，加强技能培训，做好环保工作。

参考文献

[1] 杨亚萍.新时期基层环保执法工作重点及难点研究[J].科技经济导刊， 2018， 26（14）：196-197.

[2] 林少霞.新时期基层环保执法工作重点和难点分析[J].科技风，2017（14）：265.