省级改革促服务

文

在交通运输综合行政执法改革持续推进和疫情防控常态化的新形势下，交通运输部门在服务经济社会发展、疫情防控、保护公路基础设施安全等方面主动作为，集中展示了改革提质增效的显著成效。

北京：重大活动保障

在北京有这样一支基层路政执法队伍，他们奋战于长城脚下、妫水河畔，全队仅20名执法人员，平均年龄53岁，却守护着延庆750多公里公路，这就是北京市交通委员会延庆公路分局路政大队，以党建为引领，以准军事化管理为抓手，以保障道路安全畅通为己任，投入到各项重大活动道路安全畅通的保障中。圆满完成了2008年北京奥运会、2011年警地联合演练、2014年环北京职业公路自行车赛、第80届世界汽车房车露营大会、世界葡萄大会等重大活动道路安全保障任务，共计100余次。

2019世园会、2022北京冬奥会先后花落延庆。在会期长达162天的2019北京世园会期间，路政大队采取白加黑、五加二的工作模式，始终坚守在一线，加大世园会周边道路巡查频率，由一日一巡增加至一日多巡，24小时全力保畅保安，特别是在开园第一周，路政队员们连续奋战五天五夜，每一分钟都坚守在保障路线上。在世园会保障工作中累计出动执法车辆800余车次，出动执法人员1600余人次，巡查里程4万余公里，执法检查400余次，发现并处理应急事件20余件，协调相关单位处理道路安全隐患30余处。

北京延庆路政大队荣获“2019北京世界园艺博览会服务保障先进集体”称号，其中五名执法人员荣获“2019北京世界园艺博览会服务保障先进个人”称号。

天津近年来深化简政放权、强化监管、改进公共服务、提高办事效率，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向。

天津：强化全过程管理

近年来，天津延伸服务窗口，公路许可部门不断提升行政许可高效、规范化管理水平。注重由事前审批向事中事后监管转变，由管理型政府向服务型政府转变。大力推进企业和群众办事“进一扇门、上一张网”，实行“一网、一门、一次”规范化、便利化、高效化服务。减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”等改革工作落实到位。实现了服务事项网上可办率不低于90%，“最多跑一次”事项占比不低于90%的工作目标，切实提高了为企业群众办事的效率。

天津在各区行政许可服务中心增设了普通公路（国省道）涉路施工许可延伸受理窗口的工作，8项行政许可事项均可“就近办”，为企业群众办理涉路施工许可提供便利化服务。

涉路施工行政许可事项减少项目立项批复、规划文件两项申请材料，经与市审批办沟通确认，9个子项事项均实现网上办理、一次性办结、就近办理、许可时限压缩不低于法定时限60%的目标。

同时，天津严格进件初审、现场查勘、专家审查、层级审批、现场监管、竣工验收等环节工作实现了对行政许可工作“事前有评估、事中有监管、事后有验收”的全过程管理，有效提升了行政许可工作的规范化管理水平。

内蒙古：护路卫士的剪影

2020年1月26日，内蒙古自治区公路路政执法监察总队呼伦贝尔支队王晓慧收到了这样一条微信消息：“@所有人，疫情肆虐，请全体职工取消休假，全员到岗参加疫情防控！”她在大年初三负重前行，坚守抗疫一线几十个日夜。在疫情检测站，面对司机的抱怨和指责，她以极大的耐心一遍又一遍的说服解释。长时间、高强度的工作让她患上了重感冒，但“轻伤不下火线”是她的底线。每天出门前，孩子的询问，家人的唠叨，就是他重新燃起工作斗志的动力。

王中博是锡林郭勒支队的一员“猛将”，无论道路巡查，还是治超，王中博在处理每一起路政案件，处治每一辆超限超载车辆时严格规范、文明执法。2019年冬天，他挥舞铁锹与风雪抢时间，成功解救了被困风雪中的轿车及2名司乘人员。被困人员询问他的单位信息和他的名字，想要送上锦旗感谢，被他委婉拒绝了，他更多的是叮嘱司乘人员小心驾驶，在天黑前从就近出口驶离高速公路。

