事业单位会计核算制度问题研究

黄惠华

摘 要：目前，我国众多事业单位的财务问题仍然存在，关于财务管理和会计核算方面的观念还比较初级，很多单位对于会计方面的理解都比较薄弱，甚至没有清晰的准则，也没有规范的会计核算制度。这就造成了事业单位财务管理效率低的问题，随着国家对于财务管理相关制度的逐渐完善，原本的会计制度已经不再能够满足实际事业单位的需求，所以，必须对会计核算制度进行改革。本文主要针对我国事业单位会计核算制度存在问题进行分析，并探讨解决策略。

关键词：事业单位;会计核算;制度;问题;策略

我国在实现经济迅猛发展的过程中，事业单位的作用不可忽视，想要充分发挥出事业单位应有的作用，那么就必须做好会计工作。新会计制度实施以后，事业单位的会计工作出现了较为明显的环境改变，而且会计工作的要求也在提升，其中最为明显的就是会计核算工作的要求。所以，事业单位应当继续对新的会计制度进行深入学习，完善会计核算工作体系，真正实现资金的高水平利用，为国家和民众创造更好的未来。

一、我国事业单位会计制度

我国正处于经济飞速发展的阶段，当前政府方面进行了会计制度的改革，这也是会计制度发展的必然趋势，原本的《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）是在2013年1月1日开始实施的，会计制度是为了促进我国的经济发展，原本的会计制度已经实行了接近10年的时间，这段时间之内我国的经济发展非常快，而且随着经济的发展收付实现制会计核算账目已经不能够满足实际的要求，不能有效反映经济事项的具体时间，相关的会计科目计算也达不到准确度的要求，此类问题都导致我国的会计核算必须探讨更高水平的改进，进而满足政府和财务管理方面的要求，虽然应用权责发生制会导致核算更加复杂，但是施行新制度是必然的发展方向。2019年1月1日，我国实行了新的《新政府会计制度》，事业单位需要按照新下发的制度规范进行财务核算，同时使用新的报表进行财务编制。新制度的财务管理遵循权责发生制，改革具有众多两点，但是在新老制度衔接的过程中，也正容易出现问题。

二、我国事业单位会计制度的发展演变过程

事业单位在进行会计核算的过程中，有些科目和企业的科目是相同的，使用原理基本没有太大区别，所以事业单位衔接新旧制度是比较方便的。新中国成立以来，我国的事业单位会计制度不断在改进，正是为了适应新时代的市场需求，我国的政府会计制度从原本的不完善制度，通过借鉴他国的成功经验，逐渐发展成为了自主研发更适合我国事业单位和市场需求的新会计制度。为了保证我国事业单位会计制度能够满足政府要求，制度建设正在不断参考国际经验进行完善。政府会计进行成本核算能够遵守新的会计制度，保证政府能够更快适应市场经济，提升会计工作效率，同时也能提高政府的办事力度。

三、事业单位会计核算工作的重要性

事业单位对于我国的组织经济建设、文化建设、行政管理、维护秩序等方面的工作有着重要的作用。国家从事教育、文化、卫生、科技等公益方面工作都是通过事业单位完成的。事业单位进行会计核算能够保证事业单位的经济活动全程接受监督和控制，保证预算、核算、决算工作都在监督下进行，同时会计核算也是单位进行基础经济管理的工具，为公共服务、执行决策提供参考依据。

从宏观的角度分析，事业单位在国家层面属于公共服务的职能部门、社会经济的管理者，也是经济发展的宏观调控者，会计信息质量、核算体系、运行机制将直接影响宏观调控的作用。

四、事业单位会计核算制度的存在问题

（一）核算体系不完善

现如今，有些事业单位对于会计核算方面的工作重视度不够，没有设定完善的管理体系，所以会计核算的水平也就比较低。另外，有些事业单位的会计人员没有完全认识到新政府会计制度的内容调整，不能根据新的要求进行新的核算工作落实，所以会计核算结果不够完整和精确，事业单位会因此无法顺利落实核算工作，也无法有效落实未来的发展目标。

