新冠肺炎疫情对跨境电子商务带来的影响及应对

张夏恒

[摘要]文章结合新冠肺炎疫情暴发初期的问卷调查结果，发现这一时期疫情典型地区对跨境电子商务的评价与其他地区差异较大，而这与人们对疫情知晓程度及疫情危害程度有关联。从新冠肺炎疫情持续期与中长期看，疫情给跨境电子商务带来的影响也有差异。从持续期看，疫情刺激了人们对跨境电子商务的需求，出现商品类型的需求差异，引发企业经营困境与跨境电商物流难题;从中长期预判看，因疫情增长的跨境电子商务使用黏性会有所回落，跨境电子商务模式会有创新，行业新一轮洗牌将会发生，一些关联环节会有变化。新冠肺炎疫情过后，受到宏观经济增长压力的影响，中小微企业生存压力加大以及关联环节面临的困境将使跨境电子商务接受严峻考验。基于此，政府需充分发挥积极作用，适时推出一系列政策与措施，以推动跨境电子商务进一步发展。

[关键词]国际商务;跨境电子商务;新冠肺炎疫情;政策机制

[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A [文章编号]1008-0694（2020）03-0096-10

[作者]张夏恒 副教授 西北政法大学商学院 西安 710122

一、引言

在中国互联网发展过程中，2003年是一个特殊的时间点。据中国互联网络中心（CNNIC）发布的《第1次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称“第1次报告”）数据显示，截至2003年底，中国上网用户总人数为7950万，其中广东约950.2万人，占全国网民比例为12%，是中国占比最高的省份;北京市约398万，占全国网民比例为5.0%，也是高占比省份（北京市与广东省是2003年“非典”重灾区）。在“非典”疫情笼罩下，人们开始尝试接触和使用互联网，淘宝网、京东商城等也在2003年诞生。受“非典”疫情影响，中国互联网及网络购物在被动接受下逐渐发展起来。邓肯·克拉克在其著作《阿里巴巴：马云和他的102年梦想》中写到“‘非典证实了数字移动技术和互联网的有效性，因此成为使互联网在中国崛起成为真正的大众平台的转折点”。“非典”疫情过后，中国很多学者指出“非典”疫情刺激了国内电子商务发展。2017年后，中国互联网发展不可同日而语，已发生翻天覆地的变化。据CNNIC发布的《第44次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称“第44次报告”）数据显示，截至2019年6月底，中国网民规模达8.54亿，人均每周上网时长达27.9小时，网购网民規模达6.39亿，跨境电子商务等领域持续发展。2019年12月，暴发的新冠肺炎疫情相较于“非典”疫情来势更凶、传播更广、影响更深。跨境电子商务衍生于电子商务，在互联网无处不在的当下，在人们已经习惯网络购物及跨境网购背景下，新冠肺炎疫情又会对跨境电子商务发展带来哪些影响，这将是本文研究的出发点与核心。

二、新冠肺炎疫情对跨境电子商务发展的影响研判

截至2019年末新冠肺炎疫情暴发时，中国电子商务业已成熟，跨境电子商务也进入行业成熟与创新期。截至2020年2月4日，新冠肺炎疫情确诊人数远超“非典疫情，其对中国经济、社会、生活各方面，以及旅游业、零售业、物流业、日用消费品行业、交通运输业等带来的冲击也已远远超出“非典”。跨境电子商务发展也受到了新冠肺炎疫情的诸多影响。

