国有企业新时代信访稳定工作初探

侯星汝

摘 要：国有企业是我国重要的经济组织，也是我国和谐稳定发展的重要社会组织。随着社会的发展，国有企业在深化改革中或多或少会遇到一些问题，尤其是与职工群众切身利益密切相关的问题，这就需要做好企業的信访稳定工作。本文将从完善信访运行机制、做好信访评估、排查和处理，加强信访稳定难点问题化解、严格落实信访相关法律法规等方面，进行深入探讨，希望能为相关企业带来启发。

关键词：国有企业;信访工作;工作改革

一、引言

随着时代的不断发展，国有企业的深入改革进程不断推进，为国有企业的可持续发展提供了强大的动力和支持。但改革所造成的利益分配问题导致了各种矛盾增多、增强的问题产生，给信访稳定工作带来了很多的困难和挑战。一方面是国有企业改革所带来的矛盾冲突呈现多样化、激烈化、大量化，各种问题没有得到有效解决，如薪酬体系改革所造成的薪酬待遇变化导致部分职工难以理解，造成职工上访行为;另一方面是国有企业信访稳定工作缺乏强有力的运行机制，也缺乏高效合理的问题解决方法，信访问题不能及时得到有效妥善解决，导致很多信访事件久而未决，影响社会稳定和职工切身利益。为此，如何在国有企业改革的新时代做好信访稳定工作，提升信访稳定工作的质量和效率，真正为群众解决困难问题，维护群众的切身利益，从而保障国有企业稳定发展，推动国有企业不断进步，增强国有企业的可持续发展能力，是信访稳定工作必须解决的重要问题。

二、完善信访运行机制

（一）拓宽信访通道

信访通道是保障信访工作顺利开展的重要基础，国有企业要在保证信访群众的来信、来访的接受和接待工作质量的基础上，增加信访通道的多样性和通畅性。例如，建立国有企业领导和职工代表交流制度、领导干部信访接待制度、定期下访制度、信访专线电话、网络邮箱、网站、微信、微博等多种信访通道，让群众可以通过方便快捷实用的方式信访，第一时间认识到群众的困难问题，及时分析、反馈和解决，为群众提供高效率、高质量的信访服务。

（二）加强信访稳定信息督查

在保证信访通道顺畅的基础上，要加强信访稳定信息的督查工作，通过群众信息员的信息督查，对社会中的冲突矛盾和民情民意有一个更加全面深入的了解，给信访通道提供查漏补缺的作用，做到对信访稳定信息的全面、深入、先行的掌握，强化信访稳定工作的分析、解决和落实的质量和效率，将矛盾冲突解决在萌芽状态，提升企业和社会的稳定性。

（三）完善信访稳定综合协调工作

信访稳定工作是一项涉及多层次、多部门、系统性的工作，需要各部门各负其责、系统工作。国有企业党组织要明确统一领导职能，对下属的管理和业务部门进行统筹协调。要按照部门职能进行职责和任务划分，从多个方面对信访问题进行调查取证、分析、解决和执行落实工作，为群众切实、高质高效解决问题。

（四）落实信访稳定监督工作

信访稳定监督工作是信访稳定工作顺利、高效运行的重要保障，也是防止信访稳定工作变质的重要屏障。企业的各级党组织要落实信访主体责任、信访工作业务部门，及时深入基层单位，督导各责任主体单位在信访工作制度和信访稳定工作措施;严格落实信访稳定的监督工作，加强对重大信访案件、集体信访案件等的监督审查工作，保障信访群众利益，提升信访工作质量，增强信访稳定性。

（五）帮扶信访困难群体

信访困难群体往往是弱势群体或无保障群体，他们在信访过程中相对被动或者处于弱势地位。在处置信访案件的过程中，企业要坚持以人为本，有针对性地对困难群体进行帮扶救助，使他们感受到企业的关爱，也让他们换位思考，考量企业的难处。可通过及时开展家访、慰问、谈心、救助等工作，拉近企业与职工家属的心理距离，消除心理隔阂，增进与信访群众的沟通和交流，便于信访稳定工作的顺利开展。

