“三重升级”优化科创生态打造高质量发展动力源

温岭市以构建创新生态体系为重点，以提升区域创新能力为抓手，引导创新主体和社会力量持续加大创新投入，加速激活创新潜能，为全市经济平缓疫情冲击，恢复稳步发展提供强劲动能。2020年1至5月份，温岭市高新技术产业增加值44．76亿元，同比增1．4%，实现开年来首次正增长；新产品产值111．14亿元，同比增12．6%；高新技术产业投资额同比增长62．4%，增速居台州首位，1至6月份，新认定省级科技型中小企业260家，居台州首位。全市共有国家级高新技术企业214家、省级企业研发机构76家，居台州首位。

本期嘉宾

金培智

温岭市科学技术局

党组书记、局长

发展众创载体，推动科创“平台升级”

“集聚共享”加速多链融合。探索“1+X”产业模式，立足泵与电机、工量刃具、鞋业等传统特色产业，布局建设产业创新服务综合体，加速“产业链、服务链、创新链”深度融合。已建成省级泵业产业创新综合体，先后引进8家高校、18家服务机构，服务企业1万余家次，实施关键共性技术攻关114项。台州市级工量刃具产业创新服务综合体被列入省级培育名单，已整合浙江省工量刃具检测与深加工技术研究重点实验室等一批公共服务机构，集聚四川大学制造学院先进刀具研究所等7家大院名校等，建成刀具质检中心、涂层创新与服务基地、数字化改造服务平台等，形成了较为完善的创新服务链。鞋业产业创新服务综合体已开展台州市级申报，将为鞋业产业改造提升提供综合性服务。

“能级提升”加速高端发展。加大省级高新技术园区建设力度，发力高端泵与电机、新能源汽车与关键零部件、高端机床装备、高新技术服务业、激光等产业。2019年以来，园区与万象汽车、庆源激光、精密轴承等12个5亿元以上项目完成签约，其中总投资50亿元项目2个。建成台州首个省级人才创业园，为高层次人才创业创新提供从技术研发、成果转化、中试孵化到技术产业化的全链条式服务，已集聚国家、省级引才计划人才项目18个。建成台州（温岭）机电工程师协同创新中心，打造“企业研发助推器+智力成果转化器+人才项目加速器+工程人才孵化器”四位一体的技术创新工场。2020年力争创成省级示范点，已成立两大联盟，建成国家水泵产品质检中心EMC、噪音检测等重点实验室，引入首批8名全职工程师、建立188名兼职工程师人才库。

“内联外合”加速智技招引。在台州范围内率先探索“科创飞地”模式，加速对接海外和长三角创新圈，把高端制造业、新兴产业等作为项目招引重点，集中培育及引进一批已取得先进创新成果、产业化前景开阔的创新创业团队，开启“孵化在岭外、产业化在岭内”的科创招引新格局。目前，已建成异地孵化研发平台4个，累计引进高层次飞地人才项目10个，意向落地温岭市的飞地项目2个，同时，在外设立“智慧大脑”的企业达19家。此外，温岭（德国）海外孵化器已正式投运，北平机床等3家泵与电机龙头企业计划入驻。

厚植创新沃土，推动企业“主体升级”

“精培细育”提高科技含量。落实科技企业“双倍增”计划，推进高新技术企业“育苗造林”行动，健全“科技型中小微企业、高成长科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业”梯度培育机制，提升企业高能级自主研发水平。上半年，新认定省级科技型中小企业260家，被列入国家高企培育库的企业77家；1至5月份，规上工业企业研发经费为6.92亿元，同比增加10.3%；其中5月份当月研发费用支出1.98亿元，同比增43.2%以上。

“扩面增量”提升研发强度。启动研发投入“提存量、拓增量”计划，对标新制定的《温岭市各大行业研发强度参考标准》，梳理出研发“零申报”企业名单，通过实施研发建账“清零”行动，充分挖掘创新薄弱行业的研发潜力。1至5月份，在全市1059家规上工业企业中，有728家已落实研发费用投入，研发覆盖率达68.6%，比1至4月份提高16个百分点；重点对327家创新薄弱企业开展了清零攻坚，已推动其中186家实现研发投入“零突破”。

“优策驱动”激发创新活力。建立“以创新论英雄”体系，出台《加大全社会研发投入专项攻坚行动方案》，修订《温岭科技新政三十条》《工业企业研发五十强奖励试行办法》等政策。探索企业研发准备金发放制度，对照研发实际金额发生额，对研发强度达标的企业给予最高3万元的补助。在工业企业绩效评估、重点企业评比、标准地出让等政策中，提高研发指标的权重。通过正向激励和反向倒逼相结合，推动企业主动释放创新动能。

畅通产学研用，推动攻关“路径升级”

“紧盯痛点”促进企业精准出题。今年开展“一校对一镇”专项助企行动，采集企业“难点”，编制“永磁电机转速过快导致水泵抽水不稳定”等6项瓶颈性技术研发问题清单、“超高可靠性内置式深井泵永磁同步驱动技术”等18项技术攻关需求、“设计人才缺乏”等5项共性要素保障问题清单，针对性引入浙江工业大学温岭研究院等9家院校与企业开展精准对接，达成现场签约2项。建设科技交易交流大市场，完善科技成果竞价拍卖等多种技术交易模式。1至6月份，征集企业难题200余项，达成技术交易额2276万元。

“产教融合”促进院校精准领题。全面深化校企科技合作，紧密对接上海大学、江苏大学等大专院校、科研院所，加强技术研发、难题攻关与成果转化落地。各院校已累计服务全市企业2691家，解决企业技术难题214个，签订各类合同322项，合同金额达到1.38亿元，可实现产值转化超100亿元；3个校企合作项目入选2019年度省级科学技术进步奖，其中，利欧集团股份有限公司与浙江理工大学等单位合作研发的“大功率流程离心泵关键技术及产业化”获省级科技进步奖一等奖。该项目攻克了3个“卡脖子”技术难题，突破了国外对我国大功率流程离心泵的垄断。

“校地合作”促进政府精准破题。强化政府主导作用，积极对接外地高校，共建一批机制活、实力强、绩效优的创新机构，深化产学研用一体化发展。围绕人工智能、先进制造、高端装备、永磁电机等重点领域，鼓励企业与科研院所深入开展联合攻坚。2020年以来，已与清华大学、电子科技大学、浙江工业大学、中国皮革研究院等4家高校院所明确共建研究机构意向，精准对接当地泵与电机、鞋业、激光等产业领域。其中，5月29日已与清华大学签订合作协议，共建温岭电机与驱动系统联合研究中心。