为基层“松绑减负”，让脱贫攻坚提质增效

文 本刊全媒体记者 冯彬 通讯员 刘玥

傍晚时分的苍溪县临江镇金岭村，气温渐渐转凉，山里越发静谧。围坐在农户家门前，何健的声音传得很远，他的故事和嗓门一样引人注意。

广元市纪委监委机关党委书记佘锦在夜市摆摊销售帮扶村土特产品。

2016年，何健上任临江镇纪委书记，被个别干部的工作作风刷新了认知。县上传达的政策，镇里按照惯例开会再加几条，干部夹着包到村里，说完就走。有时候传达人照着文件念，听的人打牌，“互不干扰”。

“就连发展工业的政策也照着念，你说一个贫困村，发展啥工业嘛。”坐在小板凳上，何健挥舞着手臂，身体也跟着前后摆动。

面对这类形式主义官僚主义做法，镇里也出主意，要求干部下村必须要拍照片上传朋友圈，但对于作风漂浮的人来说，不过是加了一道拍照的流程而已。

干部作风有问题，群众意见也大。那时的金岭村信访多，群众对产业发展也提不起兴趣，那些脱贫产业项目，为了迎合检查都“实施”在公路沿线。

“查！”在上级纪委的支持下，何健开始大胆干起来。单是镇里的一次会议上，就“下”了5个村支书。一名副镇长质疑何健太过“激进”，被当场怼了回去，“你那天在工作日喝得醉醺醺我还没来得及说呢”。

转折点也就此到来，2018年起，广元市纪委监委结合全市一抓三年的“作风纪律深化年”活动，把整治扶贫领域形式主义官僚主义问题作为护航脱贫攻坚的关键一招，同时将不作为乱作为的干部坚决拿下。采访中，不少基层干部表示，工作作风在2018年迎来了大转变。

2017年到旺苍县菜园村当第一书记的张现礼深有感触，“三天不来督查组就不正常，最多的时候，村里一天来3拨、乡镇来5拨。”而基层干部往往身兼数职，陪得了这边，就管不了那边，长此以往，也给基层带来了巨大的接待压力。

旺苍县委常委、县纪委书记、县监委主任袁达成曾请目督办梳理考核事项，“5号小字竟有180页，有的考核就占1分，却有十几个小项来折腾人。”

“统筹各种监督力量，统一标准，使其更有目的性和针对性。”袁达成介绍，如今旺苍县将部门监督和纪委专责监督整合起来，统筹调配纪检、巡察、审计、目标督查以及脱贫攻坚、扫黑除恶等督查组的监督检查力量，形成合力开展大督查。

回到纪检工作岗位的张现礼也开始参与督查工作，但他不按套路出牌，打电话提前通知到一个地方，去的却是另一个地方；说要查看水利设施，其实是看入户道路。“把他们搞紧张了，工作倒更扎实了。”

昭化区元坝镇分水岭村的村委会外墙上，红底色的“廉勤晾晒台”格外引人注意，公示于此的5月份履职清单，包含4项中心工作和6项其他工作。就是这样一张纸，改变了基层干部的工作方式。

去年开始，昭化区的镇村不再签目标责任书，而是村里每月根据职责和阶段工作提出履职清单，镇上再审核、确定增减内容，履责情况也每月由镇党委、分管干部进行综合评价。如今，村里有什么重点工作，群众也能门儿清。

“以前一年就有十几份目标责任书，几乎都有指标。”分水岭村党支部书记周方雄告诉记者，年底考核时，大家对考核排名靠前的并不服气，觉得不过是资料做得好看罢了，现在考核更科学，去年综合排名第一的村还拿到了4万元奖励。

而在全市，目标责任书则由313项减至23项，市县两级“一票否决”事项由71项减至4项。对此，广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌表示，责任书虽然减了，但却不减责任心，作风的转变让干部把精力真正投入到脱贫攻坚主战场。

亮眼的数字不止如此，在发文方面，广元市本级减少了47%，上报表册由12项压减为3项。曾经困扰基层干部的QQ群、微信群、公众号、APP等留痕事项载体，整合、取消达90%。

破解形式主义官僚主义问题，最受益的还是群众。金岭村里，宁先秀带头开办的股份经济联合社，建起了大米加工厂，年收入十几万元。当年村里人都怕亏钱，谁都不愿意加入，她硬是找了几个村干部，白天干工作，晚上忙活工厂里的事，让大家看到了希望。

房前屋后的梨树与套种的花相得益彰，村里打造的“七彩田园”已经有了雏形。“这还是经过干部协调，我们去成都考察学回来的。”宁先秀笑言。

如今，下村的干部不再盯着资料照片会议记录，而是看项目的产量销量，看见人见事的工作笔记本，听群众讲脱贫致富故事。大嗓门何健，也在去年升任县纪委监委派驻临江片区纪检监察组组长。