政府融资平台财务风险的防范研究

唐纪龙

摘 要：在社会经济水平不断提升的环境下，各个区域建设项目数量增加，这些发展促进了社会经济的快速发展，但是与此同时也加剧了政府部门资金压力，这给融资平台出现提供了条件。现阶段，地方政府融资平台成为了各个领域战略发展中不可或缺的一部分，给地方经济发展奉献一份力。本文就结合政府融资平台中主要财务风险，重点探究政府融资平台财务风险的防范措施。

关键词：政府融资平台;财务风险;风险防范

一、政府融资平台中主要财务风险

（一）投资风险

因投资项目自身含有不确定因素，在这种情况下，给投资风险出现提供了条件。从投资风险角度来说，主要是将资金投放到项目后，项目可以获取的效益和预期收益之间有所差别，从而引发投资风险。通常来说，政府融资平台在以往企业融资过程中，大多数是借助公益性项目中基础实施完成，这种方式能够降低投资风险发生几率。在实际经济中，大部分资金投放到国有企业中，减少其他企业融资渠道，并且带动地方融资平台的稳定发展。例如，通过调查得知，部分政府融资投资平台能够起到集团投资主体作用，通过拍卖、担保、融资租赁等方式，能够有效提升融资水平。但是，因为融资平台企业缺少充足的专业人才，在投资过程中没有进行深入考察和评估，使得项目加剧成本投放，从而导致投资风险出现。

（二）资金风险

资金流给企业带来的影响，具体展现在资金流不充足、大量资金闲置、资金流断裂等。为了给企业发展提供良好的环境，我国政府部门就结合融资市场发展需求，发布了规范政府举债融资行为的相关标准，在该标准已经明确指出，金融机构在给融资企业提融资服务时，严禁没有按照标准或者接受地方政府及其他附属部门通过承诺函等方式进行担保。在给企业统筹充分资金过程中，地方政府也可以把平台类企业债务以提供承诺函等方式进行回收。此外，相关部门也发布了严禁地方以政府购买服务名义违规融资的标准，在该标准中要求，地方政府部门不可采取虚构政府购买服务合同实现建筑工程变相举债，不可利用政府购买服务向金融机构等进行融资，更不可以各种方式虚构或者超越权限签订应收帐合同帮助融资平台企业融资，这些行为都会给资金风险出现奠定基础。

（三）筹资风险

政府融资平台普及和推广，对国民经济发展有着重要影响，尤其是在当前社会发展中，政府融资平台在其中发挥着关键性作用。地方政府融资平台承載着社会公共基础设施建设的重要职责，其即便在促进社会政府经济发展中起到了一定效果，但是也会面临各种风险。其中，筹资风险作为政府融资平台中普遍存在的财务风险，尤其是政府部门及金融机构内部资金存在短缺现象时，容易产生筹资风险，这给政府融资平台运营发展造成直接影响。一旦出现筹资风险，如果没能及时处理，政府部门及企业将会面临严重的经济损失。政府融资平台发展和上级政府部门与金融机构发展有着密切的关联，地方政府负债数量的增多，将会加剧政府部门经济压力，并给金融机构发展起到抑制效果，不能实现金融结构的稳定发展。所以，怎样才能防止政府融资平台在应用和推广中筹资风险出现，采取合理对策进行处理，是政府部门和金融机构重点思考的问题。

二、政府融资平台财务风险的防范措施

（一）拓宽融资渠道

从政府融资平台角度来说，实施主体主要以政府部门为主，在偿还债务过程中，如果政府融资平台没有按时完成任务，将会给金融机构运营发展带来直接影响。所以，应该结合政府融资平台运营状况，科学构建融资约束体系，对融资平台贷款数额进行限制，极大限度的保证金融机构自身利益。扩宽地方政府融资平台融资渠道，从传统融资方式中抽离出来，变为直接融资，从而实现财务风险的防范和控制。

（二）加强风险评估

做好项目投资风险评估工作是财务风险防范和控制的重要因素。政府融资平台和一般融资企业进行比较，在本质上存现在一定差异，政府融资平台获取的经济效益比较少，所以加强投资风险评估极为重要。要想让政府融资平台项目能够稳定运行，在项目实施之前，应该对投资风险进行评估和考核，评估内容包含了经济效益及投资风险，只有这样，才能保证项目顺利进行，实现投资风险的科学把控。

（三）关注外部监管

在企业运营发展过程中，要想实现企业运营规模的扩充，给企业创造更高的效益，大多数企业采取信用贷款方式实现融资，在这种环境下，金融机构根据该类型企业，设定对应的信贷管理体系，进一步审核并考核信贷目标，从而精准的预测潜在风险。针对信贷规模比较大，并且债券种类繁多的金融机构融资平台来说，需要在内部组建专业的委员会，以此对其中各个活动进行系统化管理。与此同时，金融部门也可以在融资平台的作用下，以企业自身信誉情况为依据进行贷款，这样能够把企业贷款数额把控在合理范畴内，从根源上减少贷款风险出现。除此之外，金融机构可以采取授权管理方式，由融资平台企业通建立财务风险识别管理体系，实现对融资平台各种风险因素的监管，根据融资平台企业关系网，授权管理活动，从而不断更新完善现有融资平台管理模式，提升融资平台管理水平。金融机构也可以把政府和企业之间的债务职责进行合理分配，企业内部债务应该由企业自己承担，再加上市场自身具有约束效力，能够实现融资模式的改革创新，通过一系列法律制度约束融资平台债务偿还，从而降低财务风险发生几率。

（四）使用扶持政策

在企业运营发展中，如果出现债务纠纷问题，企业将无法把债务转移到政府部门，通常道理，在地方政府部门面临债务危机时，也不能将其转移到企业中。在这种情况下，在地方政府可以给企业运营发展提供支持时，应该结合实际情况，科学构建价格调整体系，定期发放财政补助。从当前我国地方政府融资平台出现的各种风险得知，地方政府部门需要结合各个风险因素， 制定可行性防范对策，从而提升融资平台建设质量。首先，对于部分公益性经营项目而言，地方政府部门通过采取 PPP 模式，根据市场发展状况进行债务偿还，并且该部门需要严格按照合同要求给企业提供适当财政补偿。其次，对于部分商业性项目，该企业需要和地方政府部门保持一些距离，结合市场运营发展动向，把债务转变成企业债务。最后，针对依赖于政府部门且投资力量比较强的公益性项目，地方政府部门采取发行债券方式，引导企业融资。只有不断完善地方政府融资平台体系，加强债务管理，才能规范融资行为，让融资业务朝着规范化趋势发簪，实现财务风险的防范和控制。

三、结束语

总而言之，通过建设地方政府融资平台，不但可以促进当地社会经济的快速发展，同时也能在政府扶持背景下将资源分配问题妥善处理，给地方公益性设施建设和基础设施建设提供充足的资金支持，让融资平台更具有明确投资目标，引导融资活动稳定发展。与此同时，企业应和政府部门积极交流，建立政府和市场经济之间促进桥梁，引导融资市场扩充，提升融资市场交易量，给融资市场发展奠定良好基础。

参考文献

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[2]闫雄.论地方政府投融资平台公司对外投资的财务风险成因及防范对策[J].财会学习，2019.