1.暴发初期

湖北省是中国这次新冠肺炎疫情的重灾区，武汉市于2020年1月23日宣布封城。将湖北省样本界定为实验组，湖北省以外样本界定为参照组。以问卷星为数据采集平台，通过网络问卷法对实验组与参照组进行数据收集，调研时间从2020年1月23日开始，至1月27日结束，共获取有效样本454份，涉及除港澳台外全国的31个省份。其中实验组样本142份，参照组样本312份。根据丁香园发布的“新型冠状病毒感染肺炎疫情实时动态”数据显示，1月27日疫情首次出现拐点，综合全国关于新冠肺炎疫情的报道信息、人们认知及政府管控程度等因素，结合调研时间截止情况，将该周期界定为新冠肺炎疫情暴发初期。根据调研数据并结合部分人员访谈及全国报道的情况等进行分析，得出新冠肺炎疫情对跨境电子商务的影响情况。

由表1数据可知，就总样本看，绝大部分样本认为新冠肺炎疫情会影响到跨境电子商务交易，持“增加”观点的略多于持“降低”观点的。实验组与参照组均认为新冠肺炎疫情会影响跨境电子商务，但在影响趋向上观点差异较大，实验组持“增加”观点的显著低于持“降低”观点，参照组恰恰相反，持“增加”观点的显著高于持“降低”观点。就关联产品看，总样本、实验组与参照组均认为新冠肺炎疫情会影响到关联产品在跨境电子商务渠道的销售，但存在认同程度差异;对比实验组与参照组数据，参照组对影响程度的评价结果显著高于实验组数据，即参照组认为因新冠肺炎疫情在跨境电子商务渠道的关联产品会受到较大程度的影响。就非关联产品看，实验组观点与总样本及参照组观点差异较明显，总样本与参照组持最多观点的是“一般”，而实验组持最多观点的是“有影响”;对比实验组与参照组数据，两组观点差异显著，参照组更偏好“一般”观点，实验组则偏好“有影响”。通过上述数据来看，新冠肺炎疫情知晓及波及程度与其对跨境电子商务影响程度关联较大，且呈现反向关系;新冠肺炎疫情对跨境电子商务存在影响，该观点较为明确，就其存在积极影响还是消极影响，在其暴发初期观点尚未清晰;因新冠肺炎疫情影响，人们对跨境电子商务略持有更加接受的态度，无论关联产品还是非关联产品，人们更愿意尝试或已经开始选择跨境电子商务方式，该接受程度在非关联产品方面表现更加强烈。

2.暴发持续期

截至2020年2月5日，全国确诊数量增加值与疑似数量增加值首次出现交集，新冠肺炎疫情仍处于暴发持续期。由于新冠肺炎疫情恰值中国春节期间，各类企业均处于休假停产期，加之国家宣布推迟上班及企业开工时间，各类企业均面临经营困难状态，其中中小微企业的困境更为严峻。跨境电子商务企业无法脱离其所在生态系统的影响，又会受到所在供应链上下游经营情况的影响。从短期内看，新冠肺炎疫情对跨境电子商务的影响涉及面较多，且影响程度较大。

（1）新冠肺炎疫情会刺激人们对跨境电子商务的消费需求。人们消费水平升级、经济全球化发展导致跨境电子商务的快速发展，尤其对国外优质商品与差异化商品的需求，驱动人们对跨境电子商务的需求不断扩张。因新冠肺炎疫情对国内商品短期内供应得不到有效满足，人们会增加对跨境进口电商的需求。近期内，从国外通过跨境电子商务渠道购买的与新冠肺炎疫情关联产品频次与需求量剧增都验证了这一趋势，同时海淘与代购业务也有所增加。由于国内受到新冠肺炎疫情影响，加之处于春节放假期间，国内生产企业又受到开工延迟、人口流动限制等因素制约，国内商品短期内的供应缺口增加，与国外最初受到新冠肺炎疫情影响较小形成反差，国外商品生产与供应受到较小影响。所以，短期内人们对跨境电子商务的消费需求还会继续增加。

