乘风破浪： 集成电路“新政”助推通信高质量

王清雨

2020年8月4日，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》（以下简称《若干政策》），从财政税收、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面，给予了集成电路和软件产业40条支持政策，受到通信产业链上下游的广泛关注。特别是在当下产业内外复杂的环境下，集成电路新政将极大提振产业链技术自立和高质量发展的信心。那么，此次新政新在哪里？

财税减免全新升级

契合发展新需求

在若干政策中，财税的支持政策含金量最高，《若干政策》中的相关政策共有8条，受益对象包括集成电路生产、设计、装备、材料、封装、测试企业和软件企业等，涉及减免税种包括企业所得税、进口环节增值税、关税和增值税等。《若干政策》对于不同线宽以及不同经营年限的国家鼓励的集成电路生产企业或项目，按照等级划分都有相应额度的税收减免。此外，对于国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业、软件企业以及重点集成电路设计企业和软件企业，自获利年度起，也可按照不同等级享有减免税率政策。

其实，国务院早在本世纪伊始就出台了支持集成电路产业和软件产业发展的政策文件，此后在2011年进行了完善升级，而今年则对其进行了再次升级。相比于之前的政策文件，此次的《若干政策》在电路线宽的规格以及经营期等方面都进行了更为详细的说明。明确细化的财税扶持对象以及更大的财税帮扶力度，使得《若干政策》能够更好地扎根企业，为高质量发展注入新活力。以集成电路生产企业的所得税减免为例，《若干政策》给出了4项新举措，例如：线宽小于130纳米（含），且经营期在10年以上的，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。而在2011年的政策中，对于集成电路线宽小于250纳米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经营期在15年以上的，前五年免征所得税，后五年减半征税。

构建“新型举国体制”

契合核心技术攻关新特点

《若干政策》的另一个亮点是提出核心技术攻关“新型举国体制”，通过政策引导和法律监管等渠道为手段，为集成电路产业和软件产业的发展提供广阔空间。《若干政策》指出，要聚焦高端芯片、集成电路装备和软件等核心技术的研发，不断探索构建社会主义市场经济条件下，核心技术攻关的新型举国体制。在知识产权上，鼓励企业进行集成电路布图设计专有权、软件著作权登记，大力发展集成电路和软件相关知识产权服务，同时也要探索建立软件正版化工作长效机制。在市场应用上，通过政策引导，以市场应用为牵引，加大对集成电路和软件创新产品的推广力度，带动技术和产业升级。此外，《若干政策》还明确提出，要进一步规范集成电路产业和软件产业市场秩序，加强反垄断执法，依法打击垄断行为，维护集成电路产业和软件产业市场的公平竞争。

近几年，随着中兴、华为等一系列我国高科技企业连续遭遇美国的打压，依靠科学交流和技术共享等方式来攻关核心技术的可能性越来越小，因此，我们要通过政策扶持和法律监管等方式为中国的自主研发不断助力。无论是上世纪的“两弹一星”，还是前不久的“北斗卫星”，抑或是当前的软件和集成电路，“举国体制”都在其中发挥了重要作用，集中力量攻坚克难，突破封锁是当务之急。在中国工业化和信息化融合持续深入、信息科技不断升级以及云计算、大数据、物联网等应用技术逐步成熟的背景下，相信未来国内集成电路市场以及软件市场仍将保持稳定增长，为科技产业的发展不断赋能！

打通上市融资通道

加大资本杠杆作用

《若干政策》指出，要支持符合条件的集成电路企业和软件企业在境内外上市融资，鼓励社会资本按照市场化原则，多渠道筹资，设立投资基金，提高基金市场化水平，对于符合企业会计准则相关条件的研发支出可作资本化处理，提高资金的利用效率。鼓励支持符合条件的企业在创业板和科创板上市融资，通畅相关企业股东的进出渠道。通过不同层次的资本市场为不同发展阶段的集成电路企业和软件企业提供股权融资、股权转让等极具针对性的服务，拓展融资渠道，提高融资比重。

除了上市这种融资方式以外，《若干政策》中還提出，要鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款。充分发挥融资担保机构作用，积极为集成电路和软件领域小微企业提供各种形式的融资担保服务。总之，无论上市还是信贷，相关企业总能找到一种适合自身发展需求的融资助推方式。

集成电路是通信产业高度依赖的关键器件，软件更成为通信产业技术本质。此番新政的出台，将进一步激励通信产业更高质量发展。