浅谈我国新型农业经营主体培育中的困境与对策

李娜 魏铭 蔡晓颖

摘 要： 随着城乡一体化进程的加深以及工业的不断发展，我国的经济实力增强，人们对于农产品有了新的要求，培育新型农业经营主体，成为了时代发展的必然，能够有效的推动农业现代化发展。但是，从现实情况来进行分析，对于新型农业经营主体进行培育的过程中存在着诸多问题，不利于农业的进一步发展，为此必须要提出相关对策来进行解决。本篇文章分析了我国新型农业经营主体培育中的困境，并提出了相关对策，希望能够推动我国农业的进一步转型升级。

关键词： 新型农业;经营主体;培育;困境;对策

【中图分类号】 TD923      【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0156-01

我国新型农业经营主体主要是指立足于家庭联产承包责任制，形成的农业专业素养较强的某个农民或者是农业相关的组织，其能够有效的提升产量，满足我国居民日益增长的农产品需要，为人们提供优质、高产的作用。但是，目前新型农业经营主体的培育现状并不理想，需要对其进行改善。

1 我国新型农业经营主体培育困境

新型农业经营主体主要是指一些生产效率高，科学合理的对于资源进行利用，农产品商品化的组织和农民。特征可以表现为：规模适宜、生产的专业程度比较高、统一的进行经营、市场参与率比较高等[1]。根据相关资料调查分析，新型农业经营主体主要包括专业种植户、农村合作社、农业企业以及农业组织等。我国新型农业经营主体培育困境可以总结为以下几点：

第一，农村土地流转的过程中存在着一定的问题。从宏观的角度来进行分析，土地对于生产有着非常重要的作用。土地流动能够使农业资源被更加科学合理的使用。但是，想要开展土地流转需要满足人口自由流动的需求，确保农村群体能够有稳定的职业，通过工作生活能够有所保障。但是，从现实情况来进行分析，我国农村群体，在城市进行工作需要投入大量的成本，这就导致其家人需要留守在农村，继续从事农业种植，这并不利于土地流转市场的扩展，导致土地流转需要花费大量的资金。从产权的角度来进行分析，农村群众只有拥有对于土地的全部物权才能够对于土地进行流转与交易，但是，从现实情况来进行分析，农村群众对于土地只拥有进行承包和使用的权力，这就导致农村群众的利益得不到保障，不利于农村土地流转工作的顺利开展。

第二，从我国专业户的种植情况来进行分析，大部分的耕地都是在土地流转下进行使用的，需要投入大量的资金，并且难以保障租用的时间。在这一情况下，农户对于信贷资金有着较高的要求。但是，从现实情况来进行分析，由于我国农村金融体系并不完善，和农业相关的资金比较少，很难获得信贷等资金作为支持，这并不利于新型农业经营主体培育的顺利开展[2]。

第三，农业社会化服务体系并不完善。从相关资料调查分析，可以发现我国大部分农业种植者并没有专业的技术工作者进行指导，也没有参加一些农业相关的保险，接受的农业社会化服务比较差，无法满足新型农业经营主体现实发展的需要。为此，必须要采取措施对其进行解决。

2 我国新型农业经营主体培育困境对策

第一，创新土地流转相关的制度。这需要加快城乡一体化的建设，使城市和乡村获得同等的公共服务，为新型农业经营主体的发展提供良好的条件。此外，还应该对于现有的土地制度进行创新，完善进行推动流转的市场，降低土地资金流转需要花费的费用。一，要明确承包土地的权力。从当前的情况来进行分析，农村土地三权是分离的，对于承包土地的權力进行明确，能够使农村群众的利益得到应有的保障。二，应该在尚未明确土地权力时，抓住机遇，来对于土地承包中的细节内容进行解决。如果在明确权力之后，这些细节化的问题解决难度会有所提升，不利于减少土地流转交易需要花费的资金。三，健全土地流转市场，降低土地流转需要投入的资金。有关部门要成立土地流转中介来为群众进行服务，并将土地流转中介需要花费的资金和进行管理需要投入的资金纳入财务管理工作中，明确资金的花费。

第二，应该对于农业金融体系进行完善，一，应该鼓励各种金融机构在基层开设分机构，提供小额度的贷款服务，使新型农业经营主体获得资金的难度有所降低。二，应该充分的发挥政府的调节作用，完善相关的政策支持金融机构在基层开始分机构，使金融机构更加主动的加入到基层之中。三，应该学习国外的成功经验，将一些时间较长，利率较低的信贷方式作为为新型农业经营主体提供资金的主要途径，并创新进行担保的方式，使农业经营者能够借助于农产品或者是其它作为担保，进行贷款，确保新型农业经营主体有充足的资金作为支持开展农业经营。四，应该加大力度宣传推广把农业保险，并扩大农业保险包含的内容，比如说，将使用的农业机械以及生产的粮食和农产品的生产过程也划分到保险之中，使农业保险包含更加全面的内容，为农业种植者提供有效的保障[3]。这能够有效的推动我国农业的发展，提升我国农业收入。

3 总结

根据上文来进行分析，对于新型农业经营主体进行培育虽然取得了一定的成效，但是仍然存在着一些问题，这在一定程度上阻碍了我国农业的现代化发展，为此必须要采取措施进行解决，使我国新型农业经营主体培育能够顺利开展，推动我国农业的进一步发展，使我国农业转型升级工作顺利完成。

参考文献

[1] 钱小轮. 农业会展对区域农业品牌建设与新型农业经营主体培育的作用探究[J]. 南方农业，2020，14（09）：109-111.

[2] 孙璐. 新型农业经营主体金融服务创新体系研究——评《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体的金融支持》[J]. 中国农业资源与区划，2020，41（03）：93+102.

[3] 任慧玲，左坤锋，滕翔宇，朱洪春. 江苏加快培育新型农业经营主体助推乡村振兴战略研究[J]. 农村经济与科技，2020，31（11）：251-253.