赤峰支队队员杨梦玲想人所想，体谅司机在往返途中吃住不方便，每次都争取全面了解承运人实际情况，一次性告知需准备的材料，从而减少承运人经济负担和运输过程中的不便。2014年初，大件运输许可开始实行分类分装货物，由于对新政策的不了解及办理许可受阻，承运人聚集了几十人在许可大厅反映情况，杨梦玲启动“24小时随时在线”的工作模式耐心解释，妥善化解了危机。

内蒙古锡林郭勒支队队员王中博把路政工作作为窗口，文明执法，热心服务。

安徽高界高速路政大队送法进工地（摄影：徐颖）

安徽：优化工作机制

安徽省交通执法机构不断完善跨区域执法和评价工作机制，每年在规定时间内组织完成本辖区内的跨区域执法，通过现场书面评价和路面核查评价相结合的方式，重点对公路、公路用地、建筑控制区、桥梁禁止采砂区等公路安全保护区的监管情况，涉路许可工程项目的监管情况，路域环境达到“八个无”的监管情况等工作内容进行客观评价，并形成本区域自评报告。视情组织全省范围的跨区域路政执法和互评工作。

同时，路政执法科学管理水平得到不断提升。按照“互联网+交通运输综合执法监管”工作思路，升级完善“全省交通运输执法运行系统”“全省公路路政管理综合信息平台”，对全省路政执法工作实行网上监督管理，建立对公路路产、路政案件、建筑控制区管理、涉路工程项目监管等电子档案，做到科学管理和有效利用。同时，转变路政宣传方式，通过交通运输“两微一端”自媒体及网络主流媒体等多种载体，特别是结合公路执法实践，用典型案件强化宣传工作，做到以案说法、以案释法。

湖北：联合治超常态化

湖北省公路管理局实行“条块结合、以块为主”的路政管理体制，全省共设17个路政支队、103个路政大队。近年来，积极协调政府与相关部门落实治超责任，与省运管局联合召开治超工作协调会议，达成源头治超、联合治超工作协议。争取省交通运输厅和公安厅联合印发实施方案，全面推行治超联合执法常态化制度化工作；督促各市州制定印发联合执法实施细则，细化工作流程，统一认定标准，全面落实路政监督消除违法行为、交警单独处罚记分工作机制。目前，正常运行的87个治超站中，已有73个基本实现“肩并肩”式联合执法，8个实行“前后协同”式联合执法。坚持每年开展普通公路区域联动治超“百日攻坚战”、江汉平原、鄂东南、鄂西三大片区域联动治超等行动，组织路政和交警联合查纠，有力打击、遏制了货车违法超限超载运输行为。

同时，全面推广应用公路路政综合管理系统、路政巡查车辆GPS卫星定位系统、公路行政处罚与路赔信息管理系统、公路超限信息系统和治超站远程视频监控等信息化管理系统。经省政府批准，按照统一规划、合理布局、适时调整、总量控制的原则，对全省110个普通公路固定超限检测站和108个超限检测点位置、名称进行调整、增设，进一步优化了公路超限检测站点的布局和联合执法的网点。完成了50处治超站货车引导电子抓拍系统建设，建成64处不停车超限检测系统示范点，启动了湖北省治超联网管理信息系统工程的可行性研究。

2018年以来，湖北共检测货车349.6万辆，责令8万多辆超限货车消除违法状态，卸转货物122万吨，公安部门记227035分。

湖南浏阳市治超非现场监控信息中心

湖南：源头治超是根本

近年来，湖南将源头治理作为治超的根本，从构建超限运输治理长效机制入手，严格源头管控，加强对重点货运源头单位的监管，对道路货物运输经营企业、货物运输场站、货物集散场站和厂矿企业货物装载点，建立管理台账，督促、引导货运源头单位安装称重设备和监控设备，将超限超载堵在了源头。