（2）新冠肺炎疫情对跨境电子商务的不同种类商品影响出现差异化。截至2020年2月5日，湖北省新冠肺炎确诊人数过万，广东、浙江、河南、湖南、江西和安徽确认人数也突破500，且人数仍在上升。据上述问卷调研数据，因新冠肺炎疫情人们将增加在跨境电子商务渠道关联产品的需求。又因受到交通管制与人口流动限制等相关措施的影响，与人们日常生活与消费相关的商品也将在跨境电子商务渠道产生增长需求，而与新冠肺炎疫情及人们日常生活与消费关联度较低的商品需求在跨境电子商务渠道增长不显著。短期内看，受新冠肺炎疫情影响，跨境电子商务渠道的不同类别商品所受到的影响将出现显著化差异。

（3）新冠肺炎疫情会加重企业经营困境进而影响跨境电子商务供应维度。无论是第一产业、第二产业还是第三产业都因新冠肺炎疫情面临巨大挑战，企业经营面临巨大困境。首先，商品市场需求下降，除与新冠肺炎疫情直接相关产品，如口罩、防护服、护目镜、酒精、消毒液、药品等，或是人们基本生活必需品，如奶、肉、蛋、蔬菜、水果及部分日用品等，其他类别商品的市场需求都可能面临下滑，这将严重影响企业营收额，如著名餐饮企业“西贝莜面村”董事长贾国龙接受采访说：当前西贝400家线下门店基本都已停业，预计春节前后一个月时间将损失营收7亿-8亿元。其次，企业经营成本困境，除了恰逢春节因素外，因新冠肺炎疫情导致节假日延迟，企业复工时间推后，然而企业仍需支付工资、租金、利息、税收等，还会面临合同违约风险，虽然宁波市、苏州市、山东省等地陆续出台一些税收减免政策，呼吁租金减免、利息延后支付等措施，但仍是杯水车薪;据贾国龙称，其企业2万多员工当时处于待業，按照国家政策规定工资要继续发，一个月支出就在1.5亿元左右，如新冠肺炎疫情短期内得不到有效控制，其公司账面资金撑不过三个月，大企业都将如此，更多的中小微企业更加艰难。此外，由于新冠肺炎疫情具有较高的传染性，全国上下都对交通运输、人员流动等制定相关措施，进而导致商品流通受到巨大限制，这也将严重制约企业的商品流通与交易达成。此外，还有其他不同层面的企业经营困境与困难。在跨境电子商务生态系统中，商品生产型企业是系统的供应端，如该类企业经营困难，势必会影响到跨境电子商务的供应维度，从而给跨境电子商务交易带来障碍。

（4）新冠肺炎疫情会引发跨境电子商务物流问题。跨境电商与跨境物流是相互影响、相互制约的关系，跨境物流对跨境电子商务的影响程度较大。。新冠肺炎疫情表现为较强的传播风险与传染风险，物流的配送环节主要依托人工实现。伴随疫情突发与快速扩散，无形中增加了配送压力。新冠肺炎疫情暴发期间的交通管制、人口流动限制等，又降低了物流与配送效率。新冠肺炎疫情暴发于春节期间，除了京东物流、顺丰、EMS外，其他几大快递公司多处于停运状态，物流人员又多是进城务工群体，这类群体春节期间偏好返乡过节，导致物流配送人员大幅度减少，加之新冠肺炎疫情的威胁与人员流动限制措施，该类群体尚无法返城开工，又加剧了物流配送人员的流失。新冠肺炎疫情短期内对跨境电子商务需求剧增，从而对跨境物流及配送需求剧增，需求放大与供给减少矛盾更加激化。对于跨境电商而言，在1月30日世界卫生组织（WHO）的最新评估中，新冠肺炎疫情被认定为“国际关注的突发公众卫生事件（PHEIC）”。据雨果网初步调研数据显示，来自我国的货物，有可能受到进口国所在海关与商检的重点核查。鉴于新冠肺炎疫情尚未得到有效控制，根据深圳市跨境电子商务协会资料，因为疫情的暴发，涉及东南亚、欧洲、拉美、澳大利亚、非洲、美洲等多个航线及国内多个港口将被停航，一些国家采取了航班停飞的措施，甚至有的跨境电商从业人员被告知中美部分货机会停飞，在清关时要求出具特殊文件。敦煌网在新冠肺炎疫情期间出台的规定中，要求跨境电商卖家尽快完成售架上商品的盘点，如供应链或者物流原因不能及时发货，建议商品先做下架处理。这些都无形中加剧了新冠肺炎疫情给跨境电商带来的负面影响，进而会影响到跨境电子商务活动。

