美官员否认美台将签自贸协定

本报特约记者 张天行

蔡英文当局上台以来一边倒地采取亲美政策，目的之一就是希望与美国签署自由贸易协议（FTA）。不过虽然台当局一再宣称现在是台美关系最好的时刻，但在利益面前，美国贸易代表还是否认了与台湾签署FTA的可能性，给民进党泼了一盆冷水。

据台湾《中国时报》10日报道，眼见大陆和美国不断发生冲突对抗，民进党当局企图趁机开启与美国的自由贸易协议谈判。在华盛顿，鹰派势力要求全方位加大对北京的施压，其中国务院和国家安全委员会提议推动美国与台湾签署自由贸易协议，认为这样可打到北京“痛点”。早在去年12月，美国众议院就有160名众议员联名致函美国贸易代表莱特希泽，呼吁启动美台FTA谈判，为美国创造就业机会，同时阐明美国对台以及区域的安全承诺。7月30日，一向亲台的参议院外交委员会亚太小组主席贾德纳也致函莱特希泽，促其展开美台之间的FTA谈判，深化与台湾的经贸关系，还声称希望在本届国会议员任期结束前（2021年1月3日）看到美台签署自贸协定。不过知情人士透露，莱特希泽近日致函得州共和党参议员康宁称，“美台双方仍面临长期的贸易壁垒。台湾限制美国牛肉与猪肉产品进入巿场，尽管台湾先前曾承诺解决这些问题”。

实际上在今年3月美国开始施行的“台北法案”也谈到这一点。该法案称，“美国是台湾第二大贸易伙伴，台湾为美国第11大贸易伙伴，并且是关键的美国农产品出口对象”。《经济日报》称，此条文挑明“台湾对于美国的贸易贡献只有中等程度，台美FTA有益美国的关键是美国农产品出口。大幅度开放美国农产品进口（美猪），是美国国会提出的FTA条件”。

台湾迟迟不开放美猪进口主要有两个层面考虑：一是食品安全，虽然美方坚持瘦肉精对人体健康无害，但岛内食安团体对此说法有疑虑；二是美国猪肉的低价优势，恐怕会让岛内猪农的生计受到影响。以台湾已经开放的鸡肉进口为例（美国为大宗），其低价迅速抢占了台湾餐厅市场，2005年开始全面开放进口，当年进口量就有7.4万吨，到2018年年底达20万吨，市场占有率达55%，已经超过本土鸡肉产量。有台媒预测，如果全面开放美猪进口，可能十年内低价美国猪肉就会全面占领团膳（团体用餐服务）与平价外带食品，席卷台湾猪肉市场的三成到五成。

从2000年至2020年，无论是国民党还是民进党执政，双方交锋的戏码一再重复上演。2006年陈水扁执政时期，曾向世贸组织预告准备解禁瘦肉精，结果遭到民间团体和国民党的强烈反对。2012年马英九执政时，国民党表示愿意有条件开放美国牛肉，民进党不惜占领“立法院”议场主席台5天4夜，最终挡下这项提案；2016年民进党再度执政，誓死抵抗美国猪牛的人变成国民党。

针对美国再次开出FTA条件，国民党主席江启臣10日表示，国际上没有永远的朋友和敌人，只有永远的利益，此时阿扎在台湾签署卫生合作备忘录，贸易代表却在华盛顿否决FTA，“这代表什么样的意义？蔡政府应该谨慎思考”。“立委”谢衣凤称，猪农一直反对开放美猪进口，这对他们无疑是很大的冲击；而且相对于质量好的台湾猪肉，若市面上多了很多质量参差不齐的猪肉，不利于消费者权益。她呼吁民进党不能过度倾向美国，这样对台湾“外交”处境没什么好处，“如果美国真把台湾当作盟友，应该对台湾有更多经济承诺或是让利”。民进党“立法院”党团书记长钟佳滨称，美猪美牛是台美签署FTA的负面因素，但一旦正面因素大于负面，对于未来台美合作的可能性并不需要悲观看待。台“经济部”官员称，近来台美关系更加紧密，也反映在双方投资上，如台塑、台积电赴美投资，“只是洽签FTA本来就比较困难”。

《中国时报》10日评论称，民进党的萧美琴担任驻美代表，一项重要任务就是与美国签署自由贸易协议。如今美国开出条件，“对照民进党在野时，激烈反对含瘦肉精的美国猪牛进口，如今是否为了拼外交，过去的坚持也改变了？”联合新闻网10日称，美国贸易代表署（USTR）无意洽签美台自由贸易协议一事，“戳破了史上最佳的台美关系，也让外界清楚了解台美关系的虚与实”。▲