货车出厂运输被全程“紧盯”，这是在益阳海螺水泥有限责任公司水泥散装库见到的一幕。益阳安化县通过全程“千里眼”监控，有效防患了车辆超载运输。“一辆六轴车限载49吨，水泥放到车货总重48.5吨的时候，自动停止，这样就实现了自动限载。”益阳海螺水泥有限责任公司副总经理申引峰介绍，企业安装了自动发货控制器，可全程智能控制装货量，“制卡、刷卡、过磅、出厂全过程监控，有据可查，基本做到了‘零超限’出厂。”

据介绍，益阳市有20万吨以上的重点货运源头企业39家，一般源头企业近200家。为铲除违法超限超载滋生的土壤，益阳市派出200多名治超人员专人驻守，一般源头企业定期巡查，通过有效管控，重点货运源头基本无超载车辆出厂（场）。益阳海螺水泥厂只是湖南源头治超的一个缩影。

湖南编印了《全省年货运量20万吨以上重点货运源头单位分布图》，全省重点货运源头企业已有458家安装了地磅、403家安装了监控设备，实现对进出车辆全过程监控。通过这一系列系统性举措，湖南省走出了一条“科技+源头”无缝监管的治超新路子。

广东东莞交通运输局护送东莞深能源樟洋电力有限公司2×390MW级燃气-蒸汽联合循环发电扩建项目556吨燃机设备

广东：大件运输服务升级

近年来，广东省大件运输许可申请量、审批量急剧上升，每年以5倍数量以上增长。2018年以来，指导协调各地市完成400吨以上大件运输许可19宗，包括茂名交通运输局1145吨茂石化大型设备运输许可，惠州交通运输局国家电网重点建设项目乌东电网465吨电力设备14批次运输许可等。

广东省压缩简化许可流程，明确勘验时限，并向社会承诺大件运输一、二、三类许可办结时限由法定的5、10、20个工作日，压缩至1、5、8个工作。各级路政、养护及相关部门的建立协作机制。同时，将省内跨市超限运输许可审批委托至各地级以上市交通运输局实施，由起运地市受理，协调，沿线市并联审批，方便群众直接在起运地办理申请；交通运输厅层面大件运输审批权限直接授权具体承办人，相关领导不再审批；简化基层路政勘验环节，只保留勘验呈批环节，取消勘验笔录、绘制线路图等环节。

同时，强化资金和技术保障，将路政处部门预算的大部分资金投入到大件运输桥梁验算、许可服务系统改造升级等工作；对120吨以下大件运输通行高速公路或公路I级设计的公路，原则上无需验算；优化升级省内跨市大件运输许可系统，实现勘验通知、通行证电子化及电子签章。

另外，广东省印发了《广东省交通运输厅关于推进大件运输主通道规划建设的通知》（粤交路函〔2018〕3475号），规划建设广东与湖南、广西、江西、海南等出省方向4条大件运输主通道。

重庆：严格入口称重

截止2019年12月初，重庆市250个高速公路入口、269个货车专用检测车道称重和限高、限宽、限长等设施设备全部建设完成。自12月16日起，全市范围内所有高速公路入口，凡违法超限超载运输的货运车辆，一律禁止进入高速公路行驶。各高速公路经营管理单位，对经入口检测确认的擅自超限超载车辆，予以劝返，对拒不听从劝返的，及时通知高速公路执法部门，依法实施查处。各高速公路执法部门强化执法力量配置，加强入口执法检查，有效维护了高速公路运行秩序。根据交通运输部每月通报的全国高速公路超限超载车辆运行数据，自2019年二季度以来，高速公路货车超限超载率始终控制在0.5%以内，位列全国前两名。

201年以来，重庆市交通执法总队全面推行“入口黑名单”报警拦截，当超限未处理车辆再次驶入市高速公路时，收费系统自动报警，收费站工作人员立即通知执法人员处理。截至2020年6月27日，全市高速公路共查办违法超限超载案件468件，对正确报警案件实施100%拦截。

重庆市超限率控制较好，特别是巴南、开州、璧山的超限率长期控制在0.5%以内。