（二）基础工作不深入

我国的事业单位进行会计核算期间，通常基础工作没有落实规范要求，重点体现在以下方面：第一，会计人员进行凭证填写的时候不按照标准填写，摘要过于简单单一，账单之后的单据不够全面，通常会按照自身的工作经验进行会计科目熟悉;第二，款项和凭证方面的审核没有具体落实，导致有些漏洞得不到处理，进账的相关内容没有及时进行核查，往来的账款不能进行第一时间记录;第三，新政府会计制度的学习不够，不能从事业单位的角度进行会计核算工作落实，事业单位的会计处理流程也没有得到规范，事业单位的运营情况无法展示出来，管理人员也无法顺利作出正确的决策。

（三）监管工作不全面

事业单位经济业务核算比较简单，涉及到的内容和环节都很少，但是在内部监管过程中，仍然存在很多问题，监管力度不能达到要求。在这样的工作环境下，财务收支基本无法实现科学把控，信息的精准度也不高，监管工作基本无法进行。我国的事业单位进行会计监管通常是事后监管，更注重整体管理，细节方面的管理较为缺乏。

五、事业单位会计核算制度的改善策略

（一）加强核算体系建设

会计制度不断改革，相应的负责会计工作的领导人员和业务人员都应该及时了解新的会计制度内容，同时将内容传达给基层会计人员。事业单位会计可以将颁布的会计制度当做准绳，严格遵照国家的规定进行会计核算体系建设。会计核算工作想要顺利进行，单位必须完善对应的核算体系，同时将核算体系当做会计工作的理念，贯彻落实新的管理决策，将财务会计、管理会计、预算会计充分分类开来，满足新的制度要求。

（二）落实会计基础工作

事业单位会计基础工作的好坏将直接影响到会计工作的实施情况，所以事业单位的会计必须进行专业的培训，掌握充足的技能和知识，保证核算工作能够顺利进行。同时，新政府会计制度实施以后，会计核算的系统化要求有所提升，必须提高核算质量和效率，这时会计基本工作的主要内容。事业单位掌握了新的制度要求以后，需要对基础工作进行深化，统一会计报表和信息披露，提升核算水平和效率。除此之外，新的会计制度对比以往的制度，新制度对事业单位的资产和负债进行了细化。新旧制度在会计核算方面产生了明显的差异，导致事业单位的会计核算工作难度明显提升，事业单位必须学习新的核算方式，修改正在执行的会计制度，优化工作流程，发挥新制度的引导思想，提升工作质量。

（三）完善监督管控工作

想要提升事业单位的内部控制水平，就要加强控制体系建设，这需要从以下几个方面开展：第一，事业单位需要结合自身情况设定目标，保证事业单位所有的工作在保证合法合理的前提下能够实现高效率的资源利用，管理人员需要加强内部控制建设，引导高素质的人员参与到内部控制建设中来，积极解决业务中的低效浪费问题，保证事业单位创造最优化的经济效益;第二，事业单位需要对预算管理工作加强重视，令事业单位各个部门都能自主参与到预算管理中，提升管理水平，提升预算效率;第三，事业单位固定资产的核算工作需要加强监管，参考新制度的标准要求将固定资产折旧科目放入新的核算科目中，折旧费用计算在资产负债报表之内，精准展现事业单位的固定资产折旧情况，同时对无形资产的核算也要参考无形资产的计价方式进行。

（四）提升人员综合素質

财务人员必须加强专业能力的培训，国库集中支付系统会随着技术的发展多次升级，事业单位会计制度也在进行改革，财务人员只有不断学习才能随时胜任工作岗位。会计核算工作人员不能仅仅满足于工作的完成，同时也改加强专业知识方面的学习，结合自身工作中的存在问题找到更好的工作方式，提升核算信息质量，科学反映单位的预算情况和资金使用的效益。此外，事业单位还需要积极招聘一些高水平的专业财务人才，最好兼具一定的计算机能力，适应当前的智能化和信息化发展要求。

六、结束语

综上所述，新政府会计制度实施以后，我国事业单位的会计核算工作出现了一些问题，必须采用针对性的解决策略予以解决，进而改善我国事业单位的资金利用，促进单位向前发展。

参考文献

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