3.中长期预判

（1）新冠肺炎疫情提升跨境电子商务使用黏性，但黏度会有所回落。新冠肺炎疫情得到有效控制后，人们生活与经济发展会步入正轨，人们对于实体经济的消费需求将得到回升。对比“非典”对电子商务的影响，结合前文所分析内容，新冠肺炎疫情在中长期依旧会提升人们对跨境电子商务的使用黏性。由于线上消费与线下消费具有替代效应，伴随线下消费需求的回升，人们对于跨境电子商务的部分需求将被线下需求所替代。人们因新冠肺炎疫情对跨境电子商务所产生的需求黏性也将部分被线下需求所替代，因新冠肺炎疫情所产生的使用黏性将有所回落。

（2）新冠肺炎疫情会刺激跨境电子商务模式创新。新冠肺炎疫情使得人们主动或被动的自我隔离，与其他群体接触减少。受益于互联网络、无线网络及智能网络设备（更多是智能手机），人们更青睐于通过互联网与外界发生联系，比如微信、微博、网页、QQ、抖音等获取信息、沟通交流、购买商品等，这对于跨境电子商务的运作模式也产生了影响，如依托朋友圈的代购更加火热、依托社交网络的跨境网购更加普遍、依托移动电商的消费更加平常、依托生鲜电商的跨境商品需求也重回视线……这就会衍生出更多的跨境电子商务模式，如跨境生鲜电商、跨境医药电商、跨境社交电商等。经过新冠肺炎疫情的洗礼，这些之前不被重视的跨境电商模式又受到人们关注，也会逐渐被人们所接受。

（3）新冠肺炎疫情会加剧跨境电子商务行业洗牌。新冠肺炎疫情对中小微企业的打击是相对较大的，中长期看可能有大规模的中小微企业面临关闭倒停的局面，这也会影响到跨境电子商务行业。相对于新冠肺炎疫情之前的跨境電子商务供应商领域，一些无法熬过疫情的中小微企业将被行业“洗掉”，包括一些大中型企业如后续经营策略跟不上，也将面临巨大亏损，甚至出现退市危险。突发的新冠肺炎疫情，对于大部分跨境电商企业也是无从应对，疫情会导致这些企业发货延迟或打乱补货计划，甚至会出现断货危险。疫情持续越久，这类情况会越明显。这类企业会因为新冠肺炎疫情而遭遇生存危机，势必会引发一轮行业洗牌。如前所述，新冠肺炎疫情会刺激一些跨境电商新模式，产生一些新企业，这些行业将迎来新一轮高速发展，势必会吸引更多资本，一些实力不佳或经营不善的跨境电商企业将被加速淘汰，进而会引发新的资本逐利风潮。

（4）新冠肺炎疫情会影响到跨境电子商务关联环节。在支付方面，新冠肺炎疫情将对移动支付行业发展有促进作用。因为该种支付方式可以有效避免人与人的接触、切断病毒传播途径。新冠肺炎疫情一方面会提高移动支付使用的频率，另一方面也将带动移动支付用户规模的增加。在物流配送方面，依托人工智能、全球定位等技术，无人配送将会得到推广;配送方式也会得到创新，如在疫情期间，顺丰创造了一种“不接触式快递”方式;运输方式也将受到影响，铁路这一传统物流模式的能力得到显现，疫情结束后，铁路行李车运输有望成为应急保障必需设置，高铁快运冷链运输将得到大力发展，铁路班列快运将迎来更大发展机遇。在技术支撑方面，5G、AI、大数据、区块链等技术革新，将给跨境电子商务行业带来翻天覆地的变革。随着“云计算”进入到“雾计算”“甘露计算”，这都将提升跨境电商平台及相关环节的运营效率。

