土地整治项目管理工作存在的问题及对策的探讨

汤小琴

摘  要：现阶段，随着城市化建设的不断加快，政府部门越来越重视起土地整治工作，同时对于土地整治项目管理工作提出了更高的要求。认真做好土地整治项目管理工作，不仅能够优化土地利用类型，提高土地利用效率，同时也是确保经济稳定可持续发展的重要举措。本文首先概述了土地整治项目；其次分析了当前土地整治项目管理工作现状；最后探讨了新时期土地整治项目管理工作优化对策。

关键词：土地整治；管理；现状；优化对策；分析

引言：

土地整治作为国土部门的一项重要工作，当前我们发现该项工作仍存在诸多的问题，例如：管理机制不完善、资金投入不足等等，这极大的影响着土地整治工作的有序进行，因此要引起足够的重视。

一、土地整治项目概述

土地整治涵盖两个方面的内容，一方面是治理，另一方面则是管理。通过有效的整治，使得土地资源得到最充分的利用，为土地资源及城市可持续发展打下良好的基础。在土地整治的过程当中，认真做好项目管理工作至关重要，是保障土地整治工作顺利实施的关键。土地整治项目管理内容众多，包括档案资料管理、质量安全以及安全管理等等。通过严格的按照相应的程序及标准规定落实各项管理工作，有序推进土地整治工作的展开，达到最佳的土地整治项目管理的效果。

二、当前土地整治项目管理工作现状分析

（一）土地整治资金投入不足

众所周知，我国地域辽阔，有着非常丰富的土地资源，在土地整治工作当中需要大量的资金支撑。虽然当前我国实施了土地整治专项资金，但是由于各个地区经济发展存在较大的差异，导致资金无法很好的满足土地整治工作需求。由于土地整治资金短缺，再加上地方财政紧张，资金来源不固定，这给土地整治工作的顺利开展造成了严重的阻碍。

（二）招投标准较低

一般情况下，土地整治项目招标公告要求施工企业资质达到三级（含三级）以上，由于招投标标准低，导致当前普遍存在借资质现象、项目质量不达标的现象。举个例子来说，个别新建机站配套设施不完善，无法正常运转，还有的新建渠道质量不达标，再加上相关监理单位及建设单位审核工作不到位，极易导致国有资产流失，增加腐败问题的发生几率。

（三）管理机制不够规范

土地整治项目管理工作的开展，是建立在完善的管理机制的基础之上的。但是当前由于管理机制不规范、不健全，给整治管理工作带来了一定的影响。在土地整治工作当中，个别部门对于土地开发框架缺乏充足的认知，忽视对管理体系的建立，不注重对相关成功案例的考察及分析，导致土地整治工作长期处于摸索的状态。再加上缺乏健全完善的风险评估机制、预警机制以及土地预算机制，极大的增加了土地资源应用浪费的现象，降低了土地整治成效及土地资源开发利用成效。

三、新时期土地整治项目管理工作优化对策探讨

（一）扩大土地整治资金来源渠道

土地整治工作的顺利开展是建立在充足的资金支撑之上的，当前我国土地整治项目资金来源主要以政府支持为主，资金来源狭窄，无法很好的满足我国辽阔的土地资源整治需求。基于此，在接下来的时间里，要进一步扩大土地整治资金来源渠道，在设置专项资金的基础之上，充分的借助一系列的优惠政策，吸进更多的社会企业、个人投入资金，允许民间资金进入土地整治市场，使得资金来源更加多元化，满足土地整治工作需求。

（二）强化完善工程招投标制度

针对当前招投标制度标准低的问题，在接下来的时间里要对土地整治项目招投标机制的完善工作。针对不同类型的土建工程项目，要做好分类处理工作，然后采用针对性的招投标方法。针对一般的农田水利工程，可以采取公开招投标模式。针对一些需要调田、毁绿等骨干工程以及大规模的工程，应采取议标的形式由乡镇水利站实施，做好对其中所存在的矛盾问题的协调工作，确保土地整治项目的顺利实施。除此之外，项目工程招投标管理部门，要意识到招投标监督管理工作的重要性，构建完善的互联互通的诚信体系，科学合理的定标，自觉遏制不正当的投标，禁止将已中标的项目工程进行转包，只有建立健全完善的招投标机制，才能够更好的保障土地整治工作的高效进行。

（三）建立完善的土地整治项目管理制度

要想确保土地整治工作的规范化开展，必须要重视起对土地整治项目管理制度的优化完善工作。要在现有制度的基础之上，结合新时期土地整治项目管理工作实际需求来创新优化土地整治项目管理制度。首先要重视起对完善的决策机制的构建，在土地整治工作中，决策机制起到了重要的作用，是保障土地整治管理效果的重要机制，因此管理人员要科学的决策机制，为土地整治决策工作的开展提供重要的保障。同时要强化土地整治项目监督管理工作，重点做好对土地整治项目资金、项目规范性以及项目实施全过程的监督管理工作，及时的发现并纠正其中所存在的问题。除此之外，土地整治项目管理人员，要科学合理的做好对项目整体工作的规划工作，确保整治方案的可行性与科学性，严格的按照相应的规定及要求落实土地整治工作，提升土地整治项目管理水平。

（四）提高相关项目管理人员的专业水平

管理人员作为土地整治项目管理工作的重要支撑力量，其自身专业水平及综合素养的高低，会给管理效率及质量造成极大的影响。因此要想达到更高的土地整治项目管理水平，就要重视起对项目管理人员的培训，通过定时定期的培训，帮助其扎实的掌握相关理论知识，提高其专业水平，积累丰富的管理工作经验。同时要做好思想建设工作，促使其充分意识到土地整治项目管理工作的重要性所在，提供责任心与积极性，高效参与到土地整治项目管理工作当中。此外，管理及工作人员自身要具备良好的自学意识，利用闲暇时间积极学习讨论，不断完善自身的专业水平，更好的保障土地整治项目管理成效。

四、结语

综上所述，土地整治作为提升土地资源利用率的重要举措，针对当前该项工作中所存在的问题，要引起足够的重视，结合实际情况制定针对性的土地整治项目管理对策，提升整治效果，实现对土地资源的高效利用，推动社会发展。

参考文献

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