三、做好信访的评估、排查和处理

（一）做好初信初访的解决和处理

保障信访稳定工作顺利进行，先要做好初信初访的解决和处理工作，防止信访案件堆积或矛盾激发，把好信访稳定工作的第一道关。国有企业相关工作人员要认真研究信访案件的内容和要求，进行深入分析，依照相关信访法规开展案件的处理和移交工作，严格落实受理、处理和复查等工作，争取一次性、高效率办结信访案件。同时，保障信访处理的高质量，形成事实清晰、证据充分、条理顺畅、程序合规、结果合理的完整信访稳定处理流程，切实解决群众的实际问题，让上访群众满意，维持企业和社会的稳定。

（二）做好信访稳定风险评估

建立完善的信访稳定风险评估机制，要从对企业和社会有着重大影响的决策事项的制定出发，评估其对群众和社会可能造成的影响和风险，尽可能完善重大决策的实施意见，并作出相应风险处理方案，保障企业和社会的稳定发展。尤其是受众面广、社会关注度高且涉及群众切身利益的重要决策事项，颁布之前必须要对风险主体、利益影响方面、风险程度、解决措施等进行风险评估和预案建设，尽可能降低新政策对群众的影响，平衡社会矛盾，保障企业和社会的稳定改革。

（三）做好社会矛盾排查

做好社会矛盾排查工作，是预防重大信访案件和突发性群众矛盾的重要措施，可以有效预防重大信访案件的发生。国有企业相关工作人员要做好“五排查”工作制度，分层次、分部门、分区域、分时间，做好定期排查、突出问题联合排查、有关政策出台前专项排查、热点问题滚动排查和敏感时期集中排查工作，对社会矛盾进行主动、全面、深入地排查和处理，将社会矛盾化解于成形、爆发之前，保障正常信访稳定工作的有序开展。

四、加强信访稳定难点问题化解

对于信访稳定难点和焦点问题，国有企业党政主要领导要进行针对性的分析和研究，结合案件的实际情况和各方面的实际需求，依照相关法律法规，充分发挥信访部门的合法权利，在保证稳定性、原则性的基础上，灵活处理信访事件，综合各方面意见进行商讨和处理，保证信访群众的问题得到有效解决，确保不会出现复访，保障信访稳定。其中，要加强企业和地方政府的协同沟通处理，加强相关各方的沟通和交流工作，做出符合各方利益的处理结果。企业要做好对地方政府的经济、人才和发展支持，多多支持当地的教育、经济等方面的发展，造福地方百姓，增进企地关系，缓解社会矛盾，使信访稳定工作顺利开展。

五、严格落实信访相关法律法规

信访稳定工作要严格依照相关法律法规进行，并严格依照相关法律法规落实。首先，依法做好信访稳定工作的职责划分，依照企业所属地方、分管部门属性等进行分级管理，清晰部门职责，完善管理体系。其次，依法严格落实领导责任制和绩效考核制，对每个信访案件进行严格的责任划分和绩效考核，加大追责力度，端正工作态度，保障信访案件及时、有效处理。再次，依法完善信访办结机制，充分宣讲和告知信访群体的权利和义务，引导、督促信访群体合理合法进行信访。对已经依法做出信访处理但信访群众不认可依旧要上访的情况，要按照相关法律法规做出信访终结;对非法上访、煽动群众、非法聚集的情况，要依法制止和批评;严重者可向公安机关提请处理，维护合理合法的信访制度，保障信访稳定。

六、结束语

国有企业是维持国家经济和社会稳定的重要组成部分，也是国家发展、进步的重要推动力量。在国有企业深化改革的重要时刻，提高信访稳定工作的质量和效率，保障企业和社会的稳定、和谐发展，提升国有企业的可持续发展能力，是新时代国有企业信访稳定工作的重要目标。

参考文献：

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[2]杨磊.新形势下国有企业信访稳定工作刍议[C]//第五届世纪之星创新教育论坛论文集，2016.

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