三、新冠肺炎疫情下跨境电子商务发展面临的问题

1.宏观经济增长受挫会严重影响跨境电子商务发展

新冠肺炎疫情的发生与快速蔓延对中国经济短期会造成较大的冲击，尤其是对湖北等重点疫区的经济和就业将产生持续的冲击。此外，新冠肺炎疫情对经济社会系统薄弱环节将带来更为严峻的考验。春节假期是娱乐业、旅游业、餐饮业、零售业等消费高峰期，但为了防控新冠肺炎疫情，整个春节假期几乎全国的旅游景点、娱乐场所、餐饮场所及大型活动基本都被限停，上海、广东、江苏、浙江宣布，除了防疫与维持生活的必要产业，其余各类企业不得于2月10日凌晨零时前复工。个人消费与家庭消费除基本必需消费项目外，也因新冠肺炎疫情基本停滞。消费下滑对2020年第一季度GDP增长、社会消费品零售额等方面产生很大冲击。回顾2003年“非典”疫情的影响，当年5月份全国社会消费品零售总额增长率被腰斩，第二季度GDP增速回落3.2%。据有关数据预测，如评级机构标准普尔初步评估，认为新冠肺炎疫情可能令中国GDP增速减少1.2个百分点。荷兰国际集团（ING）发表报告称，因新冠肺炎疫情冲击，2020年中国经济增长预测下调0.3个百分点。摩根士丹利报告则称，如新冠肺炎疫情在2月、3月达到峰值，中国第一季度经济增长可能减慢0.5个百分点至1个百分点。当宏观经济发展乏力，跨境电子商务将受到宏观经济不景气所影响，整体也会出现增长不足的困境。

2.中小微企业生存危机将削弱跨境电子商务参与活力

据工信部数据，截至2018年底，中国中小企业数量已经超过3000万家，个体工商户数量超过7000万家，全国税收的50%以上、GDP的60%以上、技术创新成果的70%以上和劳动力就业的80%以上由中小微企业所贡献。在对外贸易领域，中国中小微企业实现了全国进出口总额的60%，中小微企业跨境电商在此过程中扮演重要角色。截至2019年上半年度，民营企业进出口占到中国进出口总额的50%，是中国对外贸易第一大主体，在民营企业中绝大多数是中小微企业，由此可见中小微企业在中国对外贸易及跨境电子商务中的重要地位。受到新冠肺炎疫情影响，29.58%的企业2020年营业收入下降幅度超过50%，58.05%的企业下降20%以上，85.01%的企业维持不了3个月生存。新冠肺炎疫情后中小微企业的节后重启和持续经营都会面临不同程度问题。随着新冠肺炎疫情扩散，原本淘汰率与死亡率极高的中小微企业群体，会存在大规模倒闭的风险。受生存危机的威胁，中小微企业跨境电子商务活动的参与活力也将受到较大程度影响。

