新时期土地资源管理与土地利用综合规划

曾兔 陶丹丹

摘要： 随着社会经济的发展，我国的土地资源管理工作越来越受到重视。土地对于人民来讲十分重要，是人类赖以生存的基础，如何才能合理利用土地资源成为如今较为重要的一个问题。只有保证土地资源的合理利用才能促进经济社会的和諧稳定发展，现如今的土地资源管理以及利用问题存在资源浪费、制度不完善等情况，因此，对于土地资源管理以及利用问题进行讨论就显得至关重要。

关键词： 土地资源管理;土地利用;新时期

【中图分类号】F301.2【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）15-0024-01

引言：土地资源是国家最为重要的基础资源，是国家、城市等发展的基础。近年来，在我国城市化快速发展的过程中，土地资源存在利用不合理、浪费等现象，使得现有的土地资源无法满足用地的需求，因此，土地问题成为国家发展中要解决的首要问题。土地资源管理与综合规划的实施在一定程度上能够满足人们的用地需求，发挥土地资源的最大价值，避免土地资源的滥用等。因此，新时期土地资源管理与综合规划能够促进经济社会的可持续发展。

1土地资源利用转型与土地资源管理的相关概念简述

对于土地资源的利用，主要是在土地上依照其环境的变化与国情的变化实现经济发展与转型发展，而具体的形态可以是在某一时期的农业生产，工业生产合作和各种土地资源的转型发展。土地资源的转型与管理工作的改变是一个完整的过程，需要经历不同结构的变化与不同举措的推动，因此在很多情况下土地资源的管理就依赖于一个国家实际的国情及实际的环境情况，进而由国家制定出相关的土地资源使用政策，实现对土地资源利用价值与利用效果的最大化，充分发挥土地的可持续发展效果与对土地资源的有效保护。

2新时代土地管理工作出现的问题

2.1法律法规建设不够完善

从目前的土地资源管理相关法律法规来看，我国已经制订了很多有关土地资源管理工作的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《基本农田保护条例》等。上述这些法律法规基本包含我国土地资源管理的一些内容，但是在实践过程中还存在一些不完善和不规范的情况。对于土地法律来说，其相关内容主要是土地管理部门工作的依据和参考，但要真正让土地管理工作落到实处，就需要严格执行这些法律法规。然而，对于我国目前较普遍的滥用土地、违规用地的行为，法律的惩处力度和执法水平还不够高。

2.2人才质量与管理技术落后

我国目前使用的土地资源管理技术主要是采用原有的传统管理技术，大量复杂烦琐的工作依靠人力去完成，只有少数部门配备有计算机，但在测绘和管理规划方面，实际的应用还十分欠缺。我国国土面积较大，土地资源管理工作的难度也较大，地域辽阔、涉及面大、实际工作操作难度大等，都对土地管理工作人员的素质提出了更高要求。有部分土地资源管理人员和技术人员只有基本的工作能力，对新技术的掌握没有达到实际工作需要的水平，就会较大程度上受到现实的制约。

2.3土地规划建设管理不稳定

土地资源管理与综合规划是一项综合性的任务，在实施管理与规划的过程中，极易受到各种因素的影响，导致土地资源管理与规划无法达到理想的状态。比如，在土地资源管理与规划中，存在个人为追求自身利益牺牲土地资源的现象，导致土地资源的利用不尽合理，很多时候会造成土地的污染、浪费等问题。对土地资源的利用上，其往往需要大量的资金投入，一些开发商在土地的开发与利用上没有做好周围的环境保护等，比如林地管理不足等，这一系列的管理不稳定因素都导致土地资源的利用存在问题。

3新时期提高土地利用水平的策略

3.1完善土地管理相关法律法规

在实际工作中，要制订更为严格的奖惩措施，建立保障机制，进一步加强监管，对违法乱纪行为，要从制度上进行遏制，在责任的划分上要进一步细化，对责任人的相关刑事和民事责任进行全面研判。对于基层工作人员的管理，要在工作方法和管理体系上加强改革。新时期，面临社会转型期的新问题，土地管理工作的难度在不断加大，法律法规的制定要跟上时代发展的步伐。此时，自然资源管理部门的工作人员应和专业的法律工作人员加强沟通，加强学习，在实践中了解土地管理工作遇到的具体问题，建立一整套切合实际的土地管理法律法规，让相关法律法规能够有符合实际、颇具成效的操作方法，使土地管理工作有法可依，不断走向规范化，推动土地利用水平不断提高，在此基础上，还需要加强对执法人员的约束力度，防止执法人员知法违法的现象出现。

3.2提高技术质量管理

土地资源管理建设需要较为准确的数据，对工作人员的要求也较高，其管理人员与技术人员要有更高的能力水平，对新技术的应用能达到熟练操作程度，适应大部分实际工作需要，所以加强人才的培养也很重要，并且不应该只停留在技术方面，管理人才的培养也是重点，因为这些科班出身的专业人才更懂得技术管理，更适合管理工作;而新技术的开发也是重中之重，例如数字化遥感技术、热能成像集成技术等新技术在实际工作中能够发挥的作用很大，然而受到经费和技术更新的制约，还远远没有落实到实际工作当中。要结合工作特点和现状，投入资金，加强科技创新，积极促进高新技术发展。

3.3加强对土地资源利用的监督

首先，在土地资源管理与规划的监管过程中，需要以土地资源的整体规划为基础，保障土地资源管理规划方案的科学性，做好相应的细节管控，保证各个部门都能够在土地资源的规划与管理中发挥其应有的职能。其次，各级政府在地方土地资源的管理与规划过程中，要加强区域土地使用情况的全方位监管，做好土地自愿的额分区域、集中化管理。

结语：总而言之，土地资源的利用转型与资源管理是推动我国土地利用率提升与社会经济发展的重要条件因素，而在具体开展土地利用转型与土地资源管理工作时，要重视土地资源利用转型与管理之间的关系，依照其特点开展相应的措施方法实现对土地的有效管理与规范化控制。而在本文的研究中就明确了土地管理方法与土地利用转型之间的创新关系，只有做好了土地利用转型之间的关系然后进行结合控制，才能实现对土地资源的合理利用，推动我国土地经济的进步与发展。

参考文献

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