智慧国土空间规划框架研究

李艳

摘 要： 随着社会水平的不断提高，目前人们对于国土空间规划提出了更高的要求。为了有效提高国土空间规划建设效果，使其充分满足国土资源利用价值最大化方面的要求，相关管理部门需要对规划设计中的问题进行深入思考，明确相应的设计要点，促进我国国土项目规划设计不断创新和智慧化。

关键词： 智慧国土;空间规划;框架设计;研究分析

【中图分类号】 TU98     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0012-01

1 智慧国土空间规划目标

在落实国土空间规划工作的过程中，为了确保落实状况良好性，需要对这方面的规划目标有所了解。具体包括：①通过对国土整理功能特性及项目自身情况的综合考虑，关注科学规划，可为农田生态环境状况及农业生产条件的改善提供专业支持，保持国土资源良好的利用状况;②加强国土空间规划建设，实施好相应的工作计划，可使国土权属主体的合法权益不受影响，促进现代农业发展的同时有利于提高国土整理工作质量。

2 智慧国土规划建设的关键内容

2.1 全面的信息感知能力

全面感知能力是指国土规划建设过程中蕴含着众多的数据和信息，比如国土项目信息、交通信息、城市规划信息、经济发展信息等。通过现代化信息感知终端，凭借传感器网络以及物联网和云计算技术，能够在国土规划过程中各种数据信息进行数据捕捉，从而提高国土规划信息获取的全面性。

2.2 海量的数据处理能力

国土规划建设需要对海量的数据进行较强的处理和分析。这种处理能力要对国土规划中不同部门、不同环节的异构数据进行存储采集和分析。在此基础上，对数据信息进行合理的应用，从而使国土规划信息系统具备明显的智能化效果。

2.3 智能的管理服务能力

除了对数据进行采集和分析外，还要对大量的数据进行有效的管理，国土规划建设过程中，其公共管理平台发挥着主要作用，能够为人们的日常生活和各类生产活动提供帮助。

3 智慧国土空间规划框架措施

3.1 智慧国土空间规划框架图

我国深入实施创新驱动战略，要求以智能化改造为引领，积极培育先进制造业集群，推动产业集聚区向高质量发展转变，构建现代化经济体系。国土空间规划应为可感知、能学习、善治理、自适应的智慧型生态规划。围绕这一目标，推进全域规划数字化，建立并完善国土空间大数据体系，逐步形成国土空间全域数字化表达和信息化底板，实现国土空间数字化成果全域覆盖，为各级国土空间规划和各专项规划提供统一底板和规划信息服务，进而构建一个智慧型国土空间数字化生态，满足国土空间规划公共服务要求。

国土空间规划数据体系的建立，充分彰显数据的重要性，体现了以数据为核心的设计理念。首先，要充分获取数据，摸清数据家底 ;其次，要理清数据关系，建立数据资源目录体系和标准体系，并进行数据模型设计，依据数据和业务要求建立数字规则体系 ;然后，进行数据应用服务体系设计，满足数据共享和应用需求 ;最后，建立监测评估预警机制，指导反馈数据应用及前期各阶段。

3.2 智慧国土空间规划数据资源体系

智慧国土空间规划数据资源体系，横向涵盖测绘、规划、环保、国土、发改、水利、住建、交通、农业、林业等不同行业。通过对这些部门现有数据的调研、梳理与分析，结合国土空间管控的需要，建立统一的数据分类体系，遵循统一的技术标准、形成跨行业、跨部门、跨级别的国土空间基础信息数据资源体系。纵向贯穿国家、省、市、县、乡五级。

建设智慧国土空间规划的目标是统筹建设国家、省、市、县各级系统，实现上下贯通，做到自上而下一个标准、一个体系、一个接口，保证国土空间规划一致性。要建立健全的统筹协调机制，通过民主参与、监督渠道的完善，以确保顶层设计能有效落实。

3.3 构建新型国土规划信息工作模式

为了顺应大数据背景下的发展潮流，国土规划管理部门需要树立应用新型信息技术的格局意识，深入了解信息技术的内涵和特点，不断创新工作模式和管理方法。具体可以从以下几个方面进行：①对于传统的国土规划工作方法进行及时的转变。结合信息技术对新的工作方法和工作计划进行规划，将信息技术与先进的管理方法相结合，使得国土规划工作朝着智能化、专业化方向转变。②在建立新型國土规划信息工作模式的过程中，需要充分考虑实际规划情况，使整体国土规划技术的发展与社会经济发展水平相统一。③对国土规划的目标进行明确，加强对于国土规划信息的管理，提高规划效果，并且根据人们不同的生产和生活需求，提高对于信息技术的应用程度。

3.4 加强国土规划工作管理力度

现代化进程的快速发展，不仅为国土规划的发展提供了机遇和空间，同时也对其工作管理方式和管理水平提出了更高的要求。为了充分提高国土规划的价值，各管理单位需要充分利用信息系统，加强对于社会发展和经济建设的效果。在对国土规划相关数据充分了解的情况下，提高对于其工作目的的认识和了解，挖掘国土规划信息系统的潜在价值。同时，积极顺应经济社会变化对国土规划信息系统的应用影响，使应用范围和应用流程更加优化。需要注意的是，在应用过程中要以人们的实际需要为基础出发点，提高国土规划工作的人性化特点。

3.5 优化国土规划信息系统的功能及数据流程

国土利用信息系统是一个独立的系统，包括国土利用现状调查、国土利用总体规划两大方面。国土利用现状调查环节其实就是对国土利用调查成果和基本信息进行建库。主要包括：①图像、属性等方面的统计工作;②按照变化更新的数据，并在第一时间对库中的内容做出修改，确保国土利用现状数据的准确，并对国土利用现状进行一定的分级管理、统计分析和查询输出。

4 结束语

综上所述，随着我国科学技术的不断发展，信息技术也在不断地创新和完善，对我国国土规划的发展速度、发展规模以及发展决策产生了重要的影响。现代化时代下，管理部门可以通过信息技术对国土规划数据信息等进行更加有效的分析，逐渐建立智慧型国土规划框架，不断提高管理水平。

参考文献

[1] 沈费伟. 大数据时代“智慧国土空间规划”的治理框架，案例检视与提升策略[J]. 改革与战略， 2019（10）.

[2] 吴洪涛. 自然资源信息化总体架构下的智慧国土空间规划[J]. 城乡规划， 2019.

[3] 王伟. 国土空间整体性治理与智慧规划建构路径[J]. 城乡规划， 2019.