3.跨境电子商务因疫情引发的行业问题将逐渐涌现

为应对新冠肺炎疫情而实施的一些政策或措施也会对疫情过后跨境电子商务产生影响。整体上看，跨境电子商务因新冠肺炎疫情而引发的诸多行业问题将逐渐凸显。首先，跨境电商平台业绩下滑。新冠肺炎疫情对各跨境电商平台的影响是显著的，主要体现在中小卖家经营困难、物流配送时效变慢、国外消费者短期内对中国商品信赖度下降。京东全球购、亚马逊、eBay、阿里速卖通、敦煌网、wish等跨境电商平台陆续出台许多相关政策措施，旨在降低新冠肺炎疫情的负面影响，但不管是短期内，还是疫情后的恢复期内，都会对跨境电商平台的交易额、流量等造成冲击，甚至会影响到上半年的经营业绩。其次，供应链难题仍然存在。新冠肺炎疫情发生的时间恰逢春节假期，多数工厂在假期内均处于停工状态。加之疫情持续时间尚未明晰，政府延迟开工的政策限制，放大了跨境电商商品断货的程度。停工企业短期内无法复工，复工之后产能恢复如何，原材料供应情况如何，在当时都仍是未知数。多数中小型跨境电商企业备货不足，这将加剧缺货的程度。最后，物流问题凸显。从国内看，物流网络尚未完全恢复，物流配送受到疫情的直接冲击，采购环节也无法操作。从国际看，因疫情导致航班减少，物流成本会上升;由国际快递转向海运物流，又会延长交货期，进而影响到消费者体验;清关与商检环节相较于疫情前将可能变得严格，甚至会增加一些额外手续与环节。此外，一些跨境电商零售出口卖家还会因新冠肺炎疫情问题，面临买家申请退货退款的情况。

四、相关政策建议

1.政策扶持方面

结合本地实际情況及企业所需，制定新冠肺炎疫情后经济发展及企业定向扶持政策，尤其针对跨境电商企业所需解决切实难题。如苏州市政府于2月2日发布“支持中小企业共渡难关苏惠十条”，宁波市政府于2月4日发布“十八条帮扶政策”，山东省政府于2月4日发布“关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见”等，多数涉及金融、保险、财政、税收等方面，也有涉及外贸企业参展补助和涉外法律援助等。新冠肺炎疫情对经济和企业的影响是多方面的，尤其跨境电子商务行业又不同于许多传统行业。各地政府需要进一步出台一揽子相关扶持政策，针对跨境电子商务因疫情导致的痛点与难点，通过政策扶持与牵引，减缓疫情对其的负面影响，切实有效地帮扶跨境电子商务行业健康发展。

2.基础设施建设方面

通过中央资金带动地方资金思路，加大投资计划与产业振兴规划，中央政府及地方各级政府应加大基础设施建设投入，刺激国内经济增长，改善整体宏观经济环境，以减缓新冠肺炎疫情所带来的负面冲击。基础设施建设还应加大科研创新支持力度，通过技术革新与科技创新拉动国内经济增长。包括交通运输体系、冷链物流网络、5G基站建设、大数据平台、区块链应用等在内的利于跨境电子商务行业发展的一系列基础建设，都应纳入新冠肺炎疫情后国家建设的主要范畴。鼓励国有资本对大型跨境电子商务平台、跨境物流等基础设施服务商进行股权投资与资源整合，通过强化基础设施服务商的中枢拉动作用，促进跨境电子商务平稳健康发展。

3.跨境电子商务方面

政府应积极引导、鼓励与扶持中小企业积极开展跨境电子商务业务，顺应“新零售”发展趋势，将线下贸易转为线上贸易。聚焦一批具有外贸能力且有合适产品的企业，制定专项资金帮扶企业入驻跨境电子商务平台，通过补贴一定的代运营服务费用、海外数字营销费用等方式，积极推动尚未开展跨境电子商务业务的企业通过跨境电商ERP、第三方代运营服务等手段，通过跨境电子商务平台延续原有的线下贸易。不仅如此，政府应在实体市场线上化发展中发挥积极作用。据敦煌网数据，目前跨境电子商务平台销售的商品库存90%以上都可以通过线下各专业市场拿到现货。政府可以搭台使跨境电商平台与区域专业市场有效对接，推进跨境电子商务业务集中开展。通过平台上线费、代运营服务费补贴等形式，充分借助国内物流发展优势，依托能提供质优价廉产品的专业市场、商贸物流城、商业综合体、产业园和孵化器等优势，鼓励相关企业主体积极开展跨境电子商务业务。